基层人民法院处在基层一线，最贴近基层群众，承担审判任务最繁重，工作环境条件最差，面临的困难最多。笔者认为，要做好基层工作，基层法院应有所作为，要锐意进取，共克时艰，始终坚持“五个必须”，唯有如此才能更好地服务科学发展，更好地为大局服务、为人民司法，努力实现人民法院自身科学发展。
必须坚持一条根本标准。基层法院要把符合科学发展观作为衡量法院工作的根本标准，审时度势谋划和部署法院工作，按照科学发展要求妥善处理各类矛盾纠纷。特别是处理好新形势下保增长、保民生，诸如劳动就业，“三农”案件纠纷，土地征用，房屋拆迁等疑难复杂案件，综合分析矛盾产生的原因和背景，科学地掌握矛盾发展的规律，充分发挥审判的打击、保护、规范、调节、引导、监督等重要职能，增加社会和谐因素，为经济社会全面协调可持续发展提供优质高效的司法保障。
必须追求一个根本目标。加强基层建设，要紧紧围绕实现司法公正这一根本目标进行。公正司法是人民法院的生命线，是审判工作永恒主题。以往我们在加强基层建设中采取任何措施，其落脚点、出发点就是维护和实现司法公正。近年来，蒲县法院规范审判程序，坚持实体和程序并重的司法理念，提高办案效率，缩短办案周期，实施“阳光工程”，落实公开审判制度，为确保司法公正，蒲县法院今年又将刑事量刑引入法庭辩论阶段，采取一些措施，努力使法官行使释明权，当事人充分获得知情权，不断满足人民群众对审判工作新期待新需求。
必须落实一项宗旨要求。坚持把司法为民作为基层法院服务宗旨，始终关注民生、倾心为民，将爱民、便民、利民、护民的措施贯穿于诉讼全过程，努力让当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。近年来，蒲县法院坚持司法为民，强化服务理念，在立案大厅设立集咨询、导诉、立案、缴费等多功能于一体的诉讼服务窗口，发放诉讼服务手册，推行假日立案。依法做好诉讼费缓、减、免工作，2005年至今对困难当事人减免诉讼费共计30余万元，为5名特困当事人发放司法救助金15余万元。同时要认真贯彻落实最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，创新和发扬司法下乡服务传统。强化司法调解工作，以公正赢得民心，让人民群众切实感受到司法公正与司法文明。
必须造就一支高素质的法官队伍。就法院而言，以人为本“是党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的根本所在，我们要借学习实践科学发展观活动的东风，倡导并构建司法为民机制，消除人民群众接近法律之间的障碍，真正打造“肯干事、干成事、能共事、不出事”的法官队伍。要努力创建学习型法院，下大力气加强法院人力资源能力建设，提高广大法官的学习能力、实践能力和创新能力，提高法官职业技能。一是更新学习观念。把学习作为工作第一需求，做到工作中学习，学习中工作。二是提高培训层次。
克服一般泛泛培训，培训工作要立足高起点，从掌握将来发展动向，理解立法本意入手，邀请专家、学者、教授授课，提高培训层次，拓宽知识面。三是注重调查研究。在司法实践中进行思考、研究、总结、探索，要求每位审判员一年必须有两篇以上高质量论文，在专业杂志上发表，把强制要求和弹性要求 结合起来，实现审判、调研良性活动，不断强化法官司法能力。四是强化操守磨炼。大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德建设、党风廉政建设，加强对法官职业道德操守的磨练，继续落实党风廉政建设责任制，坚持发回案件自查、信访案件自查制度。同时自觉接受外部和内部监督，努力建成“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的廉政建设工作机制，始终保持蒲县法院“零违纪”。
必须构建一套现代法院的审判管理机制。随着信息网络技术的普遍应用，基层法院自身建设还未能全方位适应新时期工作需求，原有的手工工作模式已不能满足人民群众日益增长的法律需求。必须从有利于构建现代法院的审判管理机制出发，加强信息化建设，树立“科技强院”的理念，要把公开、透明、效率等元素都在网络中得到体现，建立以审判流程为走向，以各个审判环节为重点，覆盖整个审判工作的现代化法院管理网络。
“从严治院，公信立院，科技强院”的工作方针，既是最高法院对各级法院提出的新要求，也是基层人民法院实现自身科学发展目标要求。
在新的形势下，基层人民法院要从自身实际出发，以科学发展观为指导，在应对新情况上提出新思路，在解决问题上推出新举措，在攻克难点、热点问题上实现新突破，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，最大限度地满足人民群众诉求，最大限度地保证在全社会实现公平和正义，也就是最大限度实现基层法院自身科学发展。
（作者 蒲县法院院长贺宏生）

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