十八届三中全会前后，中央出台一系列反腐新举措，有不少新亮点，施行的结果，成效显著，捷报频传，人民群众耳目一新，提振了信心，看到了希望。

亮点一：整肃党风，清除腐败土壤十八届中央领导集体上台第一个动作，就亮出“八项规定”，到十八届三中全会前后，不断推出实干举措，彰显“党要管党，从严治党”的决心，举国上下精神面貌为之一振。这些举措虽不是解决腐败问题的治本之策，但“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。无论是公款吃喝还是封路管制，都是老百姓看得见摸得着感受得到的，这些现象损害了党和政府的形象和公信力，也给腐败提供了滋生的温床。好的作风可以赢得民心，“屏蔽”腐败。严格八项规定，反对“四风”，铲除了产生腐败的土壤，为反腐营造了良好的社会风气，进而以党风政风带动民风社风，为新一轮改革创造良好的政治和社会环境。

一年来，效果明显，党内对外、全国上下气象为之一新。成功的原因之一是抓落实、动真的。以前也不乏各种规定、制度，这个不能、那个不许，规定并非不完备，但是喊在嘴上、写在纸上，没有落实在行动上，形同虚设。新上任中央领导明白“空谈误国，实干兴邦”的道理，他们言必信、行必果，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头来抓。一年来，中央纪委监察部执纪必严、违纪必究，打出了一套“组合拳”：从遏制舌尖上、车轮上、会所里的腐败，到禁止公款购买月饼、贺卡、烟花爆竹等，几乎每个月都有新政策出台。2013年全国共查处违反中央八项规定精神问题24521件，处理超过2万人。

成功的原因之二是中央领导率先垂范。

风气好不好，主要看领导。“善禁者，先禁其身而后人。”“从我做起”作表率，是新一届党中 央领导集体的政治智慧和执政理念。习近平总书记强调“打铁还需自身硬”，承诺改进作风要从中央政治局抓起。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己绝对不做。习近平总书记上任首次出远门去广东视察，既无列队迎送，也没有欢迎横幅。不封路，所乘车辆在深圳市区三次被后面的群众超车，险些被追尾;在宾馆吃自助餐;给邓小平铜像献花，不铺红地毯。2012年12月，中国国家主席夫人彭丽媛参加音乐会，与普通群众一起排队入场。习近平总书记在饭店自掏腰包买包子吃，一时都传为美谈。中央领导带头垂范具有风向标作用，有效警示了全国党政领导干部。

亮点二：高压态势，遏制腐败蔓延当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些重大违纪案件影响恶劣，一些发生在群众身边的腐败问题群众反映强烈。“严刑重典者成，弛法宽刑者败。”这时候，需要亮剑出鞘指向腐败，严厉惩治，增强震慑力度，彰显反腐决心，遏制腐败蔓延的势头，给群众以希望和信心。

2013年初，中央纪委书记王岐山强调，反腐败要标本兼治，当前以“治标为主”，“为治本赢得时间”。这是针对长期、复杂、严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势提出的战略性、阶段性目标。三中全会之后，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》强调，要保持惩治腐败高压态势，加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用，不论什么人，不论在哪个领域，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，绝不姑息。提出阶段性目标：经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。

惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

老虎的危害大、影响大，打老虎警戒作用更加明显。十八大到三中全会前后一年多，已有17名副省级以上的干部被查，其中包括两名十八届中央委员：中石油原董事长、国资委原主任蒋洁敏，公安部党委副书记、排名第二的副部长李东生。一系列官员的落马，显示了中央高层惩贪反腐、澄清吏治的决心，这必将为三中全会后开启的新一轮改革创造良好的政治环境。

亮点三：制度建设，铲除腐败根源反腐败必须标本兼治。既要严厉惩戒，使其“不敢腐”，又要重视制度的建设和完善，使其“不能腐”，这才是根本，这才能封堵腐败漏洞，同时避免反腐败成为一阵风、走过场。十八届三中全会公报提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”三中全会就推进制度反腐，有一些新举措。

(一)强化纪委的地位和作用。党要管党、从严治党，从严治党就要交给纪委监察部门，就必须强化纪委的地位和作用。过去纪检监察有点尴尬，叫“党委领导下的纪检监察工作”，同级纪委工作难以开展，查出案子寥寥无几。三中全会加大对地方纪委系统的垂直领导力度，主要从“事权”和“人权”两方面发力：首先是纪委书记选派，以上级纪委提名为主，三中全会前后有16位省级纪委书记是从外省、中央部委直接“空降”到任;其次，腐败线索处置和案件查办，在向同级党委报告的同时，须向上级纪委报告，查办腐败案件要以上级纪委领导为主。这是约束“一把手”最具实质性的手段。

(二)《决定》提出：“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。”其中的“有关事项”颇耐人寻味。中央纪委在解读三中全会《决定》时提出，新任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度，将启动试点。今后，中央将制定配偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。这意味着，新提拔党政领导及其家庭成员的就业、家庭财产等信息将从试点开始，逐步公开，而众多的“裸官”们也将受到当地纪委更多的监督。相信这种约束党政官员权力的改革，将尽快全面推开，并最终制定出台中国版《阳光法案》。

(三)各项改革措施有助于制度反腐。

《决定》诸多措施，强化了对权力的规范与制约作用，从制度上堵住了腐败的缺口。例如，让市场在资源配置中起决定性作用，进一步简政放权，大幅度削减行政审批权，这些都会减少政府控制的实权，从而使领导干部“寻租”的空间大大减少。这些改革举措，无疑将减少官员的“寻租”空间，规范行政行为，遏制腐败蔓延。

又如，建设法治中国，“确保依法独立公正行使审判权检察权”，健全司法权力运行机制。当前，省以下地方法院检察院在财政上依附于地方政府，在审判中就很难做到独立公正。三中全会“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，让人对司法独立充满期待，这也无疑有助于推动依法反腐。

中央纪委不断完善腐败案件揭露、查处机制。三中全会完善了巡视制度。巡视工作重在找问题，中央20个巡视组下去，让腐败无处藏身。进一步完善了网络举报制度、保护证人、举报人的制度。2013年9月，中央纪委监察部网站经整合和改版后正式开通，成为贪官落马最权威的发布渠道，被誉为网络反腐“正规军”。同时强化国际合作，打击腐败分子外逃，并健全官员追逃追赃机制。中国转入制度反腐新阶段。相关规定和措施一旦实施，使腐败势头得到有效遏制。

(作者单位：市委讲师团 许新年)