2013年以来，面对全面深化改革的新的形势，如何更加有效地发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，更加有效地提升基层党组织和党员干部服务群众、服务发展的能力?围绕这一崭新课题，翼城县委坚持弘扬“接地气、干实事、争一流”的执政理念，紧扣发展重点、紧抓薄弱环节，大力加强基层服务型党组织和服务型党员队伍建设，引导激励基层党组织和广大党员干部在全面建成小康社会的伟大实践中充分展示新形象、新作为、新业绩，取得了显著成效。

服务平台搭起来

党员只有深入基层、深入一线，才能掌握实情、锤炼作风、推进发展。翼城县以深入开展各级领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动为依托，努力搭建服务农村发展、服务农民增收平台。县四套班子领导和法、检“两长”，以及县直和乡镇机关干部、农村干部和大学生村官，紧紧围绕“访民生重在宣传政策、知民情重在了解实情、解民事重在共谋发展”的总体要求，深入全县212个行政村和6个社区近8万余农户(居民户)，宣传党的政策，帮助理清发展思路，解决村民实际困难，真正达到了密切党群干群关系、解决民生难题的目的。全县27名县四套班子领导及法检“两长”自去年2月上旬开始，利用近3个月时间走访了全县10个乡镇、212个行政村和6个社区，走访农户(居民户)1693户，召开座谈会议202次，收集各类意见建议419条，帮助解决实际困难269个，提出合理化建议238条，撰写调研报告29篇，人均走访天数达到5.4天。

1500余名机关、农村干部和大学生村官自去年3月中旬开始，开展集中走访和践行党的群众路线“十个一”活动，走访共覆盖农户(居民户)82549户，截至目前，已走访农户(居民户)61134户，召开座谈会272个，收集意见建议3372条，帮助解决实际困难791个，提出合理化建议1912条，撰写调研报告353篇。

继续深入开展干部下乡住村包村增收活动，搭建城乡联动帮扶平台。该县四套班子领导、乡镇党政一把手、县直单位将干部下乡住村联户包村增收活动与农村定点扶贫工作相结合，与95个贫困村和低收入村结成帮扶对子，今年以来共投入帮扶资金2713.13万元(其中单位直接投入帮扶资金74.3万元，协调帮助投入资金2638.83万元)，帮助包扶村办实事196件。

按照分类定级标准，对全县基层党组织按照“好”“较好”“一般”“较差”四个等次建立分类定级台账，对倒切出的21个后进基层党组织，综合采取领导包联、单位帮扶、配强班子、培训提高、建章立制、理清思路、兴办实事等措施和手段予以整改和转化，搭建了晋位升级平台。

针对流动党员管理中出现的新情况、新问题，探索和完善流动党员管理“五化”机制，即抓动态，实现流动党员管理信息化;抓创新，实现流动党员管理全程化;抓阵地，实现流动党员管理网络化;抓服务，实现流动党员关爱多样化;抓活动，实现流动党员管理载体化。不断加强和改进流动党员管理和服务工作。以“在当地争先锋，为家乡做贡献”为主题，进一步探索开展以“带回就业信息、带回销售信息、带回致富项目和资金，带动家乡村民就业、带动家乡农产品销售、带动家乡村民致富”为主要内容的“三带回三带动”活动，为流动党员搭建发挥作用的平台。全县流动党员共带回新上项目29个，带动就业人数达到3000余人。此外，他们还从县直单位精心选派6名优秀年轻干部到村担任党组织“第一书记”，在为年轻干部搭建实践锻炼平台的同时，也为农村干部队伍注入了生机和活力。

典型示范引领人

按照“树旗帜、立标杆”的要求，翼城县在去年“七一”期间开展了“十佳基层党组织、十佳农村党组织书记、十佳党员服务标兵、十佳党员双带先锋、十佳党务工作者”的评选表彰活动，推选南梁镇北常村党支部和唐兴镇南官庄村党支部书记兼村委会主任张延军作为全市“十旗十标”的推荐典型上报市委组织部，两个先进典型的先进事迹在《临汾日报》上予以刊载。同时在《今日翼城》、翼城党建网上开设“勤接地气干实事、服务发展争一流”宣传专栏，对受到县委表彰的先进集体和优秀个人事迹进行宣传报道，在全县上下营造了崇尚先进、鞭策落后的社会氛围，达到了以点带面、推动工作的目的。

“投资70万元的400米深井快打好了，80KV变压器安装好了，4公里的田间道路修好了，潞公街开发二期工程拆迁正在协调……”面对笔者，唐兴镇陵下村村委主任马光明正在扳着手指头盘点着2013年所办的实事。年初，通过征求意见，党员、村民代表大会讨论定下了陵下村的发展目标，一年来各项工作都开展得有条不紊。

践诺聚起正能量

农村基层组织特别是农村“两委”主干，是农业发展、农村稳定、农民增收的关键力量。遵循基础是“诺”(做出承诺)，方法是“评”(半年一测评、一年一考评)，关键是“兑”(奖惩兑现)，目的是“实”(推动发展，取得实效)的基本要求，按照年初定诺、年中评诺、年底兑诺的方法步骤，自去年开始，翼城县在全县212个行政村全面推行“一账双评五挂钩”农村干部承诺践诺考核奖惩工作机制，搭建起了有效的考核管理平台。县乡两级建立农村“两委”主干竞职承诺和任期目标台账，同时将其制成版面，在党务公开栏和党员活动室显著位置予以长期公示，接受群众监督。每半年组织党员和村民代表对任期目标和承诺兑现情况进行一次民主评议，年底由乡镇党委对任期目标和承诺兑现情况进行一次综合考评。将考核结果与岗位报酬发放、评先推优、诫勉调整、考录乡镇公务员以及事业单位工作人员和换届竞选挂钩。全县387名农村“两委”主干共做出竞职承诺、确定任期目标和增收项目1336个，目前兑现完成率已达到95%以上。这一制度的实施，既有效杜绝了农村干部为了当选乱承诺现象的发生，也进一步激发了基层党组织和党员干部的干事创业、服务群众的激情。

“定”在年初，“查”在年中，“评”在年底，使建设基层服务型党组织内化于心、外化于形，成为各基层党组织的自觉行动和常态要求。全县600余个基层党组织今年共确定经济(业务)发展大事、改善民生实事和群众反映热点难点问题2085件，目前完成率已达到96%以上。如今，全县上下汇聚起了转型跨越发展、全面建成小康的正能量，各项重点项目、重点工程、重点工作稳步推进，无论是城镇还是乡村，所到之处无不散发着转型跨越的蓬勃朝气。

一花引来万花开，党的建设结硕果，正是扎实有效的基层党组织建设工作为翼城县的全面建成小康社会和转型跨越发展奠定了坚实的基础。(通讯员 翟艳民 吴金亮 石鹏)