蒲县

统筹“四抓要求” 聚力“六项重点” 实现“三个目标”

迈好“十四五”转型出雏型开局第一步

县委书记薛凤奎观摩调研重点工程项目进展情况

县委副书记、县长杨晓舟在产业集聚区调研项目落地情况

　　“四六三”思路目标

　　站在新的五年发展起点，蒲县深刻领悟中央“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，深度把握蒲县发展面临的新任务和人民群众新期盼，在继承中拓展，在拓展中创新，赋予“四六三”思路目标新的内涵：“四”，即统筹“抓发展、抓改革、抓安全、抓党建”“四抓要求”;“六”，即聚力“转型发展、乡村振兴、城市建设、生态保护、民生提质、改革创新”“六项重点”;“三”，即努力实现“转型发展走在全市前列、打造全省康养旅游目的地、创建国家绿水青山就是金山银山实践创新基地”“三个目标”。

风景如画的昕水河湿地公园

开展“万人健步走”活动

养老服务中心老人们日常文体活动丰富多彩

乡里乡亲文化惠民活动走进黑龙关镇黎掌村

荣获全国深化农村公路管理养护体制改革试点县

“蒲香红”苹果喜获全国优质苹果大赛金奖

自编蒲剧现代戏《春暖蒲子山》

蒲县“道德银行”文化创业大院

　　8个国字号荣誉

　　★国家生态文明建设示范县

　　★全国深化农村公路管理养护体制改革试点县

　　★全国百强健走示范区

　　★“蒲香红”苹果喜获全国优质苹果大赛金奖

　　★蒲县文化馆被评为“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”

　　★自编现代戏《春暖蒲子山》入选全国脱贫攻坚题材舞台优秀剧目展演

　　★蒲县养老服务中心被授予全国“敬老文明号”称号

　　★“道德银行”入选“第三届中国优秀扶贫案例”

　　站在新的五年发展起点，蒲县深刻领悟中央“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，深度把握蒲县发展面临的新任务和人民群众新期盼，在继承中拓展，在拓展中创新，不断赋予“四六三”思路目标新的内涵，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局起好步!

　　●聚力转型发展，打造县域经济新动能

　　持续推进产业集聚区建设。加快申报开发区。对照设立标准，补齐短板弱项，做大经济体量，提升产业档次，早日升级建成省级经济技术开发区。着力提升承载力。全面提升“七通一平”，加快推进“标准地+承诺制”“标准化厂房+承诺制”改革，实现土地等项目、厂房等项目。全面优化软环境。推进“三化三制”改革，探索市场化运营管理方式，建立一对一服务团队，全过程跟踪服务项目签约、落地、开工、建设、投产。

　　持续壮大市场主体。建立重点企业培育库，加大政策支持力度，推进年主营业务收入500万元-2000万元的小微工业企业上规升级。深入落实“双创”政策，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大。实施5G通信、先进控制技术为牵引的煤矿智能化改造，力争煤炭先进产能占比达到80%以上。统筹抓好洗煤、建材、电力等传统产业技术改造和数字化转型。加快建设投产华翔V法叉车配重、建邦赢晟园铸造高炉置换、中兴铸造、浙江环球铸造等项目。加快实施中南铁路蒲县集运站、空中输煤管廊、荣达物流配运项目。布局建设5G网络、新能源汽车充电桩，积极推进刁口煤化工产业链项目、煤矸石生产轻骨料项目、碳基新材料项目。把文艺创作、旅游景点、养老服务、绿色食品串联融合，打响“康养蒲县、夏养蒲县”品牌。加强历史文物保护与开发利用，以东岳庙4A核心景区为龙头，有效盘活西戎故居、段云书艺馆、峡村峡谷、翠屏山等旅游资源。

　　持续夯实项目支撑。积极争取中央、省、市政策和资金支持，在乡村振兴、民生保障、公共卫生等领域，谋划储备一批打基础、补短板、惠民生、利长远的新项目。举办1-2场招商引资推介会，兑现招商引资奖励政策，充分调动各方面招商的积极性、主动性，全年力争招引项目投资60亿元以上。对今年实施的65个项目，半月一调度、一月一通报，一线推进、一抓到底，力促项目早开工建设、早投产达效。

　　●聚力乡村振兴，开创“三农”工作新局面

　　巩固拓展脱贫成果。推动脱贫成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，坚持全生命周期巩固，持续落实产业扶持、持债经营、消费扶贫、就业奖补、开发公益性务工岗位等政策，健全完善带贫益贫机制。

　　加快乡村产业振兴。加快“种养加”全产业链循环，差异化布局、标准化推动4个产业联合体。积极融入全市西山高质量梨果“产业示范带”，新发展玉露香梨6000亩，实现产业化、标准化。大力宣传推介“蒲香红”、晋南牛等农产品品牌，开发连翘药茶、茂洲牛肉、小杂粮等康养功能性食品，把农业植入康养产业链。牢牢守住耕地红线，稳定23万亩以上粮食播种面积，持续推进高标准农田建设。加强种子市场监管，落实好农业支持保护补贴、农机购置补贴、保险补贴和最低收购价等政策，让农民群众愿意种粮、安心种粮。

　　提高乡村善治水平。抓好村庄规划编制，用五年时间实现全覆盖。加快实施农村生活垃圾治理项目，突出抓好农村改厕和污水处理，打造3个省级改善农村人居环境示范村。开工建设化乐水库，完成刁口水库附属工程。加快省道佃坪至罗泉洼改建、岔堡线改扩建开工，争创“四好农村路”全国示范县。充分发挥新时代文明实践中心、所、站、点作用，深挖“道德银行”潜力，推动以“德”化人、以“德”兴产、以“德”治村，探索“三治融合”，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　●聚力城市建设，拓展转型发展新空间

　　加快城市更新。全面完成7个老旧小区改造，加快县城建筑“新陈代谢”。统筹推进昌平街综合管廊建设和蒲伊街、昌平街沿街立面改造，打造精品示范街，同步开展街景整治、绿化提档、市政升级、巷道改造，让县城有气质、有颜值、有价值。

　　完善城市功能。畅通城市道路“微循环”，拓宽改造民政路、振兴路、广场路、蒲伊南街，贯通翠屏山旅游公路跨线桥，开工建设临延线(G520)绕城公路改线。启动立体停车库建设，完善体育健身设施，提质提速商贸物流、餐饮住宿、娱乐服务业，让县城有人气、聚财气。

　　提升城市品质。引深靓城提质“三大行动”，高标准治理建成区河道，全路段绿化美化滨河大道。深化城市管理执法体制改革，加快构建“大城管”格局，有序引导摊贩进场、车辆进位、垃圾进桶。完善“智慧城乡”信息平台，让城市管理更科学、更精细、更智能。

　　●聚力生态保护，描绘绿色发展新画卷

　　多措并举抓好污染防治。坚持控煤、降尘、减排、防污一体推进，提高工业企业深度治理标准，稳步推进清洁取暖、散煤治理等重点工作，持续改善空气质量。认真落实“河长制”，持续开展排污口、清河、河道放牧“三大整治行动”。全面加强土壤和固废污染防治，持续开展重点行业企业用地土壤污染调查，深入开展矿山生态修复、历史遗留矿渣和煤矸石治理，加快垃圾分类和无害化、减量化、资源化处理利用，促进土壤环境质量稳中向好。

　　持续用力推进生态修复。实施好吕梁山生态脆弱区、昕水河流域水源地植被恢复区、道路沿线荒山绿化区等重点生态保护和修复治理工程，完成2万亩营造林任务。加快“两山转化”，大力发展绿色生态产业，深化林权制度改革，探索以项目化形式将宜林荒山经营权免费承包，鼓励承包人因地制宜发展绿色林业经济、林下经济，把绿化彩化过程变成“财化”过程、变成富民增收过程。

　　加快构建绿色生产生活方式。引导企业推广清洁生产技术，集约节约高效利用资源，推动产业向生态化、绿色化转型升级。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，广泛推广绿色建筑、绿色交通、绿色家电、低碳生活。

　　●聚力民生提质，创造美好幸福新生活

　　大力发展社会事业。稳妥推进乡村学校整合撤并，竣工投用新建东关小学、昕水幼儿园，启动建设第一中学新校区，努力办好人民满意的教育。依托公共实训基地、职业中学、培训机构等，对有意愿和需求的劳动者愿培尽培、应培尽培，提高持证率、就业率、增收率。抓好国家慢性病示范区创建，深化县域医疗卫生一体化改革，扎实推进分级诊疗，全面提升城乡医疗卫生服务质量。落实“外防输入、内防反弹”要求,突出“人物同防”，慎终如始抓好常态化疫情防控。开展更加丰富多彩的文化活动，理顺文物保护工作体制机制，实施文明守望工程、文化惠民工程，创作一批反映时代主题的文艺精品。

　　兜牢民生保障底线。落实城乡居民补充养老保险制度，提质蒲县养老服务中心，科学编制“十四五”养老服务发展规划。学习借鉴太原社区居家养老服务经验，引入专业服务组织运营，实现养老“离家不离亲”。坚持保基本、全覆盖，提高城乡低保标准，加大对残疾、重病、单亲等特殊人员的保障力度。统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

　　提升社会治理效能。围绕“零上访”，落实领导接访制、包案制，做到一包到底、案结事了。狠抓重复信访专项治理，全力办结积案、解决问题。围绕“零事故”，压紧压实安全生产责任制，持续抓好重点领域安全隐患排查治理和城乡房屋安全隐患专项整治两个重点，坚决防范各类安全事故。围绕“零案件”，推进“全科网格”建设，开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域突出违法犯罪打击整治专项行动，毫不松懈抓好金融、舆情、政府债务等风险防范化解工作，建设更高水平的平安蒲县。

　　●聚力改革创新，培育追赶超越新优势

　　抓实重点领域改革。稳妥推进县属国有企业“六定”改革，加快组建蒲县国有资本投资运营集团公司，实施党政机关和事业单位与直接兴办企业的脱钩，推动从“管资产”向“管资本”转变。实施能源消耗总量和强度“双控”工程，开展煤炭减量等量替代，推进蒲县博远40兆瓦风电建设，完成30万千瓦以下煤电机组淘汰落后任务。抓好农村“三块地”改革，规范农村土地征地报批前有关程序，加快集体经营性建设用地基准地价制定工作，积极稳妥推动闲置宅基地和闲置农房盘活利用。加快推进事业单位改革。

　　抓紧创新生态培育。推进所有“小升规”企业与科研院所合作，建立研发机构，支持具备条件的企业开展中试基地建设。推动“产学研用”深度融合，加快转化李德发院士工作站生物饲料研发成果。充实完善县级高层次人才库，紧密衔接产业需求、企业需要，精准引才、长久留才、高效用才。解决好人才住房、就医、子女上学等一系列问题，让各类人才在蒲县专注创新、安心创业。

　　抓牢对外开放机遇。主动融入区域协调发展战略，积极组织和参与各类招商推介活动、展会、论坛，在政务、创新、重点产业领域加强合作。打好“乡情牌”，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，激活“回归经济”，助力转型发展。

　　●加强党的领导，为夺取“十四五”开局新胜利提供坚强保障

　　实现高质量高速度发展，关键在党、关键看干部。必须加强党的全面领导，不断提高全县各级领导干部驾驭经济发展的能力和水平，始终以党建“第一责任人”领导和保障发展“第一要务”，切实提高政治能力，切实增强专业本领，切实优化营商环境，切实强化担当作为。

　　图片由蒲县县委宣传部提供

　　稿件：张鹏 薛建华