推动沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”协同发展,是国家区域协调发展战略在我市的贯彻落实和具体实践,也是有效发挥我市“三大板块”生产力布局综合效益和战略基点作用的根本路径。当前,要坚持比较优势原理,树牢协同发展理念,按照市委提出的“错位发展、优势互补,多元联动、互促共融”思路和要求,积极探索区域产业高水平协同的新机制、新模式、新举措,全面开创市域高质量转型和协同提升新局面。
坚持以错位发展为基。错位,侧重于发挥比较优势的差异性,做到“各美其美”。在我市“三大板块”布局规划中,各板块、各县域首当其冲是要摆正位置、找准优势、扬长避短,做好特色文章,实现自身高质量发展。推动板块经济特色发展。根据市委五届六次全会部署,加强政策引领和支持,推动沿汾板块重点发展高端装备制造、信创产业和未来产业;沿黄板块重点发展储能、清洁用能产业,推动农旅结合、文旅融合;沿太岳板块重点布局先进焦化等传统优势产业,大力发展新材料、新能源、新产品,形成板块经济“各具特色、比翼齐飞”的发展格局。引导县域经济差异竞争。加强市级规划和统筹,引导板块内各县(市、区)立足比较优势,因地制宜谋发展,在开发区产业定位、招商引资方向等方面进行差异化部署,有效改变产业结构趋同和承接产业转移同质化现状,避免相互之间“内耗”。如推动尧都区现代服务业和数字产业做大做强,曲沃氢能产业规模壮大,洪洞、侯马等装备制造业智能化高端化绿色化发展,打造县域经济“特色鲜明、百舸争流”的发展态势。实现乡村个性化振兴。准确把握全市广大乡村存在的差异性和不平衡性,做到分类指导、因村制宜、精准施策,保持乡村独特的建设风貌,留住乡情味和烟火气,防止“千村一面”;突出县域特色主导产业和“三联三原”路径,加快一二三产融合发展步伐,全面提升乡村产业质效;注重特色文化传承,打造具有识别度的乡村文化等,走好乡村个性化振兴之路,绘就全市乡村“别具一格、万紫千红”的发展图景。
坚持以优势互补为要。互补,侧重于发挥比较优势的共享性,做到“美人之美”。在我市“三大板块”布局规划中,各板块、各县域既要突出特色、各自发展,更要优势互补、合作共赢,实现竞争力最大化,推动共同发展。真正找准比较优势。以宏观视野和战略思维,通过横向和纵向的相互参照比对、定量定性分析,切实找准本区域在资源禀赋、产业基础、要素积累、发展空间等方面的比较优势,既不能妄自尊大,也不能妄自菲薄。如既要看到沿太岳板块环境容量相对充足的显性优势,也要看到其在煤焦、钢铁等传统产业长期发展中形成的技能劳动力等隐性优势,给予其精准定位。积极拓展比较优势。在既有的资源禀赋、产业发展等优势基础上,积极创造集聚优势的载体、平台、机制,推动内部各种优势资源之间、内部与外部优势资源之间融合利用,延伸提升形成新的优势。如依托我市“10+N”专业镇梯次培育体系,综合发挥其主导产业实力强、产业集中度高、保障要素集聚等多重优势,加快将专业镇打造成为相关区域、县域新的比较优势。全面共享比较优势。坚持解放思想,增强开放意识,积极学习借鉴京津冀、成渝等先进地区发挥比较优势、促进协同发展的成功经验,大力推动板块内部、板块之间一体化发展,以产业链供应链为主线,加快实现各县(市、区)资源、技术、人才、市场、基础设施、平台等方面优势的共享与互补,提高整体经济竞争力,实现共同发展和繁荣,为市域经济发展注入强大动力。
坚持以多元联动为径。联动,侧重于发挥比较优势的协作性,做到“美美与共”。在我市“三大板块”布局规划中,要强化各板块、各县域联动和协作,以达到资源共享、优势互补、互利共赢的目的。以规划和共识引领区域联动。加强市级规划引领,以进一步明确各板块、各县域之间产业分工定位为重点,优化产业结构和空间布局,加强政策协调和工作协同,以科学规划引领区域发展。引导各板块、各县域牢固树立“一盘棋”思想,自觉从全局谋划一域、以一域服务全局,权责上主动担当,行动上勇于争先,积极构建活力强劲、协作紧密的区域发展生态。以产业和创新助推区域联动。立足各板块、各县域资源禀赋、产业基础等比较优势,坚持产业转移和转型升级相结合,因地制宜与因势利导相结合,积极探索税收分成、托管或异地监管、“飞地经济”、产学研合作及全产业链合作等区域协作模式,提升区域产业合作的能级。如推动沿黄板块各县围绕林果产业研发、种植、加工、储运、销售、品牌、服务、金融等各个环节,依托各自优势,进行分工协作;引导沿汾板块各县围绕高端装备制造、信创等优势产业现有布局,主动谋划产业链供应链创新链配套,加快补短板、强弱项、扬优势,切实增强区域产业体系整体效能。以政策和机制保障区域联动。建立健全加强区域联动的政策支持体系,特别是促进要素跨区域有序自由流动、实行科技创新资源开放共享、加快基础公共服务平台建设、打破市场行政垄断等政策,破解制约区域联动发展的行政壁垒和制度障碍;探索完善产业转移和分工合作的利益分享机制、成本共担机制,确保产业协同的可持续性;加快建立共建共管机制,定期进行重大事项协商交流。
坚持以互促共融为本。共融,侧重于发挥比较优势的集成性,做到“尽善尽美”。在我市“三大板块”布局规划中,通过各板块、各县域既错位发展又协同联动,实现比较优势有效整合和资源要素深度融合,释放“聚变”效应,全面提升我市产业体系现代化水平。“融”出产业结构优化新突破。在有序推进产业转移和分工合作中,把促进产业结构优化升级摆在突出位置,进一步加强煤焦、钢铁等传统产业改造升级,推动现代装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业发展壮大,促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,大力发展数字经济,积极培育未来产业,加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。“融”出产业能级提升新成效。通过区域协作联动,加快培育核心竞争力、集成能力和带动作用强的“链主”企业,着力促进产业链上下游垂直整合、空间集聚,特别是按照“五链耦合”思路推动沿汾板块高端装备制造、信创产业等产业链补链强链延链,加快推动沿太岳板块企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成,实现规模效应和集聚效应,推动产业能级全面提升。“融”出产业质效跃升新高度。在优化产业结构和产业组织体系的同时,坚持数字赋能和创新引领,积极运用新一代信息技术,加快智慧化改造、数字化转型,全面提升产业发展水平;探索构建跨区域的协同创新体系,积极围绕产业链部署创新链,持续扩大优质科技成果供给,推动我市产业不断向价值链高端环节攀升,实现产业质效新的跃升。
大发展需要大谋划,大战略催生大跨越。只要我们切实增强推动“三大板块”协同发展的战略自觉和行动自觉,坚定落实各板块、各县域产业功能定位,不断做大做强做优各自优势产业,全力推进区域产业高水平协同,就一定能推动我市高质量发展全面提质提速,实现各项工作迈入全省第一方阵前列的目标。
责任编辑: 吉政