2021年11月，洪洞县应急管理局被授予“全国应急管理系统先进集体”称号。近日，记者走进该局，一睹应急“铁军”风采，深入了解他们争先创优、守护一方平安的故事。

“创新”是“破局”的关键

　　2019年3月，洪洞县应急管理局正式挂牌成立，同时加挂洪洞县地方煤矿安全监督管理局的牌子。他们要面对的是253家需要直接监管的煤矿、危化、非煤等生产经营企业，以及2446家需要综合监管的医疗卫生、文化旅游等场所，同时还担负全力保障洪洞县百姓安全、幸福、稳定生活的职责。

　　面对地域分布广、行业门类全、灾害种类多、安全监管任务艰巨的局面，洪洞县委、县政府坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。市委副书记、洪洞县委书记黄巍提出“调研必须看安全，开会必须讲安全，部署必须重安全”的工作要求，以“零容忍”态度、强有力手段管安全。洪洞县委副书记、县长李俊平全面推行“思想防、全面防、科学防、重点防、网格防、教训防”工作措施。各乡镇、部门和企业均成立安全组织机构，县直各部门确定责任心强、业务能力突出的副职分管安全，组织专门队伍负责行业监管;各乡镇由常务副乡镇长分管安全生产;各村确定安全和消防网格员、自然灾害信息员，实现了属地监管、行业监管责任的全覆盖。

　　破解发展难题要靠深化改革。洪洞县在全省率先推行安委办实体化运行改革，增加了一个内设机构和3名行政编制，新设的副科级专职副主任明确为县应急管理局班子成员，解决了安委办多年来“人少活多、力不从心、协调不畅”的难题。新成立县危化监管中心，招聘化工专业本科以上毕业生和化工类注册安全工程师15人，负责全县危化品企业安全检查和技术指导。县委、县政府对县应急管理局做到编制增加到位、人员招聘到位、经费拨付到位和物资保障到位;煤矿“五人监管小组”由1个增加到4个。推动执法力量向基层延伸，对15个乡镇派驻执法队，纳入乡镇综合行政执法管理体系，解决基层执法力量薄弱的问题，在应急抢险、灾害救助等方面更加突出“早、快、准”。

精准点穴 动态监察

　　责任重于泰山，落实难在方寸。近年来，洪洞县锻炼出一支在关键时候拿得出、用得上的应急“铁军”。他们敢于较真，严格执法，使用“十八般武艺”，让非法违法行为无处遁形，在一次次防风险、除隐患中凸显初心使命。

　　“盯着问题去，追着问题改!”洪洞县应急管理局执法五中队队长何军，在多年的执法工作中，练就了一手“精准点穴”的“好功夫”。说起自己的工作，他用“牙签剔牙”来形容，生动展示安全监管工作的“精细化”。

　　山西焦化集团是何军常去的地方，每一次去都会带着问题去。“安全监管，首先要会分析问题，要知道企业的薄弱环节，清楚他们的重大隐患，这样才可以做到‘精准点穴’，其次在抓治理、抓整改的时候，更要‘时刻盯着，上手帮着，用嘴催着’，确保企业完成整改任务。”何军说，从业多年，他严格执法的初心一直没变，如果说真有什么改变，那也是态度从最初的执法者“较真”心态，变成更好帮助企业的“服务”心态。

　　洪洞县应急管理局煤炭安全监管中心主任傅勇强表示，相对何军的“精准点穴”，他更擅长“动态监察”。“什么是动态?就是每时每刻都在行动。我们要利用行之有效的监察手段，时刻敲响企业管理者心中的‘警钟’，让他们一刻也不能放松对安全的管理，切实守住安全防线。”

　　为扎牢安全生产防线，该局严格落实“思想防、全面防、科学防、重点防、网格防、教训防”六防工作措施。坚持严抓硬管，实施执法检查、打非治违、量化考核、联合惩戒、责任追究5个监管办法，全面提升全县本质安全水平。

入企帮扶 全面防范

　　“县应急管理局成立以来，执法工作队也好、业务科室也好，他们每次入企，都会提前详细了解企业的生产情况和经营情况，然后帮企业查隐患、找问题。”山西焦煤集团霍州煤电洪洞亿隆煤业有限公司安全管理部相关负责人表示，“整改过程中，由于我们企业的技术能力有限，无法有效消除隐患，县应急管理局就安排专家免费来给我们‘支招’，一次次地来、一回回地改，让我们非常感动。”

　　过去几年间，洪洞县应急管理局坚持务实帮扶企业，在省、市应急部门的业务指导下，通过大数据、云计算技术，对企业安全生产、经济运行、综合业务进行信息化管理。同时，组织省、市安全专家，定时定点深入企业开展安全“体检”，实实在在为企业提供服务。

　　与此同时，该县还定期对全县副科级以上领导干部组织开展安全教育培训，常态化组织重点行业领域主要负责人、安全管理人员开展季度安全教育，并精心组织安全生产月、防灾减灾日等宣传活动。15个乡镇党委书记、17个安委会成员单位主要负责人就如何落实责任、推动工作谈认识、谈举措;开展安全宣传“五进”活动，在23个社区、325个农村、396个学校广泛宣传安全知识，鼓励“人人都做安全员”，全面贯彻落实新《安全生产法》，开展学习和知识竞赛活动，增强全社会安全意识和防范能力。

运转高效 衔接顺畅

　　2021年以来，洪洞县应急管理局以责任担当使命、以创新化解难题，建立了运转高效、衔接顺畅的应急管理体系，进一步筑牢安全防线。目前，该局已形成1支综合性救援队伍为主、2支专业救援为辅、1支社会性救援力量为补充的救援力量，先后成功处置6起危化品车辆涉险事件，参与救援9起森林火情，3起防汛抢险行动，积极配合和开展疫情防控工作，全面启动第一次全国自然灾害综合风险普查工作，组织18个行业类型的事故应急演练980次，提升应急处置能力。

　　“洪洞县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的精心指导下，始终坚持‘人民至上、生命至上’的发展理念，聚焦安全生产和防灾减灾工作，勇于担当、积极作为，通过采取‘制度化’党建引领、‘常态化’精准治理、‘精细化’创新监管、‘规范化’应急保障、‘立体化’宣传教育等工作办法，使安全监管持续赋能、安全风险有效化解、安全基础全面夯实、应急体系构建到位、监管合力持续凝聚，连续三年在全市安全生产和消防目标责任考核工作中获得第一名，五年来未发生重大及以上或者社会影响恶劣的生产安全、火灾事故。”该局党组书记、局长师珠宝说，下一步，他们将继续强基固本补短板，主动靠前除隐患，坚决把牢安全生产“基本盘”，压紧压实安全责任链条，持之以恒推进安全基础建设，全力打造忠诚实干担当的应急“铁军”，助推应急管理事业迈上新台阶。

　　记者 贺军泽 杨 全