经过近几年的努力，全市安全生产工作得到均衡发展，安全生产总体形势保持平稳，为全市经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。但影响安全生产的矛盾和问题依然十分突出，安全隐患仍大量存在，安全生产事故也时有发生。市委、市政府在全市开展“夯实基础管理、落实工作责任”教育整顿活动，正好切中安全生产症结，抓住了安全工作的关键，即安全基础、安全责任。活动开展以来，市安监局排查摸清安全现状，查摆梳理突出问题，逐一提出对策措施，初显整顿成效。

一、安监工作现状

在这次教育整顿活动中，我们本着“找不出问题就是最大的隐患”这个原则，通过各个层面的座谈、交流、谈心，把安全生产监管工作面临的困难和问题进行了梳理。目前除了煤矿，安监局直接监管的非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、化工医药、冶金商贸等共8类2646家企业。全市安全监管的主要特点：一是行业门类复杂，样样俱全;二是高危行业集中，安全风险很大;三是企业数量很多，监管任务繁重;四是老工业企业仍在运行，设备工艺相对落后;五是新型产业不断增加，监管水平要求更高。除以上情况，全市安全工作仍存在一些其他薄弱环节和突出问题。

从监管层面来讲，存在的问题：一是人员不足、人才缺乏，配备的安全监管人员较少，熟练掌握业务知识的人员更少，远不能适应当前的安全监管任务;二是编制不够;三是经费不足;四是装备较差。

从企业层面来讲：一是安全发展理念还不够牢固，重效益轻安全的现象仍然突出，这是发生生产事故的诱因。二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面，安全保障措施不落实，隐患十分突出，这是发生生产事故的直接原因。三是具体到安监局直接监管的行业来讲，非煤矿山特别是铁矿，基础薄、条件差，但规定要求标准高，企业投入和产出不成比例，矛盾十分突出，监管压力大，一严就死、一放就乱。各个行业普遍存在从业人员的文化素质低、安全意识淡薄的问题。