一、溯源固本，在财源建设上要有新突破

长期以来,以煤焦为倚重的不合理经济结构，严重制约着古县县域经济的协调发展。因此，必须进一步加大财源建设工作力度，力争在科学规划财源项目布局、提高财源建设项目科技含量、加大招商引资力度上有新进展。同时，进一步拓宽财源建设领域，研究推进县乡两级财源建设和培植城市建设财源的思路和办法，为经济平稳较快发展奠定坚实的基础。一是在支持财源建设理念上，要敢于突破传统狭隘思想，强化发展观念、效益观念和市场观念，坚持有所为有所不为，由当前注重扶持生产向注重培育市场转变。着眼于财源建设中的宏观性、战略性和长远性项目，集中财力扶持影响大、带动性强的基础性产业和支柱型产业，巩固基础财源，壮大支柱财源，培植新兴财源，做大板块财源，涵养潜在财源。二是在财源建设投入上，要坚持“多条腿”走路，突破贫困地区资金短缺的“瓶颈”。正确把握宏观政策，用好用活政策，向上争取资金；按照“创新方式，打造优势，提高水平，注重实效”的原则，立足资源上项目，突出特色做文章，以最有吸引力、最有效益、最有优势、最有特色的财源建设项目来筑巢引凤，对外引进资金；完善好微观政策，捆绑使用各类生产发展资金，引导农民个人和集体增加投入；发展资本市场，聚集社会闲散资金，拓宽融通渠道，着力解决财源建设中的投入短缺问题。三是继续采取定项目、定人员、定任务、定责任、定奖罚的措施，培植新的财源增长点，在做好重点财源建设项目的基础上，突出发展工业主体财源，强化支柱产业，办好骨干企业，培植税收大户，积极培植商贸流通、房地产等潜力较大的服务产业，增强财源建设后劲，增加财政收入。

二、着眼全局，在财政改革上要有新举措

改革就是创新，创新需要敢为人先的勇气和谋略。在新形势下，必须充分认识财政改革的重要性，创新财政管理体制机制，完善县乡财政职能，坚持规范运作，力求取得实效。财政部门作为经济综合职能监管部门，要站在大局的角度，针对当前财政管理中存在的弊端和财政职能的“缺位”与“越位”问题，跳出财政看财政，立足财政想财政。要因地制宜，敢于突破旧的传统思想定式，主动创新，大胆创新，以创新的思维革新旧有模式，适应市场经济和公共财政体制的要求，全面推行部门预算，细化支出项目，硬化预算约束力，实现财政资源的公平分配和高效配置；深化核算中心运行机制的改革，完善会计集中核算制度，确保财政资金安全运行；继续完善政府采购、国库集中支付、探索乡财县管等财政改革；进一步以解放思想为动力，不断完善，积极创新，推进科学管理，努力建设创新型财政。通过不断深化财政改革，创新财政体制机制，规范财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，使财政工作始终与改革开放大局保持同步运行，持续发展。

三、积极探索，在财政监督上要有新理念

加强财政监督是为了更好地进行财政管理活动，促进管理规范，提高资金使用效益，推进廉政建设。对此，财政监督工作要不断转变监督理念，以服务财政改革和财政管理为中心，以整顿和规范财税秩序为重点，针对当前财政监督职能的滞后和缺位问题，由“小监督”向“大监督”转变，将监督内容由过去侧重于专项资金使用的安全性向对整个财政资金分配的合理性、运行的安全性和使用的效益性转变；由过去的侧重于财政资金使用的事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变；由“检查型”向“管理型”转变，改变过去财政监督管理工作中的应付式和突击式检查模式，建立健全财政资金管理制度，实现财务管理制度化、规范化、程序化；由“处罚型”向“服务型”转变，主动帮助预算部门单位查找存在问题，分析产生原因，完善管理措施，防患于未然，创出一条实时监控、纵深发展、覆盖财政管理全过程的监督新思路,进而促进了经济和社会的持续、健康发展。

四、突出重点，在财政保障上要有新提高

当前，受金融危机的影响，财政对支持“三农”发展、解决民生问题、建设和谐社会等保障遇到了前所未有的困难。财政部门要牢固树立科学理财、依法理财和民主理财观，不断调整和优化支出结构，在年初预算编制和支出安排上，要转变过去“平衡照顾”的观念，做到有保有压、有退有进、重点突出、兼顾一般。特别是要真正做到优先考虑民生，优先保障民生，依据财力增长，不断提高用于公共服务领域和改善民生方面的支出比重，确保财政支出向“三农”、基层、困难群体、公共服务、重点建设等方面倾斜，促进经济社会又好又快发展，不断推进和谐社会建设进程。（作者系古县财政局局长 李东平）

 来源：临汾日报

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