解放思想推进经济社会跨越发展

2010-12-25 10:01:00 来源:临汾新闻网


结合侯马的实际情况,笔者以为,真正让解放思想带来大干劲、取得大发展,还须从以下三方面着力下手:
首先,解放思想,必须增强改革意识,创造推动发展的因素。
这里需要注意的是,改革很重要,但一定要从思想意识上明白什么才是真正的改革,不要裹胁改革,把什么都拉到改革里面。有些东西其实只是表面上的一种改变,并不能称其为改革。而今,侯马已被批准设立为城乡一体化综合配套改革试验区,面临诸多领域的改革,财政体制、经济管理体制、土地创新体制、行政管理体制等等,这就更应领悟改革的真义。一直以来,努力争取的县财省管已经运行,这是不是就是财政体制的改革呢?应该说,这只是财政体制改革的一种表象,远非实质上的改革。改革不应是简单的职权的分、合、转移,只有结构关系、预算、分配等等在方式、标准上的改变,才是改革。侯马财政部门的行政结构,内设科室、事业单位有十几个,人员100多,加上各个单位的会计人员又有一大批。一个23万人的小城市,需要这么一个庞大的财政机构吗?这么一个机构一年要消耗多少经费?对侯马的行政运作及经济社会发展到底起了多大作用?这一点应该予以深思。行政运作,与财政体制息息相关,一些人触碰了不该触碰的界限,一些部门应该达到的目标没有达到,可以说有一半是财政运作的责任,是财政体制的问题。而社会经济的发展,又与行政运作息息相关,要大发展,行政效率就要大提高,而提高行政效率,就需要彻底改革财政体制。当前,要突破财政运作在发展上的障碍,首先要实行财政瘦身,只有小财政,才能快节奏,才能大发展,才能加速推动社会经济转型发展跨越发展。
其次,解放思想,还须打破行政区划上的二元结构,突破行政体制上的约束,从体制机制上为转型发展跨越发展创造一个良好的软环境、软实力。
从地理面积上说,侯马是一个只有270多平方公里的弹丸之地,但就在这么一个小的区域里,却同时存在着两个行政政权——市政府和开发区,侯马开发区如同罗马城的国中国梵蒂冈一样,成为侯马的城中城。开发区的存在,不论其原因是什么,由于两个行政政权在一些政策上的不一致,对侯马市整个经济社会的发展已产生不良影响。当地税务上的权威人士就曾说,因为两者税收政策上的不一致,一些经营户的迁移已成事实,开发区引进一些并不具有开发性质的项目进来,与侯马市的发展形成无谓的竞争态势。侯马面积小,两个行政政权同时同地并存完全没有必要,最好是打破开发区这道无形的围墙,全面实行开发区政策。如能这样做,与眼下城乡一体化综合改革试验区的政策正好相辅相成,这对社会经济的转型发展跨越发展无疑具有重大的政治意义。
第三,解放思想,还须开阔思路,打破思维定势,破除影响发展的思想障碍,从经济上寻找发展的新亮点,为转型发展跨越发展创造新基础、新实力。
当前的侯马,从工业上说,有平阳重工、北方铜冶炼、建帮、侯马电厂、国新能源、风雷机械、中华寰达、华强钢铁、晋韵钢铁等一批企业奠基,工业经济体系初具规模。从农业上说,也有不断升级换代的一些农产品基地,如晋良兔业、第五代大棚蔬菜、葡萄基地、水池莲菜等等。不过,把所有这些都放到一个更大的环境里去考量,不得不承认,侯马天然的条件就是一个“小”字,无论工业农业,都存在规模不大的缺陷。像农业,总共也就是15万亩耕地,每个农产品基地充其量就是一个实验田,当然,对农民个体来说,也许面积还不小,产量、价值还不低。同时,工农业的科技含量也不是很高。前两年有人鼓吹承接沿海工业梯次转移,本身就是一种落后思维。在项目的引进上,必须坚持高科技含量,坚持新能源新产业,坚持同行业领先,至少不落后于同行业的思维意识,如此才能立于不败之地。
我们正处在一个大发展大变革的时期,只有坚持解放思想,实事求是,与时俱进,才能永不僵化、永不停滞,才能不断推进社会经济转型发展、跨越发展。
(作者系侯马市委政研室主任 高峻卿 )
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