念好“农”字经 谱写富民曲

——全市农业综合开发工作综述

　　临汾新闻网讯 高标准农田建设、生态综合治理项目、现代农业示范园区建设、产业化经营项目……伴随着改革创新的步伐，一个个实实在在的变化，记录了我市2015年农业综合开发工作铿锵前行的足音。

　　农业综合开发是“三农”工作的重要内容，也是改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、推动农业产业化发展的重大战略举措。去年以来，我市农业综合开发以项目建设为平台，以农业增效、农民增收为目标，强化农业基础设施建设、产业培育与扶持、项目与资金监管，推进管理体制创新，建设了一批优质、高效的项目工程。

　　提质增效——扩大财政资金乘数效应

　　2015年，我市不断加大农业综合开发资金投入，着力提高项目建设质量，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。

　　工作中，全市农业综合开发系统坚持“争取上级的、配套地方的、落实自筹的、统筹社会的”原则，积极探索涉农资金整合的新路子，努力提高财政资金使用效益，实现了项目资金投入的持续增长。2015年完成农业综合开发项目总投资27137.36万元，其中：中央财政资金13863万元，省财政资金6986.6万元，市级财政配套资金499.5万元，县级财政配套资金776.9万元，自筹资金5011.36万元。土地治理项目计划资金19886.38万元，产业化经营项目计划资金7250.98万元。在增加资金投入的同时，我市严格落实一系列制度要求，探索建立了资金使用与管理的预警风险机制。在资金使用管理上，严格遵循“资金跟着项目走”的原则，通过国库支付渠道进行资金拨付，按照县级资金报账制规定进行报账管理，确保每一笔资金都用在“刀刃”上。

　　2015年，我市完成农业综合开发土地治理项目总面积13.85万亩，其中高标准农田示范项目7.06万亩、生态综合治理5.07万亩、现代农业示范面积1.32万亩、适度规模经营项目0.4万亩。在土地治理项目建设中，我市坚持把提升农业综合生产能力作为主攻目标，坚持把高标准农田、生态综合治理和现代农业园区作为重点，加强农业基础设施建设，把好施工建设关口，破除了农业经济发展“瓶颈”，有效实现了项目建设的目标效益，提高了项目区土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

　　创新机制——推动产业结构升级

　　本着当前农业综合开发要顺应农业、农村的发展趋势，2015年，我市重点培育龙头企业、壮大主导产业，推动产业结构升级。围绕农业支柱产业，全市加大对农业龙头企业和农民合作社的扶持力度，全年重点扶持了27个产业化经营项目，扶持龙头企业9个、农民专业合作社18个，落实中央和省财政资金产业化经营项目扶持资金3486.6万元。通过重点扶持，打造了一批富有地方特色、科技含量高、辐射带动力和市场竞争力强的龙头企业，培育了一批设施完备、运行良好、制度规范、效益显著的农民专业合作社。通过打造特色优势产业和特色农业品牌，狠抓市场流通、产品储藏、农产品加工环节，我市推进了项目区产业结构调整，增加了主要农产品有效供给，延长了农业产业链条，推动了农民持续增收，加速了农村经济发展。

　　创建队伍——突出党建示范性

　　去年以来，我市农业综合开发工作将党风廉政建设纳入重要议事日程，认真落实党组主体责任和“一岗双责”的要求，全面执行党和国家各项强农惠农方针政策，除按要求召开专题民主生活会和党员组织生活会外，还对副科级以上党员干部进行了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》考试，组织集中学习，全面加强机关党建工作，领导班子驾驭全局的能力明显提高，团结力、凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部保持了奋发有为的精神状态，政治素养、担当精神、宗旨意识得到进一步增强。

　　在学习讨论落实活动中，全市农业综合开发系统呈现出领导干部带头示范、党员干部积极参与的良好局面，干部职工的积极性、主动性和创造性得到了调动和发挥，促进了农业综合开发事业的持续发展。此外，通过持续开展“三严三实”专题教育、全面落实“八项规定”精神，全市农业综合开发系统干部职工进一步端正了世界观、人生观、价值观，达到了补足精神之钙、筑牢信念根基的目的。

　　强化管理——规避风险提能力

　　2015年，我市农业综合开发系统坚持用制度管人、管事、管资金、管项目，严格落实项目与工程招投标制、县级资金报账制、工程监理制等一整套制度规定。为了保证制度落实，全市农业综合开发系统积极开展管理工作综合考核，并配合省财监处、市纪委、市审计局、市财政局等部门，对项目资金管理进行了专项检查，以保证工程达标达效和资金安全有效使用。有效监督手段的构建，不仅拓宽了农业综合开发监督渠道，强化了项目与资金的内部管控，规避了项目与资金管理的不良风险。

　　同时，去年11月至12月份，我市农业综合开发系统聘请专家，集中时间精力，分4批对全市农业综合开发系统工作人员进行了业务轮训，培训覆盖率达到100%，培训内容涵盖了农业综合开发项目与资金管理的各个层面，有效提高了广大干部职工的政策理论水平和综合能力。

　　记者 段小婷