近年来，在市委、市政府的正确领导下, 全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的工作部署，按照全市确定的目标任务，努力化解各种不利因素，大力推进经济发展方式转变.经过广大干部群众的共同努力，我市继续保持经济和社会平稳协调发展的态势。

一、2008年以来经济和社会发展情况

（一）努力克服不利影响，保持经济社会持续发展

2008年，面对国际国内复杂多变的经济形势，我市积极贯彻落实国家扩大内需，促进增长的各项政策措施，全市经济在结构优化、消耗降低的基础上继续保持增长。全市全年地区生产总值完成749.6亿元，比上年同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成443亿元，同比增长3.1%；财政总收入完成140.9亿元，同比增长14.1%，其中一般预算收入完成54.2亿元，同比增长15.1%；固定资产投资完成265.2亿元，同比增长13.2%；社会消费品零售总额完成224.1亿元，同比增长20.4%；农民人均纯收入4394元，同比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入11203元，同比增长12.1%；海关进出口总额完成5.6亿美元，同比增长41.3%；全市万元GDP能耗下降5.8%；市区综合污染指数2.01，比上年下降28.8%，市区空气质量二级以上天数332天，比上年增加27天，全市17个县（市、区）达到或好于二级的天数全部超过300天；减排二氧化硫排放量20793.55吨、化学需氧量8660.09吨。

（二）大力实施项目带动战略，重点项目建设顺利推进

全市坚定不移地实施项目带动战略，进一步增强发展后劲，抢抓机遇，扎实工作，在项目建设和争取国、省投资方面成绩明显。尤其是去年下半年，面对国际金融危机，中央出台了扩大内需，促进增长的“十项措施”。我市以项目申报和项目建设为主要抓手，采取了一系列举措，迅速动员全市上下选项目、争投资，使中央的决策精神迅速得到贯彻执行。在项目建设领域，一批经济建设、基础设施和社会事业重点项目全面铺开，快速推进。

1.《政府工作报告》中提出的“双十”项目

2008年全市十大调产项目，除首钢翼城煤电钢一体化项目外，4个项目竣工投产，5个项目完成年度建设任务。十大基础设施项目，有6项工程竣工投入使用，4项工程完成年度建设任务。

2.市政府重点监测项目

2008年全市重点监测项目共171项，项目总投资886.6亿元，当年计划投资213.6亿元。到年底有142个项目开工建设，开工率83%。完成投资143.4亿元。有58个项目竣工投产或投入使用。

3.全市争取国、省建设投资的情况

去年以来，我市根据国家产业政策和投资方向，抢抓中央扩大内需的政策机遇，积极筛选项目，争取上级项目投资，经过努力，到目前，全市共计争取国、省投资12.18亿元。我市争取中央投资总量在全省各市名列前茅。截止目前，2008年新增中央预算内1000亿元投资中，我市争取项目321个，争取中央投资2.46亿元，中央投资已全部到位，项目全部开工建设。今年国家新增中央预算内1300亿元投资，我市争取项目154个，争取投资2.99亿元。目前中央投资已全部到位，半数以上项目开工建设。国家下达我市中央新增投资第三批投资项目，涉及13个县人畜吃水项目，目前已到位资金3875万元。经过积极努力，我市还争取其他国、省投资项目244个，到位资金6.34亿元。其中，中央投资2.76亿元，省级投资3.58亿元。

（三）强力淘汰落后产能，扎实推进节能降耗

根据全市淘汰落后产能计划要求，2008年我市淘汰落后企业743户。同时，积极争取淘汰落后产能补偿资金，全市落实中央财政奖励、省补偿资金及拆除奖励资金合计38480万元。

在推进节能降耗方面，年初与各县市区、62户重点能耗企业签订了2008年节能目标责任书，加强对节能降耗工作的考核、督查。大力推广节能技术，推广高炉富氧喷煤、高炉煤气发电、废水循环利用、变频节电、余热余压的回收利用等技术，18项节能项目相继投入运营，年节约标煤99万吨。有20项节能新技术、7个节能工程和54种节能产品得到推广。对180户高能耗企业执行了差别电价，累计收缴差别电费2788.3万元。

（四）狠抓基础设施建设，城市建设步伐加快

城市建设领域五项发展指标按期实现。一是市区新增绿化面积68.67万平方米，绿化覆盖率提高1.8个百分点，达到30.2%，建成区绿化覆盖率达到23.4%。二是市区垃圾无害化处理场完工并投入使用，生活垃圾无害化处理量达到3万吨，中心城区生活垃圾无害化处理率达到11%。三是中心城区污水处理量2002万立方米，处理率82.85%。四是不断提高集中供热面积，城区集中供热普及率达到75%。五是城镇居民人均住宅建筑面积达到28.98平方米，农村人均住宅建筑面积达到26.23平方米。

基础设施建设步伐明显加快。完成了2个县市的污水处理厂建设工程。6个县市污水处理厂开工建设。4个县（市、区）生活垃圾无害化处理场已经建成并开始运行。市区城建重点工程进展顺利，启动实施了解放路东段翻修改造工程、解放路畅通改造工程、鼓楼西精品街改造工程、朝殿南路建设工程、滨河西路北段建设工程、南外环道路及立交桥建设工程、马务桥加宽加固工程等七项道桥工程；新增集中供热面积170万平方米；新增供气能力40万立方米。

二、推进项目建设，拉动经济社会发展

今年以来，面对国内外复杂多变的经济形势，全市上下认真贯彻落实科学发展观，按照中央扩内需、保增长、保民生的总要求，围绕市委二届五次全会确定的全市经济社会发展总体目标，紧紧扭住“经济运行调节、产业转型升级、三农工作引深”三大关键保增长，努力实现“宜居城市建设、环境质量改善、社会事业进步”三大突破保民生，切实强化“安全水平提升、民主法制和精神文明建设”两大基础保稳定，确保实现全市经济平稳较快增长。

（一）加强项目建设，增强发展后劲

项目建设是有效扩大内需，加快经济社会发展，促进结构调整的重要载体。在当前金融危机严重影响我市实体经济的情况下，固定资产投资将对拉动全市经济增长起到重要作用。今年全市固定资产投资预期目标增长24%，将直接拉动GDP两个百分点左右，同时还可以间接拉动相关产业的发展。为此，我市要大力推进重点工程建设，确保全年总体目标任务的圆满完成。今年要抓好四类重点建设项目：

1.“双百”重点建设项目

全市筛选确定了2009年重点监测项目209项（简称“双百”项目，包括省定重点项目21项）。项目总投资1158.1亿元，当年计划投资333.2亿元。基础设施项目79个，总投资699.8亿元，当年计划投资186.02亿元。重点抓好临汾民航机场及机场大道、张礼—台头铁路、临汾一级客运西站、屯里桥至土门一级公路建设，完成和川引水、五马水库续建工程，配合抓好山西中南部出海铁路、大同—西安铁路客运专线、长治—临汾—吉县高速公路、临大线和桃临线公路改造工程建设。

社会事业项目28个，总投资31.8亿元，当年计划投资14.7亿元。重点实施涉及教育、医疗、文化、体育的基础设施建设工程，启动建设市奥林匹克体育中心、市文物中心库、晋国遗址博物馆，完成市妇幼保健院门诊大楼建设。

结构调整项目102个，总投资426.5亿元，当年计划投资132.4亿元。重点抓好霍州发电厂2×60万KW等5个发电项目，投资9.6亿元完善全市电网结构，加快华翔美的铸造工业园区、光宇电源100万千瓦大功率项目和浮山年产120万吨特种水泥项目建设。

今年3月25日，我市召开了全市“双百”重点建设工程动员大会，把项目建设的任务已经落实到了县市、部门和单位。谢海书记、罗清宇市长多次现场办公，解决征地拆迁、规划选址、项目审批、土地利用、环评、资金落实等诸多实际问题，极大地促进了全市的重点工程建设。

209项重点工程，到5月份已开工项目达到155个，开工率74%，其余项目正在抓紧进行前期准备，积极落实各项手续，准备开工。5月16日，我市进行了古城遗址公园、临汾一级客运站、滨河西路北延、临夏线、城区西南环、第二污水处理厂、民航机场大道、电网改造、华翔美的洪洞工业园、汾河城区段等10大工程奠基仪式，李小鹏副省长亲临奠基仪式，对我市重点工程建设进展情况给予肯定。

2.2009年市政府投资项目

临汾市政府2009年基本建设投资项目共46项，总投资102亿元，当年计划投资38.99亿元。其中市政府投资27.48亿元（煤炭可持续发展基金当年计划安排0.75亿元，市政府贷款26.58亿元，市政府已拨款0.1亿元，市环补资金0.05亿元）,国、省投资7.62亿元，单位贷款及自筹3.89亿元。

项目投资方向为：大型水利项目2个，生态环境治理项目6个，城市基础设施项目18个，社会事业项目8个，交通项目4个，文物旅游项目3个，其它项目5个。

3.中央预算内投资项目

除继续抓好中央新增1000亿元、1300亿元投资项目的顺利实施外，今年还要继续争取中央新增投资第三批项目，确保更多国家资金对我市项目的支持。

4.招商引资重点项目

2009年我们要围绕传统产业改造提升和新兴产业扩张发展，主动承接“长三角”、“珠三角”等地区产业转移，围绕节能减排、循环经济、基础设施和社会事业项目，进一步加大招商引资力度，积极引进项目、资金和人才，为全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。今年4月下旬，我市参加了第四届中部博览会，签约项目29个，项目总投资9.6亿美元，引资5.65亿美元。我们要抓紧完善这些项目的前期准备，争取项目早日落地。同时，要积极利用其他招商引资平台，加大招商引资力度。

（二）采取有效措施，确保项目建设顺利推进

在项目建设中，我们要采取有效措施，全面推进各类项目的启动落实和开工建设。

1.继续加大争取国、省投资项目力度。争取有更多的项目列入国家、省扩大内需政策扶持范围。发挥国有投资的带动效应，拉动社会投资。要进一步组织协调和调动各县（市、区）及市直有关部门争取项目投资的积极性，与国、省两级发改部门加大沟通力度，加快联系速度，增加跑动密度，及时掌握投资信息，为我市经济和社会发展争取更多的项目和资金。

2.继续全面建立项目工作责任制。进一步完善项目建设考核机制，对重点项目实行分类指导、动态管理。对重点监测项目，实行月例会、季督查制度，及时掌握工程进展动态，通报工程建设情况。对制约工程进展的问题，及时跟进研究解决，为重点项目开辟绿色通道，努力保障重点工程的顺利实施，保证项目质量，确保工期和效益。同时，重点工程建设要纳入对县(市、区)和部门的年度目标考核责任制，要跟踪考核，奖优罚劣。

3.规范项目监管。要求所有项目严格执行项目建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制、竣工审计制等。中央预算内资金全部实行专户储存、专帐管理，做到专款专用。要切实加强资金使用监督。对违反国家规定，截留、挤占、挪用、浪费政府资金的，实行严格的责任追究制，确保国、省资金的安全和效益。要进一步加强监察、审计、项目稽察等部门对项目的监督检查工作，加大项目监管工作力度。项目建设要确保符合政策，程序规范，进展顺利，质量可靠，资金安全和投资效益。

4.积极营造项目建设的浓厚氛围。及时跟踪项目建设进度，交流项目建设经验，推进项目建设工作。要在临汾日报、临汾电视台和全市各级媒体，继续开设项目建设专栏，及时宣传报道项目建设的动态、经验和典型。

5.抓好项目库建设。要着眼于全局，立足于长远，围绕产业项目、社会事业项目的重点，储备一批发展前景好，带动能力强的项目，积极做好项目前期工作。国家禁止的项目坚决不上，国家鼓励的要积极争取，加快推进。

（三）加快经济结构调整，促进发展方式转变

今年要结合编制“十二五”规划的启动，制定我市结构调整和生产力布局规划，进一步提高结构调整、产业布局和项目建设对促进“转型发展”的针对性和指导性。

1.以淘汰落后和改造提升为重点，在传统产业优化升级方面有新突破。继续抓好传统产业落后生产能力的淘汰工作，实现产能置换，做大企业规模。煤炭行业加快整合资源，提高机械化开采水平，大力提高煤炭产业集中度。引进煤炭大企业、大集团，对全市中小型煤矿进行买断、兼并、重组、控股、租赁、托管，推动煤炭生产规模化，管理标准化，经营专业化和安全长效化。焦炭行业突出产能控制，化产回收和污染治理三大重点，延伸产业链条，提高清洁生产水平。重点抓好山焦、三维、临钢、同世达“532”、安泽永鑫、襄汾建滔万鑫达等大型焦化项目，发展甲醇、二甲醚、粗苯精制、顺酐、1，4丁二醇、煤焦油加工等后续产品，提高焦炭行业产品附加值。冶金行业严格实行总量控制，上大关小，扶持发展特种钢和优质钢。重点抓好临钢异地搬迁改造、曲沃千万吨钢铁基地建设、翼城钢铁项目的建设。电力项目加快建设临汾热电有限公司2×30万KW热电联产项目、临汾河西电厂2×30万KW热电联产项目、中电投侯马热电公司2×30万KW热电联产项目、霍州电厂2×60万KW以大代小项目以及霍州兆光二期2×60万KW发电项目。同时抓紧安泽、古县、浮山、翼城、曲沃五个电厂预备项目的前期工作。

2.以拓展和壮大为重点，在新兴产业规模化方面有新突破。大力发展装备制造业、新型材料、农副产品加工业等新兴产业和高新技术产业，努力实现我市支柱产业多元化。装备制造业以建成全国汽车配件、球墨铸管生产基地为方向，以精密铸造和零部件总成为重点，重点扶持侯马汤荣汽配、平阳重工、华翔美的洪洞工业园、洪洞正和铸造、翼城飞翔铸业等一批较大规模的机械装备制造企业。材料工业发展高岭土、钕铁硼磁材、特种合金等新材料。综合利用废渣、粉煤灰等工业废料，生产新型干法水泥和新型墙体材料。高新技术产业不断增强自主创新能力，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。重点扶持建设山西光宇电源大功率LED、曲沃长林环保、临汾科海等一批高新技术项目。农副产品加工业依托基地形成的资源优势壮大龙头企业，以龙头企业发展带动基地扩张，重点扶持年销售收入在3000万元以上的农业产业化项目。

3.以培育和提升为重点，在服务业发展方面有新突破。把发展现代服务业和提升优势产业结合起来；把发展生产型服务业与消费型服务业统筹起来；把重点发展和兼顾一般统筹起来。既要充分利用我市文化积淀深厚、文物资源众多、区位优势明显等得天独厚的条件，大力发展旅游业和物流业等现代服务业，又要统筹兼顾，积极加快传统服务业改造提升。以临汾机场建设为契机，发展空港经济。大力发展以侯马方略保税物流、宝特物流、北方轻工城、临汾深国投等为龙头的现代物流业，打造侯马和临汾两个物流中心。完善全市旅游发展规划，大力发展旅游产业，带动第三产业发展。重点实施壶口旅游景区基础设施建设、洪洞古槐5A级景区创建、尧陵二期工程、晋国博物馆等文化旅游开发项目。在市场准入上，进一步降低门槛，放宽对服务企业的限制。

4.以工业园区建设为重点，在提高产业集中度方面有新突破。以大企业、产业集群为依托，通过横向整合，集中相关资源，扩大企业规模，实现资源共享，建设现代工业园区。通过纵向融合，向上下游产业延伸，实现优势互补，提高产业集中度。加快发展特色产业集群，以焦化、钢铁、机械加工制造循环经济工业园为重点，建设一批有特色、有影响的工业园区。抓好优势民营企业上市融资工作，争取实现民营企业上市零的突破。

5.以节能减排、资源综合利用和改善生态环境为重点，在发展循环经济方面有新突破。从源头上推进节能减排，严格执行国家产业政策和“三同时”制度，严把项目环评关。坚持从技术上推进节能减排，分行业抓示范工程，推广煤炭业综采、焦炭业焦炉煤气回收利用、冶金业连铸连轧、电力空冷和脱硫等技术，实现能耗最低化、污染最小化。要从出口处推进节能减排，推进“三废”利用。实施翼城亿通铸业公司余热余压利用、临汾万鑫达焦化公司能量系统优化、临汾市和成建材有限公司建筑节能工程等16项重点节能项目，严格实行阶梯水价、差别电价。抓好140户重点耗能企业的节能工作，加快发发展清洁生产。全力推进汾河生态环境治理修复与保护工程，按照省政府要求，全面实施汾河水污染防治、河道清淤、涵养水源和沿岸绿化工程。完成汾河临汾城区段11.2公里建设任务，打造汾河生态景观，为人民群众营造文化休闲娱乐场所。真正把汾河临汾城区段建设成为“临汾客厅，城市绿肺，一川清水，两岸锦绣”的高品位文化生态走廊。

（四）加快基础设施建设，开创城乡建设新局面

今年，我市的城乡建设将以“加快建设、强化保障、注重管理、打造精品、改善民生”的方针，着力实施十大工程，加快城乡建设的速度，扩大建设规模，提高建设水平，不断开创城乡建设事业的新局面。

1.道路桥梁工程。坚持新区开发与旧城改造并举，全力实施道桥工程，构建城市骨架，改善城市环境。

2.公园文化工程。临汾城区启动实施汾河生态公园、古城公园工程。各县（市、区）利用丰富的文化资源，着力强化城市的文化氛围，全面提升城市文化品位。

3.生态环境工程。把生态绿化作为城市建设的重要任务，扩大覆盖，形成规模，提高标准，进一步改善人居环境。

4.供热供气工程。今年临汾城区新增300万平方米供热面积，重点保障滨河新区和城东的集中供热。各县（市、区）加强供水、供气、供热的稳定运行。

5.排污处理工程。加快城市污水处理工程和垃圾集中处理工程建设步伐。

6.住房保障工程。今年建设廉租住房29万平方米，解决城市低收入困难家庭的住房问题。市财政补助500万元，县区再进行补贴，用于农村困难群众的危房改造。

7.环境卫生工程。进一步提高环卫作业机械化水平，加大环境卫生基础设施建设力度。要在有条件的地方，试行农村卫生管理城市化。

8.市容美化工程。通过以美化亮化为主的精品街建设，带动城市管理上水平，推动城市品位上档次。

9.村镇建设工程。在完成村镇规划编制的基础上，抓好新农村建设、村镇绿化、基础设施建设和农村住房建设。

10.建筑节能工程。全面启动既有建筑的节能改造，确保全市新建筑全部执行50%的节能标准，大力推动太阳能、地热能、雨水利用等可再生能源的应用，减少对不可再生资源的消耗。

来源:黄河新闻网

【责任编辑： 付基恒】