过去的一年，曲沃县广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进，努力克服经济下行带来的重重困难和压力，全力推动县域经济社会稳步健康发展，基本完成了“十二五”确定的各项目标任务，取得了令人欣慰的成绩。放眼“十三五”发展，综合分析当前宏观形势和曲沃县发展态势，机遇与挑战并存，困难和希望同在，但总体来讲，希望大于困难，机遇大于挑战。

　　中央十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，从根本上奠定了“十三五”发展路径、奋斗目标，为我们各项工作指明了方向。明确了今年经济工作“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”五大工作任务。面对经济发展新常态，面对全面建成小康社会新要求，我们一定要保持定力、沉着应对、积极主动、大胆破题，以重点领域和关键环节的突破带动全局，推进全县经济社会稳步健康发展。

　　蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，适应新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，扎实做好“十三五”开局之年的各项工作，奋力开创美丽曲沃幸福家园建设新局面。建设美丽曲沃幸福家园需五坚持五破题。

　　坚持发展为先，在推进项目建设上实现破题

　　推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，加快项目建设是核心。瞄准市场需求，紧盯民生改善，进一步优化项目结构，围绕工业升级改造、农业规模化经营、文化旅游发展、城市开发建设、农村“五改”等基础性领域，重点实施一批大项目;突出新产业、新业态，深入挖掘社会化养老、农村电子商务、特色文化创意、城市休闲娱乐等消费热点，拓展开发一批好项目。特别是对今年确定的总投资173亿元的119个重点工程项目，要严格落实“六位一体”建设要求，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时限、倒排工期、加强督查等工作措施，进一步强化各相关责任单位的主体意识和协作配合意识，全力以赴帮助企业办理相关手续，及时梳理项目推进过程中遇到的困难问题，主动协调相关部门帮助解决，为项目单位提供细致、务实的服务指导，迅速在全县掀起新一轮项目建设的热潮。

　　坚持改革为基，在落实“三去一降一补”上实现破题

　　今年中央围绕“供给侧结构性改革”提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，简称“三去一降一补”。这“五大任务”既是“供给侧结构性改革”的关键点，也是中央、省、市经济工作会议提出的要点、重点和难点，更是一项闯关口、涉险滩的存量改革。具体实施到曲沃县要：鼓励引导工业企业加快转型升级、淘汰落后产能;降低企业流动资金、人员、库房及其他资源的占用，严厉打击非法建设小产权房行为，化解全县房地产存量;规范全县金融市场秩序，强化金融风险的监测预警，坚决打击非法集资行为，鼓励支持驻县金融机构加强金融网点建设;用足用活上级政策，最大限度地为企业减费让利;明确方向重点，加快发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点，全力破解“一钢独大”困局，增强县域经济发展后劲。

　　坚持开放为重，在扩大交流合作上实现破题

　　对外开放与招商引资是关乎全局、决定未来的大战略。在新常态下：要搞好战略对接。紧盯国家、省、市重大战略布局，主动在规划、项目、产业、市场及配套政策等方面搞好对接，组织人员积极参与相关的研讨、论坛、招商、洽谈等各类活动，寻求发展商机，寻找合作伙伴，探索推动经济发展新的突破口和着力点;要搭建开放平台。在原有的基础上，进一步完善八大农业园区、五大工业园区、“六区四园一城一场”的总体规划;围绕城市开发建设，实施“大县城”战略，着眼“一城三区”总体布局，搞好统筹规划，创新运作理念;围绕文化交流，积极推动组建晋文化产业发展联盟，把“晋文化”打造成曲沃对外开放的亮丽名片;要强力招商引资。抓住一切机遇，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目，提高招商引资的质量和效益。

　　坚持创新为要，在激发发展活力上实现破题

　　要推进科技创新，采取连续培育、扶持几年的办法，积极鼓励企业进行科技创新和技术改造，促进产品更新换代和优化升级。要推进金融创新，深化投融资体制改革，建设县级投融资平台，完善政银企沟通对接良性机制，帮助企业解决融资难题。要加快资本市场发展，鼓励有条件的企业通过发行债券、挂牌上市等方式，拓宽融资渠道，提高直接融资水平。要加大金融机构引进力度，争取更多金融机构在曲沃设立分支机构，积极推动农村信用社改制，规范发展和壮大融资担保公司、小额贷款公司等法人机构规模。对于曲沃县来讲，民营经济是县域经济发展的重要支撑，推进民营企业健康发展，事关曲沃县发展大局。全县各级党员干部将按照习近平总书记“交往有道，相敬如宾，不要勾肩搭背、不分彼此”的要求，公字当头、正字当先，有交集不能有交换，有交往不能有交易，在恪守党纪法规的原则下，与民营企业家多交流、多交往，让大家都愿意扎根曲沃、发展曲沃、建设曲沃。

　　坚持民生为上，在增进群众福祉上实现破题

　　进一步加强民生事业发展，是曲沃县一贯的紧抓要点。特别是当前由于企业减产带来的职工阶段性下岗和失业问题已浮出水面，各级各部门必须把就业摆在更加突出的位置，切实做好高校毕业生、退转军人、中低收入者和困难家庭的就业再就业工作，进一步加大事业单位招聘和公益性岗位的有效供给。不断加大扶持创业力度，大力支持城乡居民利用当地资源、自身条件组建专业合作组织，发展特色食品、旅游工艺品、农产品深加工等产业，千方百计挖掘就业岗位、拓宽就业渠道、增加群众收入。同时，要统筹做好教育文化、医疗卫生、计划生育等民生工作，切实抓好城乡低保、农村五保、城乡贫困居民救助等工作，为群众提供更加优质的社会保障。未来三年达到全面奔小康的脱贫攻坚战，就是对我们的一项考验。这是一个硬指标、是一项硬任务。全县各级各部门，会把扶贫工作放在心上、抓在手上，精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金、精准制定脱贫措施，确保责任到人、扶贫到户，真正帮扶一户、脱贫一户。

　　朱晓东(作者系曲沃县委书记)