全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化步伐

市委农村工作会议召开

闫晨曦出席并讲话 李云峰主持

　　临汾新闻网讯 (记者 邱睿) 4月27日，市委农村工作会议召开。会议深入贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，认真贯彻落实省委书记楼阳生调研临汾时重要讲话和指示精神，按照市委四届九次全会暨市委经济工作会议的要求，对我市农业农村工作进行安排部署。市委书记闫晨曦出席并讲话。市委副书记、市长李云峰主持会议。市领导陈小洪、张建平、袁振旭、郭行杰、曹晓亮、郝忠祥、闫建国出席。

　　会议指出，2020年是我市“三农”工作在克服重重困难中持续健康发展的一年，全市上下认真学习习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作重要论述，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，不折不扣落实省、市决策部署，真抓实干，攻坚克难，脱贫攻坚取得决战完胜，乡村振兴实现良好开局，“十三五”胜利收官。今年“三农”工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、省委农村工作会议精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以实施农业“特”“优”战略为牵引，以推动一产高质量高速度发展为重点，突出“六个聚焦”，实现“六大突破”，全力做好新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我市建设省域副中心城市提供有力支撑。

　　闫晨曦指出，今年是谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接“过渡期”的第一年，也是全面开启农业农村现代化建设新征程的第一年，做好今年的“三农”工作十分重要。一是做好新发展阶段“三农”工作，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。要切实把“三农”工作作为重中之重，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，真抓实干做好新发展阶段“三农”工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。二是做好新发展阶段“三农”工作，是落实习近平总书记两次视察山西重要讲话重要指示的重大任务。“三农”工作做得好不好，直接体现着政治站位，体现着贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示的思想自觉和行动自觉，必须坚定不移、下大力气抓好“三农”工作，以实际行动践行“两个维护”。三是做好新发展阶段“三农”工作，是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的具体行动。做好“三农”工作是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的题中应有之义，必须抓紧抓实、抓出成效。特别是楼阳生书记在调研临汾座谈会上，提出了“五个优化”要求，其中一个就是要优化城乡关系。要坚决按照楼阳生书记调研重要讲话和指示要求，进一步深化对“优化城乡关系”的认识，紧密结合临汾的实际情况，不折不扣抓好贯彻落实。四是做好新发展阶段“三农”工作，是临汾实现“转型出雏型”的现实需要。实现“十四五”转型出雏型，必须实现农业农村的转型。要充分认识“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，紧紧抓住全面推进乡村振兴的重大机遇，以改革的思维、创新的办法不断解决“三农”问题，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全市“转型出雏型”提供强有力的“三农”支撑。

　　闫晨曦强调，要保持战略定力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要坚决按照中央、省委部署要求，继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一要坚决落实“四个不摘”要求。要摘帽不摘责任，继续强化党委政府责任意识和主体意识，坚决防止松劲懈怠。要摘帽不摘政策，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，坚决防止急刹车。要摘帽不摘帮扶，继续落实好各级各部门的包村帮扶责任，做到帮扶力度不减。要摘帽不摘监管，继续把监测、督导、考评、检查作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有力举措，确保取得实实在在成效。二要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。要充分运用防止返贫大数据监测平台，强化动态监测，及时发现返贫致贫风险，做到早发现、早干预、早帮扶。三要持续发展好脱贫产业。要继续做好脱贫产业帮扶工作，进一步增强脱贫群众致富能力。要深入开展消费扶贫，确保贫困地区、脱贫人口的农产品销得出、能增收。要发挥好产业保险对冲风险作用，持续提升农户抵御自然灾害和市场风险的能力。四要全力抓好务工就业。要高度重视脱贫群众稳岗就业工作，加大转移就业力度，确保脱贫劳动力实现稳岗就业。要切实把“人人持证、技能社会”建设摆在更加突出位置，帮助更多群众技能就业、技能增收。五要强化易地扶贫搬迁后续扶持。要把促进搬迁群众就业摆在后续扶持的首要位置，精准对接用工需求。要用足用好后续扶持专项资金，进一步完善安置点基础设施配套，提升教育、医疗等公共服务能力。要加强安置点基层组织建设，加快完善管理服务体系建设，为实现“搬得出、稳得住、能致富”提供坚强组织保障。六要持续加强扶贫资产规范管理。要澄清扶贫项目和资产的底数，健全完善扶贫资产确权、登记、经营、收益分配、管护管理制度。要健全完善相应的后续管护制度，落实管护责任，确保扶贫资产安全运行、保值增值。

　　闫晨曦强调，要深刻把握“三农”工作重心的历史性转移，全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴，是一项深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚的重大任务，要从战略层面、目标层面、任务层面充分认识抓好乡村振兴的重要性、紧迫性，统筹安排、强力推进。一要坚定不移实施农业“特”“优”战略。要着力创建我市“三个产业示范带”，进一步叫响“临汾优选”区域公用品牌。要坚持“粮头食尾”“农头工尾”，持续抓好农产品精深加工十大产业集群建设。要大力推进智慧农业发展，全力打造“智慧+现代农业”临汾样板。要促进一二三产业融合发展，积极引导各类经营主体以功能拓展带动业态融合，让农民跨界增收、跨域获利。二要全力保障粮食安全。要从讲政治的高度，充分认识抓好粮食生产的特殊意义，坚决贯彻落实中央、省委决策部署，全力以赴抓好粮食生产，筑牢粮食安全底线。要抓住种子和耕地两个要害问题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。要紧盯稳产和提质两个目标，大力发展高效种养业，加强粮库、粮站基础设施建设。三要深入实施乡村建设行动。要坚持规划引领，坚持因地制宜、分类施策，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，对群众生产和生活作出整体安排。要把县域和县城作为大舞台，着力推进城乡品质、功能、管理提升，逐步实现城乡基本公共服务均等化。要实施好新一轮农村人居环境整治五年提升行动，强力推进“六大提升行动”，因地制宜打造一批美丽宜居乡村。四要全力做好农村整治“六乱”试点工作。要切实提高政治站位，深入贯彻楼阳生书记在我市调研时重要讲话和指示精神，切实增强责任感、紧迫感，扎实开展农村治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱排“六乱”工作，坚决完成好省委交办的重大整治任务。要加强顶层设计，尽快成立领导组，统筹谋划、系统推进农村治“六乱”工作，同时要在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制定出包括统一目标、统一标准、统一要求、统一考核验收办法的整治方案。要狠抓工作落实，按照“任务化、项目化、工程化、方案化、清单化”要求，一步一个脚印地推动工作落实，确保取得扎实成效。五要持续加强农村精神文明建设。要培育文明乡风，突出抓好农村思想道德建设，提升农民精神风貌。要倡导良好家风，广泛开展文明家庭创建。要厚养淳朴民风，持续推进移风易俗，大力开展文化惠民活动，进一步弘扬时代新风。六要加强和改进乡村治理。要围绕建设善治乡村，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，集中解决一批农村的困难事、农民的烦心事。要坚持把“三零”村创建作为提升农村社会治理能力的重要抓手，持续深化“三零”村创建，力争将邻里纠纷、家庭纠纷、社会纠纷等基层矛盾化解在萌芽状态。

　　闫晨曦强调，要深入推进农业农村改革，加快培育发展新动能。进入新时代，全面深化农村改革依然是实施乡村振兴、激活农业农村发展各种要素的有力支撑，也是确保我市实现农业农村现代化的制胜法宝。一要加大农业生产托管推广力度。要继续做好农业生产托管工作，深入探索农户与服务组织之间的利益联结机制。要探索建立农业全产业链托管服务模式，真正把农村劳动力从繁重体力劳动中解放出来。二要深入推进农村集体产权制度改革。要扎实做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要采取相关措施盘活集体资产，并进一步加强资产监管。要研究发展壮大集体经济的有效举措，拓宽发展路径，持续提升村集体收入。要进一步巩固股份合作制改革成果，切实增加农民财产性收入。三是持续深化土地制度改革。要对农村土地确权进行“回头看”，确保农村承包地应确尽确，承包经营权证书全部发放，农村土地承包矛盾纠纷妥善化解。要运用农村承包地确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。要加强农村宅基地管理，规范开展房地一体宅基地登记颁证工作，为稳慎推进宅基地改革打好基础。要积极推动农村集体经营性建设用地入市工作，建立公平合理的增值收益分配机制。要盘活农村存量建设用地，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。

　　闫晨曦强调，要加强党的全面领导，确保“三农”工作各项决策部署落地见效。要坚持把加强党的全面领导贯穿到“三农”工作全过程、各领域、各环节，推动乡村振兴各项目标任务不折不扣落实见效。一要坚决扛起政治责任。各级党委要坚决扛起政治责任，认真落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，切实把中央、省委、市委各项政策措施落实到位。二要建强农村基层党组织。今年村“两委”将集中换届，要规范换届程序、严格用人标准，选优配强村“两委”成员，把党的全面领导落实到最基层。要进一步健全完善选派干部全周期、闭环式、长效化管理机制，确保基层党组织全面进步、全面过硬。三要加强农村干部队伍建设。要继续对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村、基层组织薄弱的村、易地扶贫搬迁安置村选派农村第一书记和驻村工作队。要持续改进工作作风，“三农”干部要眼睛向下看、身子往下沉，冲在一线、干在一线，组织带动广大农民群众，积极投身乡村振兴主战场建功立业。四要强化乡村人才支撑。要大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。要大力实施科技特派员制度，以“三区”人才计划专项为依托，向10个“三区”县继续选派科技特派员，深入农村开展技术服务、指导、培训，大力引导农业科技产业化。五要强化考核问效。要持续完善“13710”督办系统，将全面推进乡村振兴工作的重点任务、重点改革、重点工程、重点项目纳入其中，确保各项工作有效落实落地。要树立重实绩的鲜明导向，进一步健全完善乡村振兴考核落实机制，通过乡村振兴实绩考核，不断提振各级领导干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　李云峰在主持会议时强调，一要高度重视“三农”工作。“三农”工作是我们必须高度重视的基础性、战略性、全局性工作。习近平总书记多次对做好“三农”工作作出重要指示，要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。楼阳生书记多次就“三农”工作作出部署，上周调研临汾，专门对我市优化城乡关系、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、抓好农村人居环境整治等工作提出明确要求。全市各级各部门特别是各县(市、区)党政主要领导要按照中央、省委的要求，把“三农”工作放在“国之大者”的重要地位来认真对待、严肃谋划、全力推进。要切实增强责任感、使命感、紧迫感，不折不扣落实好中央、省委各项决策部署，推动我市“三农”工作再上新台阶。二要突出抓好重点工作。要落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。要抓好特色农业产业发展，培育好优势产业、龙头企业，实施好“双百”项目，建好“十大产业集群”，确保农业增效、农民增收。要持续打造“临汾优选”区域公用品牌，规范准入机制，拓宽销售渠道，搭建销售平台，进一步提升品牌知名度、影响力。要深化农业农村改革，既要抓好农业生产托管等已经形成品牌效应的改革，也要抓好“三块地”等探索性的改革，充分释放改革所释放的红利，进一步激发我市农业农村发展活力。要巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好过渡期帮扶工作，保持政策总体稳定，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强乡村治理体系、治理能力的建设和提升，探索推行“党建+”“智慧+”等管理模式，全面加强基层党组织建设;走好自治为本、法治为要、德治为基的乡村善治之路，激发乡村社会活力，筑牢乡村振兴根基。要全力做好农村整治“六乱”试点工作，完成好楼阳生书记调研临汾给我市布置的重大课题，为全省开展农村“六乱”整治蹚路子、创经验。三要强化“三农”政策集成。近年来，全国、全省在“三农”领域出台了一系列好的政策，我市也出台了一系列行之有效的政策和制度，各级各部门要认真研究、深入学习，精准把握政策取向、边界和时度效，做到心中有数。要积极争取上级政策资金项目支持，今年，省里出台了《关于支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴的若干政策措施》，共8个方面30条，不乏真金白银的支持措施，要积极对接，分好“蛋糕”，争取更多支持。各涉农部门要对各自领域“三农”政策进行全面梳理、优化组合、系统集成，打好政策“组合拳”，使政策最大限度地发挥乘数效应。四要切实推进工作落实。要强化专班机制。锚定“三农”工作重点焦点难点，定期研究调度，拿出针对性解决方案，一项一项落地落实、见到成效。要强化要素保障。全面落实强农惠农政策，引导和支持土地、人才、资金等各类要素向农业农村流动，为乡村振兴注入强劲动力。要强化督查考核。围绕既定目标任务，健全完善督查考核机制，实行常态化通报约谈问责，倒逼责任落实，确保“三农”工作取得更大成效。

　　会上，副市长闫建国对全市2020年“三农”工作进行了总结，对2021年“三农”工作重点任务进行了安排部署。曲沃县、永和县、洪洞县、翼城县先后作交流发言。

　　会议以视频形式召开。在主会场参加会议的还有，市直相关单位负责人、各县(市、区)委农办主任。在分会场参加会议的有，各县(市、区)四套班子有关负责人、县直相关单位负责人、部分农业龙头企业代表。