政府工作报告

——2026年1月24日在临汾市第五届人民代表大会第六次会议上

市长 王延峰

市长王延峰在市五届人大六次会议上作政府工作报告。记者 闫锐鹏 摄

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾

　　过去的一年，是临汾历史上极不平凡且极具挑战的一年，也是临汾新征程上充满艰辛而富有成效的一年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，攻坚克难、乘势而上、破障前行，中国式现代化临汾实践迈出新的坚实步伐。

　　这一年，我们稳中求进、以进促稳，保持了经济领跑的“临汾速度”。全年地区生产总值实现2513.8亿元、同比增长7%，总量在全省排名由第5位前移至第4位，实现连年进位。一产增加值完成197.7亿元、同比增长5.4%;二产增加值完成1028.2亿元、增长7.2%;三产增加值完成1287.9亿元、增长7.2%。三次产业占比由2024年底的7.9∶43.1∶49，进一步优化为7.9∶40.9∶51.2。固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长5%，限额以上消费品零售额增长10.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。一组组亮眼数据，从稳步攀升到强势增长、从多点突破到跃居前列，在临汾发展新征程上焕发出欣欣向荣、能级跨越的奋进气象。

　　这一年，我们主动作为、实干攻坚，展现了善作善成的“临汾魄力”。保障黄河长久安澜的标志性重大工程古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通，取得了首个阶段性胜利，为大河截流和主体工程建设创造了先决条件。蒲县抽水蓄能电站等总投资1970亿元的98个省级重点工程全速推进，完成投资全省第1。与全球领先的新能源科技公司宁德时代开展全产业链合作，共建项目高点起步。总投资54亿元的快速中环全线贯通，中心城区“十五分钟交通圈”基本成型，临汾正式迈入快速交通时代。95个“一泓清水入黄河”生态保护工程全部完工，为汾河下游筑起了坚实的生态屏障。建成低空飞行服务站以及8大飞行基地，低空经济蓄势起航、御风而上。洪大高速、蒲光襄改造等12个重点交通项目快速推进，市域路网结构持续优化升级。一个个重大项目，从蓝图擘画到次第见效、从全力攻坚到硕果盈枝，在汾河两岸铺展了一幅如火如荼、热潮奔涌的壮阔图景。

　　这一年，我们直面挑战、难中求成，凝聚了敢于胜利的“临汾力量”。面对市场需求疲软、企业经营困难的严峻挑战，市县联动开展常态化服务企业行动，精准破解产供销等各环节堵点难题，累计助力325户企业复工复产、渡过难关。面对市区及周边县域供热需求持续攀升的民生课题，全力攻坚绿色能源输配二期工程，倒排工期、昼夜鏖战，主体工程全面贯通、竣工投用，为沿线群众温暖过冬提供了可靠保障。面对罕见的“夏旱秋涝”，扎实开展“一抗两保”“双抢一保”，全年粮食生产实现“三增长”。粮食总产、面积增幅位居全省第1，总产达22.35亿公斤;单产增幅位居全省第2，翼城县小麦高产攻关田亩产实现全省“六连冠”。特别是，面对地形、气象等不利影响和群众对良好生态环境的热切期盼，精准治理、微克必争，市区环境空气质量综合指数排名退出全国“后十”，全年优良天数创十年新高，PM2.5浓度降至35μg/m3，PM10浓度降至70μg/m3，两项指标均首次达优;全市9个国考、9个省考断面优良水体比例均达100%，首创“双百”纪录，生态环境治理成绩实现“大满贯”、达到历史最好水平。一场场苦战硬战，从负重闯关到聚力破难，从锲而不舍到决战功成，在大事难事中奏响了“越是困难越向前”的胜利凯歌。

　　这一年，我们破圈出彩、捷报频传，讲好了激越人心的“临汾故事”。令人自豪的是，陶寺国家考古遗址公园正式揭牌，实现了山西国家级考古遗址公园“零的突破”;丁村遗址博物馆项目入选“国家文化保护传承利用项目”;“纪念抗战胜利暨台湾光复80周年两岸音乐会”在壶口瀑布、乾坤湾景区举行，为全国人民献上了一场“弘扬黄河精神、传承红色血脉”的音乐盛会。令人瞩目的是，第二代临汾舰正式列装，勇闯强军征程;央视总台重阳特别节目《霞光满天山河颂》在我市录制、新华网思客年会第三次在我市举办，展现了临汾的文化魅力与发展活力。令人振奋的是，我市荣获“全国双拥模范城”称号;入选“中医药传承创新发展示范项目城市”，为健康临汾建设再添新动力;获评“年度微短剧上镜城市”，微短剧基地入选“2024年中国微短剧基地排行TOP10”、全省唯一。令人喝彩的是，青年演员梁静凭借蒲剧《精卫填海》荣获32届中国戏剧梅花奖;临汾健儿在各类大型体育赛事中奋勇争先，苗婉茹在全运会女子50米步枪三姿淘汰赛中打破世界纪录;2025年亚洲杯飞碟射击比赛在临汾打响，临汾成为全省首个承办大型国际射击赛事的地级市;成功举办中国网球巡回赛(临汾站)、“临汾·520黄河英雄会”汽车越野挑战赛、云丘山越野赛、“尧王杯”全国业余围棋公开赛等多项高规格赛事，临汾对外知名度进一步提升。一幕幕高光印记，从“零的突破”到纪录刷新、从盛会启幕到美誉远播，在平阳大地谱写了振奋人心、厚重昂扬的华彩篇章。

　　各位代表，刚刚过去的2025年，也是“十四五”的收官之年。“十四五”期间，我们锚定“三个努力成为”发展定位，聚焦“推动高质量发展全面提质提速”总要求和“各项工作迈入全省第一方阵前列”总目标，用好“四种经济”、“5+1”类产业、“六大专项行动”等做好临汾工作的规律性认识，踔厉奋发、勇毅奋进、团结奋斗，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，临汾同全国、全省发展水平的差距进一步缩小，全市经济社会高质量发展实现历史性跨越。

　　五年来，我们始终聚焦产业强基、项目引领，交出了综合实力赶超进位的拼搏答卷。深入推进产业强市建设，“临汾优选”累计带动销售额超500亿元，连续5年入选中国区域农业形象品牌影响力排行榜百强。建成42座智慧矿山、数量全省第1，煤炭行业年产能由8390万吨增加至1亿吨以上;布局实施7个大机焦项目，5个已竣工投产，焦化先进产能由2020年的33%提高至100%;全市优特钢占比30%，较2020年提高了20个百分点，晋南钢铁“一键炼钢”成为全国标杆。战略性新兴产业增加值年均增长24.6%、占规上工业比重由2.3%提高至8.1%。自2023年上半年以来，服务业增速连续11个季度稳居全省第一方阵前列。全市新增“四上”企业1667户、五年增长75.1%，培育省级重点产业链“链主”企业2户、“链核”企业8户，经营主体由26.8万户增加到40.7万户。突出项目第一支撑，引进华域高端汽车零部件、国强智能制造、虹华科技铜基新材料等投资超10亿元项目61个，累计实施总投资2707亿元的省市重点项目413个，产业类投资占比超过54%，全社会固定资产投资年均增长9.6%。相比“十三五”末，全市地区生产总值由1518.7亿元跃升至2513.8亿元，五年增加近千亿元;人均地区生产总值由3.9万元提高到6.5万元。2025年，17个县(市、区)中襄汾、永和、尧都、曲沃、洪洞、隰县、汾西、侯马、翼城、吉县、霍州等11个县(市、区)的地区生产总值全省排名实现进位。如今的临汾，产业发展底盘更加厚实，项目建设后劲持续增强，为我市“十五五”时期加速追赶超越注入了强劲动能、提供了坚实支撑。

　　五年来，我们始终聚焦改革开放、创新驱动，交出了发展能级多维突破的活力答卷。重点领域改革持续深化。围绕全面深化改革总目标，推动348条举措落地见效，能源革命综合改革、农业生产托管、县域医疗卫生一体化等改革工作走在国省前列。吉县现代农业产业示范区以及浮山、翼城、古县、安泽、洪洞、曲沃等6个化工园区成功获批，浮山入选国家首批农村能源革命试点县，永和、安泽农业生产托管创新做法入选全国农业社会化服务典型案例，曲沃入选全国农业社会化服务创新试点县。科技创新生态持续优化。全社会研发经费投入占地区生产总值比重年均达到1.12%。新增省级重点实验室3家、高新技术企业83家、科技型中小企业60家。布局建设了尧都云商产业园、临开智慧数字产业园、侯马新田智联信创产业园等数字经济园区，字节跳动、华为、腾讯、百度、阿里等数字头部企业落户临汾。“晋创谷·临汾”创新驱动平台建成运营，入驻创新主体和团队86家。与清华大学等118所高校建立地校合作关系，山东科技大学山西研究院落户我市，创新驱动的人才和科技支撑更加有力。对外开放水平持续提升。入选陆港型国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设名单，获批晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊牵头城市;方略保税物流中心成为全国内陆地区第3家铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，保税业务总量全国排名由第54位跃升至第12位。全市外贸进出口总额由2020年的19.59亿元增加到2025年的30.4亿元。新增津巴布韦维多利亚瀑布城、南非克里斯哈尼市2个国际友好城市，新增阿根廷比亚蒙特将军市等5个友好合作伙伴城市。如今的临汾，凭借深化改革的新突破、创新驱动的新引擎、扩大开放的新格局，为城市能级跃迁搭建了关键支点、开拓了无限可能。

　　五年来，我们始终聚焦表里同塑、融合共进，交出了城乡面貌全域蝶变的靓丽答卷。中心城区城市更新行动深入推进。实施总投资195亿元的98个城建重点项目，西关立交桥、解放路立交桥、五一路快速通道、涝河大桥、洰河大桥、河汾一路跨铁路桥、姑射桥等一大批群众翘首以盼的路网工程建成投用;古城墙、关帝庙、财神楼等一大批彰显城市魅力的文化地标交相辉映;68个公园、游园、口袋公园以及39处小微绿地等一大批颜值温度兼具的休闲空间扮靓街角，老城区街巷改造完成阶段性任务，生龙国际、王府井·尚城、恒安万达等“五大商圈”初步成型;市动物园迁建运营、市环境产业园并网发电。和美乡村建设有序实施。深入学习运用“千万工程”经验，累计投入资金11亿元，先后建成精品村84个、提档升级村599个，农村人居环境整治成效显著;新建改造高标准农田103.97万亩，新增恢复水浇地16.32万亩;成功打造乡宁康家坪、安泽田家庄、吉县芃篱人家等乡村民宿;曲沃、古县、侯马相关产业园成功获评国家农村产业融合发展示范园。基础设施短板加快补齐。隰吉、浮临高速相继通车，提前一年实现“县县通高速”目标。黄河一号旅游公路全线贯通，新改建国省干道116公里、“四好农村路”3517公里，公路通车总里程稳居全省第1。永鑫铁路专用线投入运营。瓦日铁路开通客运业务，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史。中部引黄县域水网配套项目有序推进，引沁入汾浮山供水工程通水达效，46项防洪能力提升工程竣工投用。新建成输变电项目66个、5G基站9759个。如今的临汾，城靓乡美、路畅业兴，既是宜居宜业的品质之城，更是触目可及的“诗和远方”。

　　五年来，我们始终聚焦生态优先、低碳发展，交出了环境质量加速改善的绿色答卷。污染防治成绩喜人。市区空气质量综合指数从2020年的6.06下降至2025年的4.17、下降比例达31.2%，主要污染物指标持续改善，优良天数逐年递增。安泽、蒲县、霍州、乡宁成功创建“中国天然氧吧”。昕水河成功入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例，全市国、省考断面优良水体比例分别由2021年的44%、67%提升至2025年的100%。安泽、隰县、乡宁被授予国家生态文明建设示范区;蒲县、安泽、隰县被授予国家“两山”实践创新基地。生态治理成效显著。接续实施国土绿化行动，扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复、山水林田湖草沙一体化保护和修复两个国家级工程。蒲县入选国家水土保持示范县，隰县获批黄土国家地质公园。节能降耗成果丰硕。万元地区生产总值用水量较2020年下降30.27%。17个县(市、区)全部完成县域节水型社会建设任务。襄汾、曲沃、浮山退出地表水超载县。煤炭消费较2020年下降8.53%，累计减量全省最多。如今的临汾，正在加快以生态之变书写发展新篇，绿水青山已然成为高质量发展的鲜明底色。

　　五年来，我们始终聚焦人民至上、共建共享，交出了民生福祉节节攀升的幸福答卷。持续加大民生投入，财政民生支出占比保持在80%左右。社会保障扎实有力。城镇新增就业超28.37万人，农村劳动力转移就业稳定在26.2万人以上，零就业家庭保持动态清零;困难群众救助补助标准实现“五连增”，城乡居民基本养老保险待遇逐年提高、医保参保率稳定在95%以上;脱贫攻坚成果巩固拓展，累计消除风险4745户11921人。公共服务更加均衡。新改扩建学校98所，新增公办学位4.9万个;山西电子科技学院成功挂牌，临汾职业技术学院入选省级“双高计划”;洪洞县中医医院晋升为全省唯一三级甲等中医医院;20万人口以上的县实现特殊教育学校全覆盖;丁村遗址、陶寺遗址、侯马晋国遗址、曲沃晋侯墓地入选“百年百大考古发现”，山西(洪洞)霍泉灌溉工程入选第十批“世界灌溉工程遗产”名录;黄河壶口瀑布旅游区成功创建国家5A级旅游景区;成功举办第三届大河文明旅游论坛;文化惠民工程深入推进，坚持每年送戏下乡1000场以上，陶寺遗址博物馆等一批公共文化场馆建成开放。社会治理平稳有序。全市未发生重大及以上生产安全事故，古县、洪洞荣获全国文明城市称号，蒲县、大宁、隰县等3个县获评全国信访工作示范县，安泽连续两届荣获平安中国建设最高荣誉“长安杯”，汾西段村被评为全国乡村治理示范村，洪洞“联手说事”入选全国乡村治理典型案例。如今的临汾，民生福祉持续增进、幸福底色愈发鲜亮，点滴变化汇聚成群众心中满满的获得感。

　　五年来，我们始终聚焦忠诚履职、担当作为，交出了治理效能持续提升的作风答卷。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案14部，高质量办结人大代表建议956件、政协提案1136件，办结率、满意率均达100%。深入推进政府系统全面从严治党，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实抓好中央、省委巡视整改和成果运用，深入推进纪律作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，全市政府系统清风正气更加充盈、履职服务更加高效。

　　与此同时，高质量完成我市第五次全国经济普查工作;民族、宗教、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金等工作取得新成效;国防动员、人民防空、退役军人服务保障、对口援疆等工作取得新进步。

　　各位代表，五年奋斗，栉风沐雨;五年征程，春华秋实。回首这五年，我们始终牢记嘱托、感恩奋进。2022年1月26日，习近平总书记亲临我市考察调研、看望慰问基层干部群众，400万平阳儿女倍感温暖、倍感振奋、倍添干劲，自觉将对党的领袖的衷心爱戴，持续转化为推进中国式现代化临汾实践的奋斗豪情。回首这五年，我们始终无惧风雨、勇毅前行。坚持统筹发展和安全，成功应对了前进道路上的各种风险挑战。特别是，面对世纪疫情，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层干部日夜坚守、筑牢防线，社会各界守望相助、众志成城，共同绘就了团结抗疫的感人画卷;面对我市有气象记录以来的最强秋汛，我们迅速行动、科学调度，各级干部冲锋在前，部队官兵奋勇抢险，受灾群众自强不息，最大程度减少了灾害损失，确保了社会大局稳定。把“拼经济”的号角吹得更响，把“抓发展”的劲头鼓得更足，在产业转型中破局突围，在项目建设中攻坚拔寨，克服一个又一个难关，打赢一场又一场硬仗，用汗水浇灌出经济发展的丰硕成果。回首这五年，我们始终同心同德、合力攻坚。坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真听取采纳人大代表、政协委员和各界人士的真知灼见，形成了上下联动、左右协调、同频共振的工作格局，汇聚了推动临汾高质量发展的强大合力。站在“十五五”的新起点上，我们更加深刻地认识到，临汾发展取得的每一点成就和进步，都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，都得益于省委、省政府和市委的坚强领导，都归功于全市广大干部群众的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央、省驻临单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持临汾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意。

　　思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，市域经济总量还不够大，发展能级还需进一步提升;资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有效解决;统筹发展和安全还有不足，安全事故时有发生;生态环保还存在不少短板，民生投入还需不断加大;干部抓经济工作的能力和本领还需提高，工作作风还需不断改进，等等。对于以上问题，我们将树立有解思维，认真加以解决，决不辜负全市人民的殷切期望和千钧重托。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期是确保新时代“两步走”战略安排顺利实现的重要时期，也是临汾加力奋进“三个努力成为”、推动高质量发展全面提质提速和各项工作迈入全省第一方阵前列的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划《纲要(草案)》，提请大会审议。

　　“十五五”时期临汾发展的战略定位是：努力成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“实践样板”，创造一个在全国构建新发展格局中体现战略价值的临汾;努力成为推动中部地区崛起的地级市新引擎，创造一个在中部地区经济增长轮动中发挥重要引擎作用的临汾;努力成为高质量发展全面提质提速的领跑者，创造一个在全省竞相发展中稳定处于第一方阵前列的临汾。立足我市发展基础和比较优势，着力打造全国转型综改样板城市、中部地区高质量发展先行城市、国内国际双循环战略支点城市、中部地区文旅热点门户城市、黄河流域生态保护示范城市、全省“双品质”建设典范城市。

　　“十五五”时期临汾发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三个努力成为”发展定位，按照“各项工作迈入全省第一方阵前列”总体要求，突出抓好板块经济、县域经济、园区经济、产业经济“四种经济”，着力构建具有临汾特色的“5+1”现代化产业体系，坚定有序推进转型发展，因地制宜培育发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期临汾发展的主要目标是：

　　——综合实力迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，主要经济指标增速稳居全省第一方阵前列，地区生产总值在中部地区排名持续上升，在基本实现社会主义现代化进程中从“加速追赶期”跃升至与国省“同步发展期”。

　　——转型发展取得新突破。科技创新和产业创新深度融合，能源转型、产业升级、适度多元发展取得明显成效，“三大板块”生产力布局和产业规划更加成熟完善，板块经济、县域经济、园区经济、产业经济有力支撑市域经济发展，具有临汾特色、体现临汾比较优势的现代化产业体系效能持续释放。

　　——改革开放形成新优势。治理体系和治理能力现代化深入推进，支撑高质量发展和全方位转型的体制机制进一步完善，高水平对外开放格局基本形成，营商环境达到国内一流水平，各类优质要素资源集聚能力明显增强。

　　——社会文明达到新水平。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固，社会主义核心价值观广泛践行，公共文化服务提质增效，文化产业体系更加健全，文化创新创作活力不断激发，文物保护利用持续增强，文艺精品不断涌现，文化标识更加彰显，人民精神文化生活更加丰富，文化传播力影响力和文旅产业贡献度进一步提升，文化强市建设实现新的跃升。

　　——民生福祉实现新提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入与全国全省平均水平差距进一步缩小、城乡间居民收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

　　——美丽临汾绘就新画卷。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进，绿色生产生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，资源节约集约利用水平显著提高，水安全保障能力有效增强，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，为全国、全省如期实现碳达峰目标作出重要贡献。

　　——安全发展开创新局面。重点领域风险得到有效防范化解，安全生产本质安全能力和防灾减灾救灾能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，安全发展能力持续增强，更高水平平安临汾建设扎实推进。

　　各位代表，“十五五”规划《纲要(草案)》凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的期盼。我们坚信，在市委的坚强领导下，经过全市人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十五五”发展目标一定能够如期实现。

　　三、做好2026年政府工作，实现“十五五”良好开局

　　各位代表，新的一年充满机遇与挑战。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚定扛牢党中央赋予的重大使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，在更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争中发挥积极作用，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加力奋进“三个努力成为”，推动各项工作迈入全省第一方阵前列，实现“十五五”良好开局。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长5%;一般公共预算收入增长2%;居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇新增就业4.7万人。各项约束性指标不折不扣完成省定目标。

　　确定以上预期目标，综合考虑了近年来我市经济持续快速增长的高基数因素和继续保持快速增长的潜能，既立足实际又积极进取，还兼顾需要与可能、当前与长远，有利于稳定信心和预期。我们将突出重点、扭住关键，锚定既定目标任务，全力争取更好结果，确保“十五五”开好局、起好步。

　　实现这些目标，必须做到六个坚持：

　　一是坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，始终统筹好发展和安全，既要一以贯之以经济建设为中心，抓好高质量发展这个“首要任务”，在发展中夯实安全根基;又要持之以恒防范化解重大风险，办好保障高水平安全这个“头等大事”，以安全屏障拓展发展空间，推动发展和安全深度融合、协同共进、相得益彰。

　　二是坚持质的有效提升和量的合理增长相统一。对照与全国全省同步基本实现社会主义现代化的目标，我市还有不小的差距。这要求我们必须做好“质”与“量”相统一的大文章，既要通过保持一定的增长速度来做大总量，解决“有没有”的问题，为“质”的提升奠定坚实基础;又要通过优化结构、提升效率、提高效益来做优质量，解决“好不好”的问题，为“量”的增长提供持续动力。

　　三是坚持以工业化为支撑的城镇化。工业化是城镇化的物质基础，城镇化为工业化提供载体支撑，两者相伴相随、相互促进。当前，我市正处于工业化的前中期、城镇化的加速期，必须以产兴城、以城促产、以业聚人，努力实现工业化和城镇化的良性互动，确保临汾的城镇化是与工业化进程相协同的城镇化、是同人口规模相匹配的城镇化、是有充分物质基础支撑的城镇化。

　　四是坚持提升传统与壮大新兴并重。煤焦钢等传统产业是我市经济发展的“基本盘”，不能当成低端产业简单退出，要加快升级、焕发新生;煤层气、特色装备制造、高纯铜基新材料等新兴产业是我市加快发展的“新势力”，必须快速成长、聚势崛起。我们要以新质生产力赋能产业发展，一方面立足当下优化提升“旧动能”，为新兴产业崛起争取时间和空间;另一方面着眼未来培育塑造“新动能”，为早日摆脱“两个过多依赖”提供有力支撑。

　　五是坚持走特色化、差异化、专业化发展之路，避免内卷式同质化竞争。立足资源禀赋、用好比较优势，“一县一策”“一县一业”，因地制宜确定主导产业。特色化要做到“人无我有、人有我优、人优我特”;差异化要实现错位发展、功能互补，避免陷入低水平重复建设的“内卷”泥潭;专业化要瞄准细分领域，持续深耕、久久为功，打造更多具有核心竞争力的单项冠军企业。通过特色化找准方向、差异化避免内卷、专业化做强做优，最终形成整体协同、各具特色、富有活力的区域发展新格局。

　　六是坚持投资于物和投资于人紧密结合。投资于物，能够促进更有质量的投资于人;投资于人，能够拉动更多以人为本的投资于物。一方面，要在城市更新、科技创新、基础设施建设等领域持续投入，为经济社会发展夯实物质基础;另一方面，要将更多资金资源投向民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放，驱动经济高质量发展。通过投资于物和投资于人相互赋能、循环促进，塑造更具韧性、更可持续的长期发展竞争力。

　　今年重点做好八个方面的工作：

　　(一)紧扣扩大内需这一战略基点，加快锻造高能级增长引擎。持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　全力激活消费潜能。继续实施提振消费专项行动，多措并举提振消费信心、挖掘消费潜力。

　　聚焦提升消费能力，协同推进就业、增收、保障举措。就业方面，围绕高校毕业生、退役军人、农民工和脱贫劳动力等重点群体，扎实开展创业就业专项行动，持续深化“10+N”公共就业服务专项活动，积极落实创业担保贷款、创业就业扶持补贴等政策，精心组织各类技能培训，大力推进“临汾技工”系列品牌提质增效，全年实现城镇失业人员再就业1.1万人。增收方面，落实好促进城乡居民增收各项政策举措，提高基本养老金、医保财政补助等标准，千方百计促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道。保障方面，落实低保标准与当地人均消费支出挂钩动态调整机制，扩大养老保险覆盖范围，持续兜牢民生保障底线;探索建立补充工伤保险和职业伤害保障制度，构建多层次工伤保障体系;深化欠薪问题整治，依法维护劳动者合法权益。

　　聚焦增加优质供给，统筹推动业态、模式、场景创新。业态方面，围绕内容创新，大力发展国货潮品、非遗文创、数字消费、银发经济、绿色康养等业态，满足不同群体差异化、多元化的消费需求。模式方面，围绕方式创新，鼓励支持首发首店、即时零售、直播带货、IP联名、一店多能等商业新模式，不断丰富群众消费体验。场景方面，围绕空间创新，推动商旅文体健融合发展，建设一批具有“烟火气、平阳味、国际范”的高品质商圈、特色街区和夜间经济集聚区，加快培育消费新的增长点。

　　聚焦改善消费环境，加快完善政策、标准、监管体系。政策方面，优化实施消费品以旧换新政策，配套完善服务消费“1+N”政策措施体系，探索降低新兴领域经营主体准入门槛，为消费升级提供政策保障。标准方面，深入实施质量强市和知识产权强市战略，统筹推进地方标准管理制度改革，鼓励支持企业加强商标培育和专利申请，为企业开展标准化、规模化生产经营提供高质量的标准服务。监管方面，全面推行“双随机、一公开”监管，着力规范市场经营秩序，始终保持打假治劣、打击传销高压态势;深入开展优化消费环境三年行动，持续加大消费者权益保护力度，营造安全、便利、舒心的消费环境。

　　全面扩大有效投资。继续开展重大项目建设年活动，谋划实施总投资8626亿元、年度计划投资1766亿元的2419个重点项目，千方百计保持投资高位增长。

　　优化项目结构。统筹好入库、在库、出库项目结构比例，聚焦投资稳定接续，保持新建、续建、完工项目体量基本相当、有序转化，实现在建项目支撑固投增速、完工项目拉动经济增长的良性循环。统筹好政府投资和民间投资结构比例，充分发挥产业基金、技改资金等政府投资撬动作用，用好特许经营合作、专项债用作项目资本金等政策，着力激发民间投资活力，今年民间投资占比达到51.5%以上。统筹好产业类、基础设施类、民生类项目投资结构比例，在加快补齐基础设施、民生领域短板的基础上，将资金、土地、能耗等要素资源更多地导向产业发展，鼓励企业加大产业投资力度，全市产业项目投资占比力争达到45%以上。

　　把准投资方向。聚焦“物”的硬支撑，持续优化路网、水网、电网，重点推动洪大高速、安泽G309、蒲光襄等12个交通项目建设，接续实施“四好农村路”建设，持续完善现代化公路交通网络;稳步推进古贤山西水资源配置、中部引黄县域配套水网、引沁入汾尧都专线水质提升等69个重点水利工程项目建设，全面提升水安全保障能力;加快推动临汾东500千伏输变电工程竣工投产，开工建设5个输变电工程以及61个线路联络工程，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。同时，统筹推进5G基站、工业互联网、数据中心等新基建。聚焦“人”的软实力，加大教育、就业、医疗、社会保障等民生领域投资力度，持续推动“十五分钟就医圈”、中心城区10所中小学校和幼儿园项目建设等工作，着力提升人的知识、技能、健康水平。

　　主动争资引项。资金争取方面，梳理、挖潜存量政策，学习、对接增量政策，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等各类资金，打好“专项债+社会资本+金融工具”组合拳，解决项目融资难题。特别是紧跟国家专项债政策，对现有项目认真筛选、精心包装、合理打捆，提高项目的适配性、成熟度、竞争力，切实做到项目等资金。项目招引方面，聚焦市场有需求、供给有缺口、我市有优势、产业有基础、主体有实力的行业领域，紧扣白色家电、工程机械等优势产业，以及中医药、有色金属等潜力产业，充分发挥智囊团作用，大力开展专业招商、精准招商、小分队招商，全年签约额达到1500亿元以上。

　　各位代表，扩大内需是畅通经济循环、推动经济行稳致远的长期战略之举。我们将充分发挥消费基础性作用和投资关键性作用，打通堵点、破解瓶颈，为经济高质量发展筑牢坚实根基。

　　(二)紧扣产业转型这一发展主线，加快构建高层次产业体系。聚焦农业现代化、新型工业化、服务业高端化，找准方向、精准施策，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。

　　坚定实施农业“特”“优”战略。立足资源禀赋，大力发展特色产业，打好农业特色优势牌。抓好粮食安全。坚持稳面积、提单产双轮驱动，严守耕地红线，发展有机旱作农业，加快灌区现代化改造，大力推广滴灌+水肥一体化+合理密植种植技术，探索优化农业生产托管服务模式，新建“吨粮田”示范基地75个、面积1.5万亩，“吨半粮田”示范基地40个、面积2万亩;新建改造高标准农田15万亩，确保粮食播种面积稳定在756.74万亩以上、产量保持在22.21亿公斤以上。做大“特”“优”产业。滚动实施农业“136”项目，重点推动洪洞大有智融智慧有机蔬菜、曲沃国家现代农业产业园农副产品深加工及仓储冷链设施等项目建设，改造老旧果园2万亩，新发展特色露地蔬菜5000亩，新建道地中药材标准化生产基地5个、市级智慧农业示范园区6个，打造畜禽智慧养殖示范场10个，推动现代农业提质增效发展。强化龙头引领。持续推进农业龙头企业梯队建设，不断扩大企业数量及规模，培育组建农业产业化联合体，提升加工转化能力和带动能力。今年全市省级以上农业龙头企业突破135家，市级以上农业龙头企业达到330家以上，全市农产品加工销售收入达到375亿元以上。推动品牌赋能。坚持工业化思维、市场化理念、品牌化战略，持续培优“临汾优选”品牌，围绕“田间地头+生产品控+终端销售”全产业链，扎实推进强基地、产精品、培主体、做优品、拓市场，不断扩大吉县苹果、隰县玉露香梨、霍州年馍等产业规模和市场份额，实现“省内领跑”向“全国布局”突破。

　　坚定实施新型工业化战略。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速布局未来产业，为推动高质量发展注入源源不断的强大动力。

　　推动传统产业升级升链。以新质生产力重塑生产模式、重构产业生态，助力传统产业焕发生机活力。煤炭行业，坚持规模化发展、绿色化开采、智能化改造，在稳产保供的基础上，重点抓好新良友等5个智能化矿井建设、台头煤焦等3个绿色开采项目以及新建矿井、产能核增、煤炭资源接续配置等工作。焦化行业，围绕“强焦延化、焦化并举、规模发展”的思路，推动焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精制三大产业链延伸发展，加快圣鑫149万吨/年焦化升级改造、宏源72万吨/年焦化技术升级改造、泽泉焦炉煤气制15万吨/年LNG等项目进度，推动晋鑫279万吨先进产能项目建设，加快形成千亿级绿色焦化产业集群。钢铁行业，坚持精品化发展战略，推动产品从建筑用钢向产业用钢升级，引导炼铁、炼钢、轧钢等重点环节数字化改造，加快实施亚新155吨炼钢转炉及高速线材设备更新改造、通才年产100万吨精品钢管等项目，不断增加高端产能供给。全市优特钢占比稳定在30%以上。聚焦传统产业关键工序、关键环节，大力推广AI训练与应用，降低企业成本、提高生产效率。

　　推动新兴产业集群延链。加快培育煤层气、特色装备制造、高纯铜基新材料、新能源汽车零部件、清洁电力、医药大健康等新兴产业。煤层气围绕增储上产、设备制造、储存转运、消纳利用等关键环节布局产业链，重点实施大吉煤层气田二期产能建设、沁水煤层气田安泽区块开发以及侯马煤层气装备制造产业园等项目，推动煤层气全产业链发展、加快成长为经济增长的又一强劲引擎。特色装备制造围绕能源装备、智能白色家电、工程机械装备等领域布局产业链，加快实施华翔(洪洞)智能家居零部件产能提升、极储能源智慧储能超级工厂、金瑞祥镀铝锌镁板带及交通设施等项目，全力打造特色装备制造产业基地。高纯铜基新材料围绕“阴极铜-超高纯铜-板带箔材”发展方向布局产业链，加快推进虹华科技超高纯铜、铜基新材料智能制造产业园等项目，打造中西部地区最大的超高纯铜生产基地。新能源汽车零部件围绕“制动、传动”“电池、电机、电控”等核心零部件布局产业链，重点实施华翔圣德曼汽车零部件产能提升、华翔汽车零部件智能化生产线设备升级改造、蒲县博大精密铸造汽车配件等项目，不断壮大新能源汽车产业集群。清洁电力围绕“倍增、协调、融合、多元”发展方向布局产业链，加快推动蒲县抽水蓄能电站项目建设，积极谋划侯马、翼城等地抽水蓄能项目，提速推进华润浮山三期100兆瓦风电、霍州100兆瓦光伏发电等项目建设，持续提升风电、光伏规模，将资源优势更好转化为产业优势、转型动能。医药大健康围绕做精中药、做强化药、做专生物医药、做大医药器械布局产业链，加强产品研发、驱动产业迭代，加快推动山西晋元堂年产3千吨中药饮片和提取2千吨中药颗粒、侯马中药材仓储检测和交易中心、安泽岳康中医药智能化生产基地等项目建设，深挖药食同源产业潜力，不断壮大现代医药产业规模。

　　推动未来产业抢道建链。加速布局低空经济、数字产业、具身智能、氢能、生物制造、先进储能、人形机器人、未来出行、脑机接口等未来产业，加强技术攻关、场景落地、政策配套，不断拓展临汾未来产业新版图。重点依托尧都云商产业园、临开数字智慧产业园、侯马新田智联信创产业园和“晋创谷·临汾”创新驱动平台，完善支持政策，加快产业孵化，强化主体培育、平台对接和场景应用，率先打造未来产业创新策源地和发展新高地。力争云商产业园入驻数字企业达到200家以上，“晋创谷·临汾”入驻科技型企业(团队)达到100家以上。

　　坚定实施服务业优质高效发展战略。把服务业放到与工业同等重要位置，协同推进生产性服务业、生活性服务业发展，加快把现代服务业打造成经济增长的重要驱动。

　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。紧密对接我市传统产业、先进制造业发展需求，加快培育研发设计、检验检测、成本管控、仓储管理、售后支持、法务咨询等生产性服务业，今年重点在物流、工程、数据、金融等领域实现突破。物流服务，加快培育集采、集运、集销运营主体，推动采购、仓储、分销、配送等各环节规模化集散、智慧化流通，全力降低物流成本，为大宗商品高效便捷运输提供保障。工程服务，着力引进培育一批工程设计、勘察测绘、咨询服务、造价监理、招标代理等建筑业上游企业，推动工程技术专业服务标准化。数据服务，聚焦设备互联与数据采集、生产管理系统集成、人工智能应用、企业数据安防等重点领域，以数为基、数实融合，用高水平的数据服务赋能高质量发展。金融服务，做好金融“五篇大文章”，优化信贷结构，创新金融产品，重点培育供应链金融服务主体，加大对实体经济的支持力度，为高质量发展注入“活水”。

　　促进生活性服务业向高品质和多样化方向升级。加快培育壮大商贸、文旅、房地产等市场供给主体，形成多层次、多元化的品质生活服务供给体系。推动一刻钟便民生活圈建设，聚焦为民便民利民，进一步优化社区商业网点布局，改善社区服务环境，增强多元服务体验，发展“一店一早”“一菜一修”“一老一小”“一收一洗”等公益性微利型服务业态，推动养老托育圈、健康医疗圈、休闲健身圈等多圈融合。重点加快铝锅巷、东城万达广场等项目建设,建成省级一刻钟便民生活圈试点2～3个，积极创建省级夜经济集聚示范区。推动文旅产业业态创新、景区上星、服务提标。做好“文旅+”文章，围绕“文旅+研学”，依托我市丰富的文旅资源，聚焦北京等客源地巨大的研学市场需求，推出尧文化、晋文化、根祖文化、红色文化等精品研学游线路，加快打造具有临汾特色的研学品牌;围绕“文旅+IP”，依托小西天、广胜寺、汾城古镇等热门打卡地，聚焦“不止小西天，临汾皆如此”文旅主题，推出更多高水准、高人气特色旅游线路，打造现象级IP;围绕“文旅+微短剧”，依托临汾微短剧基地，打造“跟着微短剧去旅行”热门目的地。丰富文旅体验，推动景区完善基础设施、优化旅游环境、提升管理能力，积极创建国家A级旅游景区、省级旅游度假区;整合“3+1”个5A级景区、12大古建群、3大博物馆，以及中镇霍山、姑射山、人祖山等优质资源，加快构建“核心景区+特色景区+配套景点”的景区矩阵;深度挖掘景区文化内涵，打造主题化、场景化的沉浸体验项目，优化游览动线设计，开发特色文创产品，增强游客获得感与满意度。提升服务水平，以标准化、精细化、人性化服务为抓手，统筹推进景区、酒店、餐饮、交通等全业态服务提质，不断擦亮有温度、高品质的“回家”服务品牌。推动房地产业转变发展模式。因城施策、以需定供，用好我市城镇化后发优势，以城乡融合发展为牵引，深挖巨大的刚性和改善性住房需求，强化用地保障、破解融资难题，助力房地产业平稳健康发展。重点加快郭家庄片区等城中村和危旧房改造，以及全市257个房地产开发项目建设。对标“四好”、提升品质，以“好房子、好小区、好社区、好城区”建设为引领，学习“绿色可持续建筑”“文化旅游地产有机融合”等房地产开发先进经验，鼓励房地产开发企业探索地块全面积绿化、抬板设计等先进做法，完善社区服务体系，提升物业服务水平，推动“住有所居”迈向“住有优居”。强化监管、防范风险，加强房地产开发全周期监管，严格实行预售资金封闭管理，协调推进竣工验收和“房证同交”，深入整治不动产“登记难”问题，切实维护好群众合法权益。

　　各位代表，现代化产业体系是经济高质量发展的核心关键支撑。我们将以农业现代化强基固本、以新型工业化立柱架梁、以服务业高端化赋能增效，加快构建三次产业协同发力的现代化产业新格局。

　　(三)紧扣改革创新这一根本动力，加快优化高标准发展环境。坚定不移吃改革饭、走创新路、架开放桥，把准改革指向、谋实创新举措、拓宽开放格局，努力为高质量发展注入强劲动能。

　　在改革攻坚上持续加力。以经济体制改革为牵引，努力在其他重点领域改革上取得新突破。加速融入全国统一大市场，紧扣“五统一、一开放”要求，统筹处理好有效市场与有为政府、区域发展与整体推进、短期利益与长期发展“三对关系”，全面落实产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等关键领域的改革举措，持续开展全市优化营商环境专项行动，深化“四办”服务机制，推动“高效办成一件事”扩面增效，让各类经营主体在公平竞争赛道上共同发展。优化提升投融资环境，用好政府产业引导基金，探索“股权+债权”“基金+担保”等模式，放大财政资金撬动效应;融入全省“产业基金群、创投天使基金群、功能基金群”布局，积极争取省政府投资基金来临投资;创新城乡建设投融资方式方法，探索全域土地综合整治收益模式，盘活存量资产、拓宽融资渠道;鼓励民间资本以独资或与国有资本联合等方式，参与重大项目建设;支持本土企业进军多层次资本市场，力争新增山西股权交易中心挂牌企业20家以上。不断壮大民营经济，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入贯彻落实民营经济促进法以及我省民营经济组织诉求办理工作办法，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，持续深化“两不一欠”问题专项治理，健全完善与民企定期沟通、会商座谈以及入企服务等制度，旗帜鲜明为民营企业家站台、撑腰、办事。增强国有经济竞争力，持续深化国资国企改革，完善国企公司治理结构，推行差异化薪酬制度、市场化选人用人机制，推动条件成熟的市属企业重组整合，加大难以为继企业出清力度，加快解决破产关闭企业遗留问题，提升国有经济核心功能和竞争力。深入推进农业农村改革，实施好尧都、乡宁、古县3个整县(区)和古县旧县镇、侯马上马街道、蒲县山中乡3个整乡土地二轮延包到期再延长30年试点工作;以建设农事综合服务中心为引领，大力发展农业生产托管，全市托管面积稳定在650万亩以上;深化农村集体“三资”专项整治，大力引育乡村新职业人才，持续激发农村内生动力。同时，统筹推进零基预算、基层治理等改革，努力打造一批优秀改革案例，形成更多临汾模式、临汾路径。

　　在创新发展上奋勇争先。深入实施我市创新驱动“123”发展战略，统筹做好载体、主体、生态三篇文章，以科技创新引领新质生产力发展。建强创新载体，打造动能强劲的科技创新策源地。加快建设战略引领型、产业支撑型和公共服务型载体，着力构建多层次、高能级的创新平台体系。战略引领型：锚定绿色算力、固态电池等新兴领域推进原始创新，争取更多“从0到1”的突破。产业支撑型：畅通科技成果转移转化和产业化渠道，让科技成果从实验室加速奔向生产线。公共服务型：构建覆盖检验检测、软件评测、知识产权保护等领域的公共技术服务基地，助力企业缩短孵化期和创业期。培优创新主体，打造梯度成长的优质企业新雁阵。鼓励科技创新型企业牵头组建创新联合体，支持山东科技大学山西研究院承担重大科技项目，强化校企合作、加强基础研究、加快成果转化，全力打造关键核心技术突破的主力军。贯通产学研用，打造近悦远来的创新人才强磁场。实施“平阳聚才行动”，让更多人才站上“C位”;用好市长创新奖，探索设立临汾市创新创业基金，落实研发费用加计扣除等优惠政策，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等开放型科研攻关方式，全方位激发创新活力;健全完善“政产学研金服用”全链条保障体系，构建更优产才融合发展格局。

　　在对外开放上拓圈扩围。以更大的开放拥抱多重战略叠加机遇，加快走出内陆地区开放型发展新路子。打造物流高地，推进侯马方略、洪洞龙马综合物流园区建设，以煤焦大宗货物运输为基石，聚焦冷链物流、贸易集散等多功能服务，积极引进上下游配套和服务企业落地，加速形成集聚效应。加强区域合作，依托消费品园区、绿电园区、数字化园区等特色产业园区，精准对接京津冀协同发展、中部城市群、关中平原城市群等重大战略，差异化承接东部、沿海地区产业转移，实现优势互补、互利双赢。扩大外贸规模，用好铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点，积极争取“保税混矿”试点，鼓励华翔、华德、综保建投等骨干企业提高自营出口比例，支持综保区申建，不断扩大进出口总额。

　　各位代表，我们深知，惟改革者进，惟创新者强，惟开放者胜。我们将坚持在改革中破题，在创新中突围，在开放中扬帆，让改革、创新、开放的火炬，照亮新时代的壮阔征程。

　　(四)紧扣平台建设这一有力抓手，加快打造高势能载体矩阵。持续用好开发区、产业链、专业镇等转型发展重要平台，牵头建好晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，提升产业承接力，增强要素吸附力，推动企业集聚、产业集群、资源集约、优势集成。

　　强化开发区龙头带动作用。认真落实我市开发区高质量发展“一意见四办法”，持续深耕产业细分领域、完善基础设施配套、深化运行机制改革，不断壮大产业集群、强化产业竞争力。加快推动开发区提质升级，重点抓好侯马开发区争创国家级开发区工作。今年工业类开发区规上工业增加值、工业投资增速分别达到6%以上、10%以上，亩均产出全部达到270万元以上，半数超过300万元;农文旅开发区固投增速达到15%以上;所有开发区考核均达到良好以上等次。

　　强化产业链辐射带动作用。深入开展新一轮重点产业链高质量发展行动，依托晋南钢铁、安泽永鑫两户省级“链主”企业和8户省级“链核”企业，在技术研发、要素供给、供需衔接、标准制定等方面加强协调、密切协同，进一步扩大“一企带一链、一链成一片”的辐射效应。围绕产业链发展需求，针对性培育一批原材料、物流运输、设备零部件等配套保障企业，促进产业链各环节精准对接、高效联动。搭建企业间交流沟通平台，建立产业链重大问题协调会议制度，健全问题收集办理长效机制，不断提升产业链现代化水平。今年全市省级重点产业链企业营收增速保持在10%以上。

　　强化专业镇特色带动作用。大力实施专业镇提质升级工程，挖掘本地特色产业潜能，集中优势资源，强化梯次培育，支持襄汾晋作古典家具等省级专业镇做大做强、洪洞白色家电等市级专业镇提档升级、霍州厨卫具等制造业专业镇发展壮大，全力打造引领转型发展的新引擎新支撑。支持各专业镇参加国内重要展会，推进“山西精品”、地理标志产品等培育认证，扩大专业镇影响力。全市重点专业镇营收增速保持在10%以上。

　　强化骨干流通走廊引领带动作用。牵头落实好走廊建设合作机制，设立合作基金，定期开展交流，协调走廊沿线11市、总投资1.16万亿元的363个重点项目加快落地实施;放大“走廊+经贸+产业”联动效应，积极承接好沿海地区产业梯度转移和关键产业备份，带动形成一批区域性特色产业集群;谋划建设焦煤中心，发挥“储量+生产+产业链”比较优势，构建涵盖生产、加工、仓储、物流、金融的全链条服务体系，打造全球焦煤供应链枢纽和资源配置中心。

　　各位代表，集群发展是提升产业带动力和区域竞争力的重要途径。我们将持续放大开发区、产业链、专业镇和骨干流通走廊的集聚效应，推动更多项目入园、更多企业集聚、更多要素汇集，为塑造竞争新优势、锻造发展新长板不断注入澎湃动能。

　　(五)紧扣城乡融合这一关键路径，加快塑造高韧性空间格局。遵循规划引领、片区实施、组团开发的原则，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展、共同繁荣。

　　优化全域空间总体格局。加强顶层设计，统筹中心城区、县城、乡村三类空间，协同生产、生活、生态三大布局，加快健全支持空间一体化发展的政策体系和专项规划，形成全市国土空间开发保护“一张图”。完善功能布局，统筹关联资源、优化产业分工，推动中心城区、大县城和小村镇联动发展，加快城乡融合、产城融合、景城融合、文旅融合，促进区域连片、缩小城乡差距，着力构建产业支撑坚实有力、城乡交通高效通达、基础设施均等完善、蓝绿空间交织辉映的城乡一体化发展格局。强化规划管理，动态完善各类规划，分类有序推进有条件、有需求的村庄规划编制，切实增强规划的实用性、操作性，为城乡功能互补、互促互进提供科学指导。

　　做优中心城区功能品质。聚焦城市“双品质”建设，以美丽宜居为首要目标、以文明韧性为内在要求、以智慧创新为关键驱动，接续开展城市更新，实施总投资249.5亿元的47个城建重点项目，推动城市内涵式发展。完善提升城市功能。年内完成平阳街、迎春街、兵站路和益民路道路雨污分流改造，不断增强城市韧性;全面推进河西规划一街、规划二街等主干道路工程，进一步织密城市路网。彰显城市文化底蕴。挖掘城市文脉，谋划推进大云寺、关帝庙片区改造等主轴主脉工程;依托改造完成的特色街区、小街小巷，精心布局非遗展馆、文化地标、打卡IP等漫游元素，提升精品民宿、茶吧、书吧、咖啡吧等配套服务标准，突出人文主题，串联历史片段，打造古风与现代业态相结合的City Walk新体验。提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手，健全城市管理机制，统筹抓好市容秩序、环境卫生、园林绿化等工作，不断提升城市管理精细化、标准化、规范化水平;加快推进城市信息模型(CIM)基础平台建设，推进城市运行管理服务“一网统管”，着力打造智慧城市。

　　推动和美乡村内外兼修。加大乡村建设力度。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展“百村示范、千村提升、全面整治”行动，新建精品村30个左右、提档升级村280个左右;深化农村人居环境整治“五大提升行动”，接续实施农村改水、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，不断巩固农村人居环境整治成效。夯实乡村治理基础。用好洪洞“联手说事”、蒲县“道德银行”、翼城“亮晒述问评”等好经验好做法，激发群众自治活力;扎实开展高额彩礼、大操大办等突出问题治理，持续推进移风易俗;办好中国农民丰收节和“村晚”等“村字号”群众性文化活动，打造充满活力、安定有序的和美乡村。推进常态化帮扶。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，引导脱贫群众因地制宜发展产业、拓宽务工就业渠道，村级光伏项目年收益1.1亿元以上，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　各位代表，推进城乡融合发展，是破解发展不平衡、不充分矛盾的战略举措。我们将以构建新型城乡关系为总抓手，全力推动规划同图、发展同步、成果同享，让城乡在携手前行中共创未来、共赴美好。

　　(六)紧扣“双碳”引领这一内在要求，加快建设高颜值美丽临汾。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　深化能源革命。以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，聚焦消费、技术、示范等重点环节，全链条加快新型能源体系建设。消费环节，加快推进侯马、浮山绿电园区建设，积极争取国省零碳园区试点;鼓励发展绿色交通、绿色建筑、绿色物流等绿色消费。技术环节，依法依规推动落后产能有序退出，有力有效管控“两高”项目，引导企业实施节能降碳技术改造和清洁化改造，提高能源资源利用效率。示范环节，强化绿色制造标杆引领，持续培育创建绿色产品、绿色工厂、绿色供应链，全力推进绿色低碳产品出口，打造绿色贸易先行区、示范区。

　　强化污染防治。聚焦天更蓝、水更清、土更净，在精准治污、科学治污、依法治污上综合施策，推动全市生态环境质量持续改善。围绕“天更蓝”，锚定市区空气环境质量稳定退“后十”目标，推动钢铁、焦化、水泥、冶炼企业全部达到环保A级及引领性绩效水平，持续推进清洁取暖扩面改造，压茬开展夏季臭氧管控和秋冬防攻坚两个专项行动，积极申报“美丽蓝天”建设项目，着力巩固空气质量改善成效。围绕“水更清”，加强城镇污水收集处理，推动负荷超过80%的城镇污水处理厂扩容改造，启动市第五污水处理厂建设;严格落实“河长制”，推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效、巩固提升，持续深化流域水生态环境保护。围绕“土更净”，分类推进历史遗留煤矸石堆场生态修复治理，严格重点建设用地调查评估和优先监管地块土壤管控，确保土壤环境质量总体稳定。同时，统筹抓好中央环保督察反馈问题整改，推动问题尽快整改交账、按期销号清零。

　　加强生态修复。推动增绿、严管、治理协同发力，全面提升生态系统质量和稳定性。增绿方面，扎实推进国土绿化行动，严格落实“林长制”，加强森林抚育和草原生态修复，抓好有害生物防控，切实保护生物多样性。严管方面，严厉打击私挖滥采等违法行为，常态化做好土地卫片执法，切实维护土地管理和矿产资源开发秩序。治理方面，持续开展破损山体、废弃矿山、采煤沉陷区、小流域及坡耕地生态修复治理;接续实施生态修复工程，科学谋划重焕“山西好风光”重点工程，积极推动侯马、襄汾、曲沃、翼城、乡宁5个县(市)申报“十五五”国家第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，加快推进尧都区西山区域采石矿山生态修复治理、汾河霍州段生态治理EOD项目建设，切实提升生态修复整体成效。

　　打造“电动临汾”。依托我市丰富的资源禀赋和扎实的产业基础，加快新能源汽车、充电设施、储能电池等新能源装备的推广应用，实现能源高效利用、运输结构调整、环境质量改善。强化绿色能源保障，推动集中式风电、光伏发电基地化开发，着力构建“源网荷储一体化”体系。今年全市新能源和清洁能源装机占比达到62%以上。积极拓展应用场景，加快公务、出租、客运、物流、环卫等领域车辆电动化替代，推进矿山、景区等特定场景示范项目，形成覆盖城乡、贯通全域的电动化应用体系。完善基础设施建设，着力优化充电桩、换电站等配套基础设施布局，为电动汽车广泛应用提供有力支撑。重点推进与宁德时代合作的60座重卡换电站以及持车平台、电池租赁平台建设。加快培育产业生态，围绕新能源汽车、储能电池、充电设备以及关联零部件，推动产业链上下游集聚，打造从技术研发、设备制造到运营服务的全产业链生态体系。

　　各位代表，走绿色低碳之路，是当下临汾的唯一选择，也是未来临汾的希望之钥。我们将以更大力度保护生态环境、更高标准推进绿色发展，让美丽临汾从“大写意”的生态愿景变为“工笔画”的现实图景。

　　(七)紧扣共同富裕这一价值追求，加快提升高成色民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，围绕保障改善民生消痛点补弱点，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感幸福感成色更足。

　　办好人民满意教育。扩充优质教育资源，加快推动市第四幼儿园、平阳小学、西关小学、市第一学校、市第三中学校高中部等项目建设，全力扩大城区优质学位供给;稳步改善乡镇寄宿制学校与薄弱学校办学条件，助力义务教育优质均衡发展;深入实施县域高中振兴行动，深化特色高中建设，大幅提升县中办学水平。提升服务发展能力，聚焦产教融合，全力支持山西电子科技学院发展，扎实推进临汾职业技术学院第二批省级“双高计划”项目和新校区建设，高标准推进2个市域产教联合体建设，持续提升高等教育对高质量发展的支撑力贡献力。营造尊师重教氛围，加大教师培养力度，继续开展“三优”评选活动，大力宣传先进事迹，持续健全学校家庭社会协同育人机制，让关心教育、重视教育、支持教育蔚然成风。

　　加快建设健康临汾。持续优化医疗资源布局，加快推进市中医医院、市第二人民医院、市疾控中心等异地新建项目，高标准建设市人民医院省级区域医疗中心，支持各医院重点专科、重点学科建设;推进医疗卫生强基工程，加快县域“五大中心”建设，提升基层医疗卫生机构服务能力，让老百姓在家门口享受到更加优质的医疗服务。持续深化医药卫生体制改革，因地制宜推广三明医改经验，深化以公益性为导向的公立医院改革，积极争取2026年公立医院改革与高质量发展提升项目;创新县域慢性病管理一体化改革模式，支持1～2个县申报全省紧密型县域医共体建设升级版项目;积极推动集采药品进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店，降低群众就医用药负担。持续推动中医药强市建设，深入实施中医药传承创新发展示范项目，不断提高中医药技术传承能力和专病诊疗能力。

　　持续繁荣文体事业。“文化惠民”方面，扎实开展“三馆联动”活动，提升公众文化体验;组织开展全民阅读活动，培育特色阅读品牌，推动“书香临汾”建设;抓好蒲剧精品剧目传承创新，推动优秀文化成果破圈传播、走向全国;开展“免费送戏下乡一千场”，实施“四个一批”群众文化惠民工程，不断丰富群众精神文化生活;加快县级文物安全监管平台建设，全面提升文物“三防”水平。“体育惠民”方面，积极申办2030年山西省第十八届运动会，办好黄河英雄会汽车越野挑战赛、临汾半程马拉松、云丘山国际越野赛等品牌赛事，进一步激发全民健身活力、带动体育经济发展。

　　更好服务“一老一小”。加快养老服务基础设施建设，持续提升区域养老服务中心覆盖率，力争建成5个区域养老服务中心;大力培育养老服务人才队伍，让更多老年人得到专业照护。积极推动托育服务扩容提质，谋划推进市妇幼保健院异地新建、市级托育中心新建等项目，探索社区嵌入式托育服务新模式，更好满足多样化入托需求。

　　各位代表，悠悠万事，民生为本。我们一定把群众的“心上事”当作“上心事”，用心用情用力办好每一件民生实事，真正让民生温度直抵人心、让发展成果普惠万家。

　　(八)紧扣安全稳定这一前提保障，加快夯实高水平安全底座。牢固树立底线思维，增强风险意识，以“时时放心不下”的责任感，切实加强重点领域专项整治，坚决防范化解重大安全风险，保障社会和谐稳定。

　　聚力抓好安全生产。绷紧责任之弦。严格落实我市《安全生产责任落实特别规定》，在全市范围内开展安全生产“知责、履责、担责、尽责”专项行动，以知责于心明方向，做到心中有数、权责清晰;以履责于行促落地，做到守土负责、不打折扣;以担责于身强保障，做到扛责在肩、失责必究;以尽责于实提质效，做到闭环管理、一抓到底，进一步压实各方责任、筑牢安全防线。完善制度机制。用好“四查一倒追”、煤矿“双红线”管理等机制，健全领导包联、常态督导、专家排查、定期约谈等制度，从源头上堵塞漏洞、防范风险。抓实重点领域。以安全生产治本攻坚三年行动圆满收官为牵引，聚焦煤矿、非煤矿山、交通运输、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸等重点领域，深化“一件事”全链条专项整治，深入开展“整治安全风险隐患、坚决遏制事故发生”、道路交通安全突出问题整治、消防安全隐患大排查大整治等行动，进一步强化煤矿“体检式”精查、尾矿库汛前隐患排查、危化品重大危险源企业专项检查、工贸企业专家指导帮扶，全员全时全域抓好风险隐患排查整改，坚决遏制各类生产安全事故发生。夯实基层基础。持续加强和改进班组安全建设，常态化开展事故警示教育和安全培训，坚决杜绝“三违”现象，推动现场安全管理精细化、岗位操作规范化;大力推行“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，不断提升本质安全水平。健全应急体系。加快编制“十五五”应急体系建设规划、突发事件总体应急预案，统筹做好森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害、极端天气防范应对等工作，加强应急救援演练，切实提升灾害事故应对处置能力。同时，扎实开展“安全生产月”“防灾减灾日”系列主题活动，持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，不断提高全民安全意识。

　　聚力防范重大风险。加强政府债务全过程管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线;盘活存量用地和商办用房，促进房地产市场平稳健康发展;加大食品药品安全监管力度，保障群众吃得安全、用得放心。

　　聚力维护社会稳定。进一步健全完善“防管控治”机制，严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安管理，推动“平安临汾”建设走深走实。深入推进信访法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，严格落实领导包案、接访下访制度，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强对口援疆、外事、审计、统计、气象、地方志、公积金等工作。

　　四、加强政府自身建设

　　聚焦新时代新征程使命任务，用更高标准、更严要求、更实举措加强自身建设，持续提升执行效能与服务水平，奋发有为开创政府工作新局面。

　　以忠诚为魂，把牢政治方向。始终将政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央决策部署及省委、市委相关要求，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　以法治为纲，规范权力运行。全面践行习近平法治思想，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，将法治原则融入政府治理全过程。严格规范重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估，提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、社会及舆论监督，更加科学有效地把权力关进制度笼子，持续提升法治政府建设水平。

　　以效能为先，锤炼担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，健全完善“任务分解-协同推进-督促问效-结果反馈”的全过程工作闭环，构建横向联动、纵向贯通的抓落实体系。强化目标导向和问题导向，持续优化流程、提升效率，切实增强工作的穿透力和实效性。健全干部担当作为激励与容错纠错机制，旗帜鲜明为实干者撑腰、为担当者担当，全面激发干事创业的昂扬锐气和进取精神。

　　以民生为本，践行根本宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，始终把人民满意作为政府工作的根本标尺和最终归宿。坚持走好新时代群众路线，持续深化“四下基层”，用好“12345”政务服务便民热线，拓展民意表达渠道，用心倾听、用情回应、用力解决群众急难愁盼问题，推动政策向民生聚力、财力向民生汇集、服务向民生延伸。

　　以廉洁为基，永葆清廉本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”、弘扬新风。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化标本兼治，一体推进“三不腐”。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强对重点领域、关键环节廉政风险的动态防控。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，把有限的财政资源更多用于推动发展、保障民生。持续深化整治形式主义，切实为基层减负松绑，让基层干部心无旁骛抓落实、干实事。

　　各位代表，“十五五”蓝图绘就，新征程风帆正举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为加快实现“三个努力成为”、高质量发展全面提质提速、奋力谱写中国式现代化临汾新篇章而努力奋斗。