风雷激荡立潮头 砥砺五载著华章

——临汾经济开发区“十三五”发展综述

临汾经济开发区党员领导干部参观中国共产党临汾市历史展览，重温入党誓词。

临汾经济开发区政务服务中心打造“六最”营商环境

2017年7月28日，临汾经济开发区华翔集团精密制造产品专列发往德国，标志着全区对外开放迈出新步伐。

山西哎呦喂网络科技有限公司智能终端无人值守设备生产基地

临汾经济开发区党工委书记、管委会主任元福明在山西三水能源股份有限公司调研

山西陆合飞虹科技产业园

华翔集团现代化厂房

　　五年来，围绕“快发展”，坚持专注发展战略定力，综合实力跨上新的台阶;

　　五年来，围绕“强党建”，坚持党的领导从严治党，压紧压实管党治党责任;

　　五年来，围绕“优环境”，坚持精心打造优质服务，营商环境接续优化提升;

　　五年来，围绕“夯基础”，坚持规划先行规划引领，不断完善基础设施建设;

　　五年来，围绕“抓项目”，坚持深化机制体制改革，发展活力潜力充分释放;

　　过去五年是临汾经济开发区发展进程中极不寻常的五年。面对瞬息万变的宏观经济形势和错综复杂的经济下行压力，临汾经济开发区认真贯彻中央、省、市工作要求和部署，万众一心，砥砺前行，各项事业保持健康向上的良好发展态势，在非常时期取得了不平凡的业绩，在全区发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　●综合实力显著提升

　　五年来，临汾经济开发区围绕“快发展”，坚持专注发展战略定力，综合实力跨上新的台阶。深入贯彻落实省委、市委推进开发区改革创新发展战略，“三化三制”改革顺利完成，专业化、市场化、国际化成效明显，工作效能大幅提升。2017年6月完成开发区扩区，2018年9月，升级国家级开发区上报国务院待批，2019年、2020年连续两年在全省开发区综合水平考核中名列优秀等次，荣获“中国产业园区成长力百强”、第33届(2019·达辰)山西十大经济新闻“六最”营商环境创优案例等荣誉。

　　“十三五”期间，临汾经济开发区经济总量快速增长，综合实力大幅提升。全区生产总值突破100亿元，固定资产投资累计完成126亿元，财政总收入累计完成24.84亿元，地方公共预算收入累计完成10.49亿元，入区企业突破3100家。签约项目52个，金额突破600亿元。全区形成了以华翔集团股份有限公司为龙头企业的高端装备制造产业聚集区，产业类型为精密装备、电子信息、新材料、高新技术、生产性服务等。优质企业数量持续增加，纳入“四上”企业的数量已达81家，涵盖了机械制造、电子信息、新材料、高新技术和生产性服务等领域。生活性服务业更加完备，现代服务业逐步发展，金融资本、电子商务、高端商贸、科技孵化不断汇聚，产业效应开始显现。

　　●党的建设全面加强

　　党的领导是经济社会发展的重要保证，高质量党建是高质量发展的引领和保障。

　　五年来，临汾经济开发区围绕“强党建”，坚持党的领导从严治党，压紧压实管党治党责任。持续深化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过中心组周例会学习、党委书记讲党课、机关干部大讲堂、基层支部大讨论、专家学者大讲解等形式，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。从严从实抓好党内政治生活，认真落实“三会一课”等制度。全面启动“三化三制”改革，建立人员聘用及绩效考核工资机制，围绕干部管理工作，坚持把平时考核、年度考核相结合，起草《临汾经济开发区领导干部日常实绩管理制度(试行)》。完成全区岗位聘任期及试用期满考核，对全区内设机构及所属事业单位正职岗位15名聘(试用)期满干部和16名部门副职进行考核。实施基层党组织“星级化”管理，推进领导干部党建工作联系点制度，围绕“践行领袖嘱托、率先蹚出新路”主题开展“10+1”系列活动。充分发挥党群活动服务中心指导、服务功能，积极探索“1+2+X”工作模式。

　　五年来，持续推进正风肃纪反腐。重点围绕优化营商环境开展政治监督，开展漠视侵害群众利益问题专项整治，建立工作进展台账，推进工作落实，持续深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”;完善了科级以上干部“政治画像”和廉政档案;加强全面从严治党，开展党风廉政建设干部大会，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务，督促全区各部门严格落实“两个责任”;研究制定《关于统筹推进“不想腐”的实施方案》，进一步转变作风，营造风清气正的良好社会环境;细化和完善《临汾经济开发区纪工委落实全面从严治党监督责任清单》和党工委委员、纪工委书记《领导班子成员“一岗双责”责任清单》。利用临汾开发区廉政微信公众号平台，定期开展廉政宣传和警示教育，发布廉政信息、案件通报、节前提醒等反腐倡廉各类信息，为全区高质量发展提供了坚强有力的政治保证。

　　●营商环境全面优化

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。公平透明、稳定可期的营商环境，是企业发展壮大的沃土，也是吸引企业集聚的平台，更是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

　　五年来，临汾经济开发区围绕“优环境”，坚持精心打造优质服务，营商环境接续优化提升。以“人人都是投资环境，事事都为招商引资”为切入点，深入开展优化营商环境问卷调查活动，制定了《加强政治监督优化营商环境实施方案》和《优化营商环境投诉举报制度》。在全省率先出台了税务容缺容错“如意双十条”，创造了“利用加减乘除创优营商环境”等经验，被省市多家新闻媒体报道。推行“需求式”服务，实行帮办代办、首问负责、限时办结、跟踪服务、预约服务、上门服务、延时服务、服务承诺、一次性告知、24小时绿色通道服务，以及咨询导引、自助辅导、邮政寄递、免费刻章、容错纠错、入园企业“三零”清单等一系列特色服务。把建区纪念日10月18日设立为“企业家日”，以铭记为企业服务、为企业解忧的初心和使命。有效扶持区内华翔集团发展，2020年9月成功引领华翔集团主板上市，实现了全市本土企业在主板上市“零”的突破，同时助推华翔集团创建国家级高端铸造专业化众创空间、省级“双创”基地，激发了全区经济活力和内生动力。

　　坚持规划引领，聚焦主导产业和“六新”产业，按照“一核三区多园”工作思路，绘制招商地图、完善项目储备、保障项目推介，加大对商务领域企业的达限上规培育力度，夯实招商和商务基础，先后出台《促进限额以上批零住餐企业发展扶持奖励办法》《促进规模以上服务业发展扶持奖励办法》等文件，修订完善临汾开发区招商引资办法，出台“黄金十条”，从政策上帮扶支持企业发展。采取精准招商、全员招商、以商招商、中介招商、股权招商、基金招商等多种形式，提升招商效率，扩大招商范围，延伸招商链条。同时围绕华翔集团主板上市影响力，做好产业链招商，促进全区装备制造业进一步做大做强。

　　●基础设施更加完备

　　基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，可以为发展积蓄能量、增添后劲，经济高质量发展离不开基础设施建设的助推，良好的基础设施条件是吸引企业投资的重要因素，甚至是招商引资的硬性条件。

　　五年来，临汾经济开发区围绕“夯基础”，坚持规划先行规划引领，不断完善基础设施建设。按照两廊、三轴、三区“233”空间发展格局，完成8条市政道路建设工程及1条道路拓宽改造工程，总里程长6185米，分别为：博浩源大街道路工程、育才路道路工程、东大街(河汾五路-河汾路段)道路工程、河汾四路(中大街-东大街段)道路工程、河汾五路(东大街-滨河东路辅道段)道路工程、河汾五路(东大街-K1+400段)道路工程、河汾一路(西大街-滨河东路段)道路工程、河汾六路(中大街-西大街段)道路工程、鼓楼北大街(坂下街-高河桥段)道路改造工程。加大园区道路、标准化厂房建设力度，已完成标准化厂房7万平方米，在建标准化厂房10万平方米;收储打造了1045亩标准地，同时开工建设了园区三条主要道路，供企业随时“拎包入住”。深入对市区进行靓化美化，重点强化城市设计与特色塑造，提高城市智慧管理、精细管理水平，打造一条高品位示范街;盘活区内现有资源，实施“腾笼换鸟”，盘活土地资源，提升土地利用率。

　　“十三五”期间，累计完成基础设施投资3.8亿元，建成道路10条共11348米，新增绿地11.67万平方米、供热面积96万平方米，新建综合管沟5689米、排水管道27220米、供水管线12000米、燃气管线25000米。

　　●全力推进项目建设

　　项目建设是推动区域发展的第一抓手，只有依靠项目，才能扩大经济总量，壮大经济规模;只有发展项目，才能优化产业结构，增强发展后劲;只有做强项目，才能增加税收，提高人民生活质量。

　　五年来，临汾经济开发区围绕“抓项目”，坚持深化机制体制改革，发展活力潜力充分释放。始终把项目建设作为中心工作来抓，先后实施了重点项目包联制度和跟踪服务机制，对重点项目包联挂牌推进，成立了服务企业领导组，建立了“服务企业”微信平台，组建了包联小组进行对口帮扶，实行“一对一”入企帮扶，坚持每月调度会和每季度汇报会，通报情况，现场办公，解决问题;同时，开展了“项目走访月”活动，采取针对性措施帮扶企业，形成了比、学、赶、超的良好氛围，各个项目进展顺利;实行“包联领导、包联单位、项目专员”三位一体，开展“进工地、到一线、解难题”专题活动，拟定了《关于对领导包联专员制包联领导进行调整的通知》等文件。

　　临汾经济开发区坚持实施创新驱动战略，强化产学研合作，支持企业与高校合作搞科技研发，提升科技创新水平。特别是华翔集团先后与华中科技大学、太原理工大学、山西省资源型经济转型促进会建立战略合作关系，建设材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室等;大力推进“双创”工作。华翔集团“双创”经验、全员“创客”和“工匠”传承得到国务院总理李克强的充分肯定。

　　金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。展望未来，临汾经济开发区将全力推进“1345”发展战略，以升级国家级开发区为目标，以招商引资、项目建设、基础设施为重点，以加快科技创新、完善体制机制、优化营商环境、拓宽融资渠道为支撑，重点打造智能制造、节能环保、新能源、煤机装备、科技孵化五大产业园区，不断提升核心竞争力，成为临汾市绿色经济发展的主阵地和新引擎，打造全市高质量转型发展主引擎，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的临汾经济开发区篇章。

　　记者 高洁 王德政

　　图片：梁青 史晓岩