他们是勇于担当的卫士，汗水洒遍20275平方公里的沟壑山川;

他们是高效快捷的团队，在保护资源、保障发展的抉择中，努力实现着从“两难”到“双赢”的迈进;

他们整风肃纪、苦练内功，努力打造依法行政、阳光国土的全新形象。

……

近年来，全市国土资源系统深入开展廉政风险排查防控，深化审批制度改革，全面推进教育、制度、监督、改革并重的惩治和预防腐败体系建设，重点解决损害群众利益的突出问题，全面提升了国土资源服务保障能力。

丰富教育载体 营造尊廉崇洁之风

市国土资源局坚持教育先行、预防为主，增强廉政教育的主动性、广泛性、针对性，运用多种宣传教育手段，提高宣传教育的有效性和感染力。

先后通过开办学习教育专栏，发放各种宣传册，编印《纪检监察常用法律法规文件选编》，订阅了《领导干部廉洁从政教育读本》《国土资源系统腐败案件警示录》等学习资料，供广大干部职工借阅学习。组织科级以上干部参观晋中市党风廉政建设和预防职务犯罪警示教育馆、检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展览，赴右玉学习“右玉精神”，与市人民检察院联合委托清华大学举办反腐倡廉预防职务犯罪高级研修班，组织收听收看国土资源部廉政整训视频培训讲座，定期组织干部职工举办反腐倡廉专题讲座，观看警示教育片等一系列活动进行廉政教育。

同时将市纪委《关于吃拿卡要、滥用职权、效率低下等损害发展环境行为的处理办法》、《国土资源工作人员五条禁令和十条为民措施》等制成版面固定在大厅和电梯间，每周在局机关大厅电子屏播发一条廉政警言，在办公楼楼道悬挂国土特色创意廉政格言警句40余幅，形成机关廉政文化走廊，不仅对机关干部职工起到了提醒、警示作用，而且有利于办事人员和服务对象的监督。

开展廉政风险防控 确保不越“雷池”

查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的首要前提，也是实施廉政风险防控机制建设的基础和关键。

在国土资源系统两整治一改革专项行动中，该局实行点线面结合的方法，认真排查廉政风险点，确定重要部门和重点环节，疏理权力事项;对全局工作职责、法定权限进行认真梳理，逐一确认权力行使的依据、流程和岗位，编制出职权目录;按照审批事项目录及程序，对每一项职权，明确办理主体、依据、条件、程序、时限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制了“权力运行流程图”。围绕土地使用权和矿业权市场交易、土地收购储备、行政审批、大额资金使用、干部选拔任用等重点部门和重要环节，层层排查。共排查出风险岗位8类、关键环节12类、廉政风险点255个、针对性地提出70条防控措施，建立了10项前期预防、中期监控、后期处置制度。

根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对查找出来的单位和岗位廉政风险点进行分析、甄别和筛选，科学界定风险等级，对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。共梳理出行政权力12大项25小项，确定高风险14个，中风险9个，低风险2个。经审核后，编制出《市国土资源局廉政风险排查防控手册》，印发到全体干部职工的手中。

完善规章制度 编织监管“过滤网”

针对机关作风建设存在的工作效率不高、办事周期较长等突出问题，提出了整改措施，对2005年以来30多项反腐倡廉制度进行了专项清理，制定了《临汾市国土资源局反腐倡廉制度建设分解意见》;完善修改了《首办负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》;针对煤焦领域反腐败专项斗争，工程建设领域突出问题专项治理，领导机关和领导干部作风建设，解决人民群众反映强烈的突出问题以及落实中央和省市重大决策部署等5个主要方面的制度建设;出台了保障权力规范运行相关制度6项，机关管理制度8项，从制度层面上做到源头治理，让作风建设有章可循。

在扎实推进制度建设的同时，市国土资源局推进认真落实党风廉政建设责任制。在每年年初召开的全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上，将各项工作分解细化，层层签订党风廉政建设责任书，切实做到了把反腐倡廉建设与全年重点业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。班子成员定期分析研究分管范围内的党风廉政建设责任制落实情况，解决存在的突出问题。

优化审批程序 勇于削手中的权

在服务经济社会发展的大局中，他们从规范行政审批行为，简化行政审批程序入手，建立起一套高效、快捷的绿色通道。严格落实首问责任制、限时办结制、过错追究制，通过门户网站和审批窗口，公开办事程序，公布办事所需资料，对能办的事限时办结，对不能办的事在时限内告知服务对象。行政审批实行一个窗口对外，行政审批事项由各科室并联会审，在每周局务会上集体决策，审批结果及时在局机关电子显示屏和门户网站公告。用地计划年初全部分配给各县，由县政府根据轻重缓急上报审批项目，形成了要用地，先造地，建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等一系列新机制，有效缓解了用地压力。

同时严格规范中介服务活动，先后撤销了5个局属事业单位的企业，大宗财务支出局务会集体研究，各事业单位每月上报开支情况和计划。建立国土资源调查、评价、勘测服务项目质量监管制度，对中介服务机构实行资质备案、公开招标，规范了中介机构的行为。

主动追究问责 自查自纠动真格

三年来，市局调整配备了16个县局班子，市局科级干部实行全员下岗，竞争上岗，79名干部通过公开报名、竞职演讲、民主推荐、综合考评、组织考察，有35人走上了科级领导岗位，全局科级干部的平均年龄降低了8.6岁，全部为大专以上学历，其中本科学历28人，优化了干部队伍的年龄和知识结构。为扭转基层国土管理所工作人员和日常监管工作监督乏力的局面，在全市145个国土所配备了纪检监察员，形成了覆盖全系统的监督网络，大大增强监督检查的有效性。

同时，不断加大对违法违纪、监管不力、执法不严责任人的惩治和问责力度。市县两级国土部门主动问责，追究处理的干部达182人。其中8名科级干部因在打击私挖盗采行动中存在监管不力给予党内严重警告处分;50名基层站所所长因对辖区内违法占地情况没有及时上报、打击私挖盗采监管不力给予撤职处分;42名基层站所所长因辖区内违法占地情况没有及时上报、对辖区内打击私挖盗采情况存在监管不力行为给予行政记大过处分;42名股级干部因违反工作纪律玩网络游戏、对所管辖范围内的违法占地、非法采矿监管不力给予党内严重警告及行政警告处分;40名机关工作人员因违反工作纪律玩网络游戏、未及时接发公文给予行政记大过、记过处分。通过有力惩治措施，有效地防止了严重违法违纪行为的发生，全市国土部门的工作作风和整体形象有了根本改观。（记者 卫博 李晓琳）