岳普煜

    “一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线是我们党的政治优势和优良传统，也是我们党始终立于不败之地的力量源泉。当前，一场以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育实践活动在全党拉开帷幕。这是新时期以习近平为总书记的党中央全面加强党的建设的一项重大战略部署，对始终保持党同人民群众的血肉联系，推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

一、群众路线是党的生命线

回溯我们党92年的光辉历程，群众路线犹如精神主线，贯穿始终。
中国共产党自成立之日起，就把组织工人、农民和士兵实行社会革命，写入党纲，提出了“一切运动都必须深入到广大人民群众里面去”的思想。
新民主主义革命时期，以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家，在艰苦卓绝的革命斗争中，逐步总结出了相信群众、依靠群众、尊重群众首创精神的群众路线，坚持组织发动广大群众走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路。土地革命战争时期，我们党反对官僚主义、关门主义和命令主义，广泛地动员群众和宣传群众。抗日战争和解放战争时期，我们党开展人民战争，依靠群众路线动员了全国的老百姓，造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海。可以说，新民主主义的革命史就是一部依靠人民群众的斗争史，我们党正是把占中国人口绝大多数的农民发动和组织起来，才推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了新中国。
社会主义革命和建设时期，我们党根据执政党面临的新形势和新任务，继续坚持依靠群众、发动群众、组织群众，并不断丰富和发展群众路线，毛泽东同志在《论十大关系》中提出要调动一切积极因素的基本方针，在对敌斗争、社会主义改造、经济建设等领域取得了巨大胜利。
进入改革开放时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开创性的继承和发展了群众路线，强调：“密切联系群众，是我们党的一个优良传统。什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。”江泽民同志指出：“群众路线是党的根本工作路线，是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法”。新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持和发展党的群众路线，加强和改进群众工作，强调要“进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系”。我们党始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从而凝聚起全体人民建设中国特色社会主义的深厚伟力，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。
92年党的发展历史告诉我们：党的成长与壮大、革命的胜利与发展，与群众路线息息相关，群众路线是我们党的生命线。任何时候、任何情况下，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，人民群众是真正英雄的观点不能丢，从群众中来、到群众中去的路线不能变。

二、坚持群众路线是做好一切工作的重要保障

在新的历史时期，继续坚持走群众路线，不仅是践行马克思主义群众观、全面加强党的建设的必然要求，也是推进党的各项工作的重要保证。
首先，坚持走群众路线，是科学决策的前提和基础。人民群众是历史的开拓者，也是改革发展的生力军。只有尊重群众的首创精神，紧紧依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，集中群众的智慧，才能更有成效地发展社会生产力。改革开放以来，从农村家庭联产承包责任制的全面推行，到乡镇企业的异军突起，再到国有企业体制改革的展开和深化，都是党中央集中人民群众的智慧，依靠人民群众的创造和力量的结果。当前我国正处在加快发展的“关键期”、深化改革的“深水区”、各种矛盾的“凸显期”，如何在竞争激烈和复杂多变的形势下做出正确的战略决策，就要求我们准确判断形势，把握发展态势，认识发展规律，深入到群众中去，多倾听群众呼声，多做调查研究，充分运用群众的智慧来解决改革发展过程中遇到的困难和问题。
其次，坚持走群众路线，是顺利推进各项工作的重要手段。科学的决策只有赢得群众的认同，才能够顺利推行。而决策要赢得群众的认同，除了决策前充分听取群众意见和建议，集中群众的智慧，制定正确的决策外。更为重要的是在正确的决策形成以后，还需要我们进一步宣传、发动和组织群众，增强群众对决策的理解，提高群众执行决策的自觉性和积极性，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，将正确的决策转化成广大群众的实际行动，依靠群众的力量在实践中创造性地实现战略目标。
再次，坚持走群众路线，是检验各项工作的必要环节。实践是检验真理的惟一标准。邓小平同志历来强调，我们的各项工作要以“群众满意不满意，群众答应不答应，群众支持不支持”作为判断标准，即我们的一切工作，必须接受群众的检验。而群众是实践的主体，是最直接的实践者，他们的感受最直接、最真实。只有到群众中去，到实践中去，才能检验我们工作的实际效果，才能够发现问题，才能够找到解决问题的思路。因此，坚持走群众路线的过程，不仅是我们主动接受群众监督、检查我们的工作是否维护和代表了绝大多数群众利益的过程，也是检查我们的决策正确与否、组织实施是否得当有力的过程，同时也是我们根据变化了的实际情况进行深入调研，提出新的对策，或制定新的措施、修改工作途径、调整工作思路，乃至进一步做出新的决策的过程。

三、认真践行党的群众路线，加快推动临汾转型跨越发展

党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。临汾作为资源性经济地区和欠发达地区，要在建党一百周年和建国一百周年赶上或超过全国平均发展水平，更需要我们继承和发扬党的优良传统，认真践行党的群众路线。
（一）践行党的群众路线，必须牢固地树立群众观念。
习近平总书记一再强调对人民有感情、以人民为中心。这就要求我们要始终把立党为公、执政为民作为坚定的政治追求，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。一要树立人民利益至上的“发展观”。坚持一切发展为了人民的政策取向，更新发展观念，理清发展思路，推进经济社会科学发展。二要树立相信和依靠群众的“决策观”。充分发挥群众社会实践的主体地位，尊重群众首创精神，充分听取群众意见、汲收群众智慧，民主决策，科学决策。三是要树立自觉接受群众监督的“权力观”。把人民满意不满意，高兴不高兴，作为衡量一切工作的唯一标准，勇于接受群众监督，不断推进各项工作。
（二）践行党的群众路线，必须努力保持经济平稳较快增长。
发展是执政兴国的第一要务，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求的关键所在。临汾要与全国一道同步建成小康社会，必须保持一定的发展速度。特别是当前，受国际、国内大环境影响，煤焦钢铁市场低迷，企业生产经营普遍困难，我市经济下行形势非常严峻。这就要求我们必须紧紧依靠群众，集中广大群众的智慧和力量，坚定信心、攻坚克难，努力做好稳增长、强后劲这篇大文章。一要强化经济运行调节。认真贯彻落实国家一系列扩大消费政策，省委省政府“煤炭20条”、“扶持中小企业15条”等政策措施，切实加大对企业的帮扶、服务和指导，真正为企业排忧解难。二要大力推进重点项目建设。深入开展“六位一体”“项目推进年”活动，加大投资力度，加快推进394项重点工程建设进度，确保全年重点项目建设不低于1200亿元，固定资产投资增长25%以上，以项目的大建设，推动经济大发展。三要千方百计扩大消费。大力推进洪洞大槐树、广胜寺、尧庙、尧陵、晋国博物馆、丁村遗址及霍州七里峪等文化旅游景点开发；鼓励发展连锁经营、物流配送等新型业态；快速推进红星美凯龙、居然之家、临汾建材博览城等大型商贸业发展，积极培育新的消费增长点。四要进一步拓展外贸出口。全面落实出口退税政策，加快推进山西国际陆港园区和侯马开发区国家电子商务示范基地建设，强化出口信贷支持，大力发展加工贸易和服务贸易，努力扩大优势产品出口，促进对外贸易稳定增长。
（三）践行党的群众路线，必须加快转变经济发展方式。
加快转变经济发展方式是转型跨越发展的主旋律，是以人为本、科学发展的内在要求。我们要充分调动广大干部群众的积极性，按照全省干部大会的要求，坚定转型不动摇，加快转型不松劲，戮力转型不懈怠。一要加快“百里汾河新型经济带”建设。全面推进汾河生态修复治理、滨河东路贯通工程、51个新型产业园区和“两区同建”示范区建设，努力打造推动临汾转型跨越新引擎。二要着力推进工业经济结构优化升级。加快高标准现代化矿井建设步伐；大力推进焦化、冶金等传统产业整合改造；加快翼城舜达锻造、襄汾鸿达高端铸件、洪洞尧天大功率LED等高新产业发展，特别是要大力实施高新技术企业成长和创新型产业集群构建等科技创新工程，着力打造临汾经济升级版。三要大力发展现代农业。以农业产业化为方向，以现代高效农业示范园区为支撑，大力发展“一县一业、一村一品”特色农业；进一步加大对产业化龙头扶持力度，切实搞好“两平台一通道”建设，不断促进农业增产，农民增收。四要积极发展现代服务业。充分发挥我市区位交通和人文自然资源优势，在统筹发展金融、商贸流通、餐饮住宿等各类服务业的基础上，重点做大做强文化旅游和现代物流业，不断促进我市服务业发展提速、比重提高、水平提升。
（四）践行党的群众路线，必须切实保障和改善民生。
践行群众路线，必须从群众最关心的事情抓起，从群众最盼望的事情做起，切实解决好与群众利益密切相关的突出问题。要大力实施“教育兴临”工程，进一步加大教育投入，改善教学条件、整合教育资源，不断提高临汾教育质量；加快推进县级公立医院和县域医药卫生一体化综合改革，加快临汾新医院、市精神病医院、市传染病医院和市中医院建设，不断提高医疗服务群众水平；进一步完善创业就业服务体系，积极做好农民工、大中专毕业生、城镇就业困难群体等重点群体的就业工作；全面加强社会保障体系建设，不断提高职工、居民医保报销比例和养老、失业、工伤、生育保险待遇水平；大力实施“绿色生态工程”，积极推进节能降耗和污染减排，扎实开展国家环保模范城市创建活动，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽临汾。
（五）践行党的群众路线，必须进一步改进工作作风。
良好的工作作风是成事之基，兴市之本，也是认真践行群众路线的根本所在。要大兴调查研究之风。坚持工作重心下移，深入到农村、到企业、到重点建设工程一线，真实了解群众所想、所愿、所盼，真正做到领导工作在一线、掌握情况在一线、问题解决在一线，力戒高高在上的官僚主义作风。大兴真抓实干之风。紧紧围绕年初各项工作目标、重点工作、重点工程、重点民生实事，扑下身子，扎实推进。不喊哗众取宠的空口号，不摆不切实际的花架子，坚决反对形式主义。大兴艰苦奋斗之风。严格贯彻执行党中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，要把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。大兴清正廉洁之风。按照习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”和“反腐败工作既要打老虎，又要打苍蝇”的总体部署要求，加强教育防范，加强风险防控，强化制度监督，严肃问题查处，以清正廉洁的工作作风取信于民。
总之，群众路线是我们党取得成功、党的各项事业不断取得胜利的重要法宝。任何时候我们都必须坚定不移地坚持党的群众路线。新的历史时期，更需要我们认真践行党的群众路线，以群众路线推动临汾改革开放新局面，以群众路线推动临汾经济社会加快转型跨越发展。

(刊发于2013年8月14日《临汾日报》第一版，作者系临汾市委副书记、市长)