一年之计在于春。2014年初，临汾市委召开三届五次全会暨全市经济工作会议，决定在全市开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动。军号吹，战鼓擂，我们在积极投身这项活动时，对“四个年”围绕什么中心、各自侧重点是什么、应该怎样抓好落实等问题，应该有一番深刻的认识和思考。

一、四个年”，一条主线是发展改革创新、转型攻坚、环境提升、服务群众这“四个年”，把它们串起来的一条红线，就是发展。“四个年”始终围绕着发展、服务于发展。一句话：临汾最紧要的任务是加快发展。这样说，有理论依据，也有现实需要。

先看理论依据。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这些科学理论，其核心就是发展。十八大报告指出：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。社会主义初级阶段基本国情，我国社会的主要矛盾，经济建设在发展中的基础性地位，都充分印证了这一论断的科学性。只有紧紧抓住经济建设这个中心，以科学发展为主题，推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全国如此，临汾也如此。

再看实际情况。临汾最大的市情是发展不足，经济总量不大、结构不优、速度不快、质量不高，仍属于欠发达、后发展地区。

把临汾放在全国、全省的发展坐标中来看，情况不容乐观。举几个主要数字作比较：2013年全国人均GDP约为7000美元，山西省约为6300美元，临汾约为4500美元(2012年，根据最新资料);2013年全国城镇居民人均可支配收入26955元，山西省为22456元，临汾为18126元(2012年);2013年全国农村居民人均纯收入8896元、山西省为7154元、临汾为6899元(2012年)。要缩小和发达地区的差距，在2020年和全国其他地区一样，全面建成小康社会，我们需要付出更多的努力，需要更快的跨越式的发展。

市委决定在全市开展“四个年”活动，是对临汾市情的清醒认识，是对发展形势 的深刻把握。全市广大干部群众一定要增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，快速行动起来，积极想发展之策、谋发展之举。

二、四个年”，突出重点抓关键(一)改革创新是动力之源改革是发展的动力，创新是发展的源泉。十八大报告提出实施创新驱动发展战略，十八届三中全会又提出“全面深化改革”的任务。深入开展“改革创新年”活动，就是要大力强化改革开放意识和创新意识，进一步坚定改革的信心和决心，全面深化改革。同时，树立创新即发展的理念，增强创新的紧迫感，依靠体制创新、机制创新、科技创新，全面增强临汾的发展活力和核心竞争力。要把“百里汾河新型经济带”作为临汾转型综改区建设突破口，抢抓机遇，把握重点，攻坚克难，开拓进取，以改革创新的各项举措推动临汾经济社会的大发展，大踏步赶上全国现代化步伐和全面小康进程。

(二)转型攻坚是必由之路转型是临汾的根本出路，也是临汾的必然选择。虽然我市产业转型已然迈出坚实步伐，但一煤独大、畸重畸形、服务业发展不足的产业结构还没有根本改变，实现全面转型、根本转型、深度转型还有很长的路要走。开展“转型攻坚年”活动，就是要加快转型步伐、拓展转型路径、扩大转型成效，着力破解转型发展中的矛盾和困难。要着力解决三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后的问题;要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。

(三) 环境提升是共同期盼生态环境建设，事关人民健康幸福，事关临汾长远发展。经过不懈努力，临汾已由闻名世界的污染之城，跻身于省级环保模范城。但是，临汾的生态基础还较为薄弱，存在反弹压力，成果还须巩固。深入开展“环境提升年”活动，就是要以创建国家环保模范城为抓手，着力提升临汾的城市形象和知名度，优化发展环境;推动城乡环境整治和改善，构建更优美的城乡环境，为临 汾人民建设一个山清水秀、天蓝地绿、宜居宜业的美丽家园，让群众在良好的生态环境中共享发展成果;增强临汾的经济竞争力和环境竞争力，为我市经济社会转型跨越发展提供坚强保障和环境支撑。

(四)服务群众是根本宗旨群众路线是党的生命线，全心全意为人民服务是党的宗旨，服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。深入开展“服务群众年”活动，就是要牢固树立群众观点，时刻站稳群众立场，认真践行群众路线，坚决维护群众利益。要深入群众、深入实践，了解群众所思、所盼，坚持不懈地为人民办实事、做好事、解难事。2014年要把群众路线教育实践活动与中心工作结合起来，大力弘扬脚踏实地、严守纪律、敢于担当的作风，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，形成凝心聚力、干群同心的生动局面，凝聚起推动转型跨越发展的正能量，推动临汾各项事业大步向前。

总之，“四个年”围绕着发展，突出了重点。抓好“四个年”，就抓住了关键、抓住了根本，全市的工作就有了方向和遵循。同时“四个年”之间又是相互作用和促进的，相辅相成一盘棋，共同服务于经济社会发展大局势。

三、四个年”，目标完成靠实干目前临汾进入发展的关键时期，机遇和挑战、矛盾和动力并存。需要全市广大干部群众，尤其是领导干部，保持奋发的勇气、拼搏的力量，克难攻坚寻突破，真抓实干谋发展。

(一)真抓实干，必须改进作风，务求实效。改进工作作风，就是要出实策、鼓实劲、办实事。干部是否真抓实干，直接关系到经济社会发展的快慢，直接关系到干部形象的好坏，直接关系到目标任务的完成。要结合群众路线教育实践活动，坚决执行中央提出的“八项规定”，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，克服弄虚作假、欺上瞒下、敷衍塞责、得过且过种种弊端。这要求我们各级干部要加大调查研究和办实事的力度，要深入群众、深入基层，针对群众生活难题，针对制约生产发展瓶颈等等问题，一项一项去思考、一件一件去解决。

(二)真抓实干，必须快速高效，只争朝夕。开展“四个年”活动，任务艰巨，时间紧凑。我们要牢固树立紧迫的发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感来抢抓机遇、加快发展，把工作安排得更紧凑、把速度提得更快;要以只争朝夕的精神状态，把市委、市政府的决策部署当做军令状，见事早、行动快，把握发展的主动权，真正做到发展有速度、创业有激情、工作有效率，争做实干创新的表率、争做快速高效的表率、争做勇于担当的表率。

(三)真抓实干，必须勇于攻坚克难。改革、创新、转型，工作千头万绪，任务纷繁复杂。面对种种困难和阻力，党员领导干部处在重要岗位，要敢于在危急关头凸显价值，不推诿、不扯皮，不等待、不观望，勇于负责、敢于担当，积极创新思路，探索解决办法，迎难而上、全力攻坚。要改变落后的思维方法方式，善于用辩证的观点认识困难、用改革的思路化解困难、用发展的办法解决困难;应当时刻牢记：大干不难、小干大难、不干最难。要多想办法、多策并举，用心去研究，全力去解决。

(四)真抓实干，必须各司其责，狠抓落实。2014年目标任务已经确定，全市各级各部门要围绕目标任务，各司其责，狠抓落实。坚定不移地抓好产业转型、“三农”工作、城镇化建设、城乡环境整治和基础设施建设等各项重点工作，切实抓好“百里汾河新型经济带”建设。

要紧紧围绕临汾改革创新、转型发展的每一项工作重点、每一个具体细节，认真谋划和思考并具体落实到行动中。为了抓好落实，还必须加大考核力度，严格奖惩。

针对今年的各项任务，市委、市政府要求建立健全目标责任制，各级部门要结合自己的责任，严格执行制度考核，确保各项工作事事有人管、件件有落实。

今年是深入落实党的十八大精神的重要一年、是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年、是完成“十二五”规划目标的关键一年。有市委、市政府的正确领导，只要全市干部群众积极行动起来，“四个年”活动就一定会开展得有声有色，开创转型跨越发展新局面，到年终岁末，给党和人民交上一份满意的答卷。

(作者单位：市委讲师团 许新年)