一、用解放思想的办法找准定位

基于这样的定位，必须认识到，对于我市来讲，城填化是建设新型工业大市的承载体，是驶向经济强市的动车组。那么，应该怎样建设城市？一是扩大产业建城市。城镇化的发展水平最终取决于经济发展水平，城市是否具有生机和活力，归根到底取决于经济发展和经济结构是否有生机活力。城市要大扩张，经济首先要大发展，形成有力的拉动和支撑。而能够撬动城市经济的支点，毫无疑问是充满活力的产业，产业是生产要素聚集的重要载体，特别是二、三产业，没有产业链条城镇化只能是空中楼阁。必须通过创办开发经济工业园、产业园等引进和实施工业项目、贸易项目、旅游项目等，形成一个拥有足够就业容量的产业发展空间，使进城的人有活干，有饭吃，实现以工兴市，以业兴城，为加快城镇化打造可持续发展的平台。二是培育市场建城市。创建一批有形或无形的交易、批发、人才、劳动力市场，增加城市活力。促进商品流通，拓宽就业渠道，为推进城镇化拓展领域。三是夯实基础建设城市。针对城镇基础设施布局不均衡、配套不合理的现状，加大建设力度。完善水、电、暖、路、通信等基础配套设施，增强城市凝聚力和辐射力，提高城市品位，走一条内涵型城市发展道路。四是依托资源建城市。发挥我市矿产、农业特产、文化旅游资源丰富的优势，因地制宜，实施工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇战略，建设地域特色鲜明的专业镇、生态镇，以独特的风格彰显城镇发展的活力。通过实施城镇化战略，创建国家历史名城，走具有临汾特色的新型工业化路子，建成环境优美、和谐宜居新临汾。

二、用解放思想的办法科学规划

三、以解放思想的办法创新体制

四、用解放思想的办法加速建设

一是充分发挥政府主导的效应。城镇化建设最主要，最关键的要依靠财政的投入。靠的是各级政府的高度重视，科学规划，筹措资金，加大投入，确保基础设施的尽快完善。城镇配套的基础设施只有靠政府强力实施才能完成。如果没有政府组织协调和各部门强有力的配合，没有足够资金的投入，城市框架、城镇功能就难以形成，产业集聚和其他资源更难以进入。因此，只要政府认识到位，思路清晰，敢作敢为，敢于举债，敢于投入，就会形成城市建设的裂变效应。
二是充分发挥政策机制的效应。一项政策的出台会有力地激励资金、技术等生产要素所有者的积极性，从而成为参与城镇建设的重要力量。可以说政策也是生产力。为此我们必须充分认识政策机制的重要性，在实践中充分发挥政策机制的保证作用，积极探索体制改革和制度创新，出台适应加快城镇化发展的新的政策体系，破除影响城镇化进程的制度性障碍，建立起新的就业、户籍、教育、土地、社保、投融资制度，促进城镇资源优化配置，逐步形成推进城镇化健康发展的政策环境，这样我市的城镇建设才能又好又快。
三是充分发挥市场拉动的效应。城市建设发展到一定阶段，主要依靠市场化运作，也就是靠市场拉动这驾马车充分发挥作用。一座城市只要规划科学，功能完善，设施配套了，产业就会迅速聚集，只要产业聚集了，就有了更多的就业岗位，因而就会自然辐射带动周边的人口进城。为此，我们一定要认识规律、把握规律、运用规律，充分发挥政府主导的作用，加之合理的制度设计，为市场拉动创造条件和环境，通过市场机制的作用提升城市发展的资源配置效率，城市就会很快做大做强。

(市委政策研究室)

来源：临汾日报

 

  【责任编辑： 邱睿】