任天顺

 

今年以来，按照市委“争当排头兵，再造新临汾”的总体部署和临汾市委三届二次全体会议暨全市经济工作会议精神，我们深入思考，提出以开展项目落地年、园区建设年、旅游开发年、城市建设年、和谐创建年“五个年活动”为抓手，坚定不移推进“五大战略”，着力谋划具有汾西特色的资源型地区、贫困山区转型跨越发展的新路子。力争到“十二五”末，全县生产总值达到42亿元，财政收入达到4.5亿元，规模以上工业增加值达到21亿元，固定资产投资达到26亿元，社会消费品零售总额达到11亿元，城镇居民人均可支配收入达到25000元，农民人均纯收入达到3900元，实现经济总量增两倍、财政收入翻两番、城乡居民收入翻一番的奋斗目标。

一是狠抓招商引资。招商引资是项目引进的重要手段和有效途径。我们把项目引进作为干部选拔任用的重要依据，作为年终考核的重要内容，同干部升降去留挂钩，制定招商引资奖励办法、激励机制，鼓励各级干部走出去、跑上去，上项目、争资金，定目标、定任务，掌握国家政策，了解投资导向，向国家和省市立项引资；积极参加各类招商引资洽谈会，推介我们的资源，用资源换项目、引资金；利用各种人脉资源，以情引资，以情招商。以项目论英雄，以资金论成败，大招商、招大商，努力营造招商引资的浓厚氛围。
二是狠抓项目落地。招商引资的目的，就是要让项目尽快落地、开工、建设，转化成实实在在的生产力，推动经济发展。“家有梧桐树，引来金凤凰”。去年，我们立足我县特殊的资源禀赋，采取走出去、跑上去的办法，积极与国内大型企业和高等院校联系洽谈，在招商引资上取得重大突破，六大类资源8个项目取得重大进展，要争取这些项目尽快落地实施，为我县工业经济发展插上腾飞的翅膀；特别要抓好巨同塬煤矿、巨开元煤矿、高端铝质耐火材料项目、煤气化热电联产项目、隆盛水泥厂等重大项目建设，确保如期开工，尽快达产达效。
三是狠抓项目推进。任何工作的推进，都必须有一套科学合理的推进机制。今年，我们实行“一个重点项目、一名包联领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底、抓出成效”的推进机制，一套班子抓到底，责任到人，任务到人，持续跟进，高效快捷地推进项目落地建设。同时，实行“一月一汇报、一月一排队、一月一通报、年终总排队”，确定三月份为奠基开工月，六月份、十月份为观摩月，对完不成任务的包联领导全县通报批评，确因主观原因，完不成任务的项目法人调整岗位。就是要通过有效的推进机制，激发各级干部谋发展、干发展的激情和干劲。

一是把“一县一业”作为农业富民的主攻方向。按照“公司+基地+农户”的模式，扶持龙荞生物科技有限公司、晋西核桃食品有限公司、洪昌养殖有限公司三大农产品加工龙头企业延伸链条、做大做强，带动以肉鸡为主的畜牧养殖、以核桃为主的干果经济林、以苦荞为主的特色种植和以丰产玉米为主的坝系农业四大基地发展，辐射千家万户。致力打造“三晋肉鸡养殖名县”，依托洪昌养殖，重点发展肉鸡养殖，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，发展130个标准化肉鸡养殖大棚，力争年肉鸡饲养量达到1500万只。依托晋西核桃，坚持每年新增核桃经济林1万亩，力争“十二五”末发展到15万亩，实现全县人均一亩核桃经济林；依托龙荞生物，进一步扩大苦荞种植面积，力争“十二五”末发展到5万亩，叫响“晋西核桃王”、“汾西苦荞制品”等品牌。大力发展坝系农业，抢抓全省实施“引黄工程”的大好机遇，以流域为单位，整合资源、集中资金，统筹实施坝系农业综合开发，全力打造生态坝系长廊。
二是把“一村一品”作为农业富民的主要渠道。用足、用活新农村建设的优惠政策，实施新农村山水田林路综合治理，提升新农村建设的档次和水平。创造条件，积极鼓励乡村两级发展栽桑养蚕、窑洞蘑菇、中药材种植、大棚蔬菜等特色经济。在乡镇实行“一长一村”包联工作责任制，每名乡镇长、乡镇书记包联一个新农村建设示范村和一个“一村一品”专业村，乡科级副职每人包联一个新农村建设示范村或一个“一村一品”专业村，并把“一村一品”工作完成情况作为评价乡镇干部的一项重要指标，着力推进农业农村经济发展。
三是把扶贫开发作为农业富民的重大契机。中央、省市新一轮扶贫开发工作会议相继召开，总体目标已经明确。汾西作为国家级扶贫开发县，在新一年得到的支持一定会更多更大。我们将以此为契机，搞好连片扶贫开发与“一村一品”、“一县一业”区域规划的衔接，统筹产业发展和基础设施建设，统筹扶贫搬迁与城镇化建设。要认真落实中央和省市各项惠农政策，积极落实科教扶贫、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相关政策，实施片区扶贫开发，全面完成新的“五个全覆盖”工作任务，千方百计发展农村经济，增加农民收入。

一是开发景区景点。加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划，在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制师家沟清代民居、姑射山真武祠景区开发详规，规划开发“下团柏古文化村落”；坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加大招商引资力度，面向市场，采取租赁、拍卖、股份制等形式开发保护旅游资源。要积极向上级争取开发资金，加快景点建设，配套建设旅游公路，启动师家沟清代民居修复工程，高标准完成姑射山旅游公路建设。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力打造以师家沟清代民居、县城西大街鼓楼、姑射山真武祠“三点一线”的“汾西一日游”，打造体现汾西历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展。
二是强化宣传促销。广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。
更加注重汾西形象的提升，提升汾西形象，是发展旅游产业的重要任务，是推进转型跨越的实际需要和应有之义。形象在于创造，也在于宣传。要在新闻媒体做广告，在大运高速公路制作“神奇师家沟，魅力新汾西”大型广告牌，要制作一批师家沟光碟、画册等宣传品，让更多的人了解汾西、认同汾西、支持汾西。
三是挖掘特色文化。以旅游为形，以文化为魂，发挥优势，彰显特色，不断加快文化旅游强县建设步伐。要抓好文化体制改革和创新，通过改革，激发各类文化团体、文化企业活力，打造一批精品力作，提升汾西竞争力和影响力。要梳理归纳最能反映汾西特色的文化符号，创造一批反映汾西文化内涵的精品力作，更加注重文化事业的繁荣与发展。要进一步完善公共文化服务体系，抓好图书馆、文化馆等标志性文化工程建设。要大力实施文化惠民工程，广泛开展形式多样的群众性文化活动，积极开展“文化三下乡”，培育打造“团柏威风锣鼓”等文化品牌，深入挖掘传统历史文化，大力开发各种具有地方特色的文化产品、工艺品、旅游产品，实现文化产业与旅游产业互动发展。

一是高起点规划城市。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要坚持“规划科学、功能齐全、环境优美、便捷宜居”的原则，高起点、大手笔规划县城。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。要按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制《府底、古郡新区详规》和勍香、对竹、僧念、和平、佃坪五个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，切实把城市发展纳入法制化轨道。
二是高标准建设城市。以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，旧城区抓改造，启动实施北环路建设工程，新建5所四星级水冲厕所；新城区抓开发，抓住高速引线和临桃线开工的有利契机，开发府底新区和古郡新区，启动建设汾西大街和汾西大道，开工建设法院大楼、检察院大楼、档案大楼、社会福利中心大楼和卫生 综合大楼，建成垃圾处理场。要加大住房建设力度，增加商品房有效供给，增加县城人均住房建筑面积，全面改善市民居住条件，新建300套廉租房，完成100套经济适用房建设和城市棚户区改造任务，实施完成北街低矮房改造工程。
三是高水平管理城市。坚持“建管并重、标本兼治”的方针，以创建省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市“三城联创”为载体，持续开展城乡环境综合整治，扎实开展县城绿化、美化、亮化、净化工程。
由住建局牵头组织，工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，完善充实城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城一天比一天干净、一天比一天靓丽，把我们的县城打造成汾西的名片、会客厅，打造成强县富民的家园。

一是坚定不移打击非法采矿。坚持教育为先，加大舆论宣传力度，引导群众转变观念，远离非法采矿，发展主导产业，搞好多种经营，多渠道增加收入。健全长效机制，强化县、乡、村、组四级监管，用好国土执法、公安巡警、武装应急三支队伍，坚持县乡周例会制度，坚持重点区域24小时监管，建立联防联治工作机制。加大打击力度，措施要更硬，处罚要更重，坚持露头就打，重拳出击，严处重判，形成强大的法律震慑。
二是坚持不懈抓好安全生产。安全生产只有起点，没有终点。要严格落实政府和企业两个主体责任，全面落实各项安全生产制度，深化煤矿安全专项整治，加大对民爆物品、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、消防、食品药品等重点行业和领域的安全隐患排查整治力度，严厉查处各类安全生产非法违法行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件发生。
三是多措并举维护社会稳定。全面加强和创新社会管理，认真分析影响社会稳定的因素和矛盾，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，要组织开展专项行动和社会治安重点整治行动，提高社会平安度，增强群众安全感，全面提升“平安汾西”创建水平；以群众工作统揽信访工作，坚持好县级领导干部周二信访接待制度，深入排查化解矛盾纠纷，切实加大“事要解决”力度，下力气解决群众合理诉求，推动信访形势稳定好转，努力维护公平正义。
四是切实保障民生幸福。民生幸福是我们一切工作的出发点和落脚点。要建立完善创业带动就业、培训促进就业、帮扶援助就业体系，积极开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，搞好“基本民生”。
要重点关注困难群众的生产生活，扩大社会保障覆盖面，落实好医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹政策，完善城镇居民基本医疗保险制度，做好城乡居民养老保险工作，加大助残、助困、助学力度，逐步提高城乡低保人员、五保供养对象等特困人员的生活保障水平，切实抓好社会福利和慈善工作，保障好“底线民生”。
要妥善化解涉及群众切身利益的热点、难点、焦点问题，加快发展教育事业，加大家庭困难学生资助力度；深化医疗卫生机构综合改革，提高群众健康水平，关注“热点民生”。通过改善民生，凝聚民心，增强合力，推进发展。
五大战略铺宏图，转型跨越靠实干。
如何落实和完成好各项工作任务，关键要引导各级干部端正工作态度，形成良好的作风，真抓实干，扎实工作。要解放思想抓落实。我县重点要解决好不敢想大发展、不敢谋大发展、不敢干大发展的问题，打开思想的大门，坚持全方位、高水平对外开放，借助外力加快发展。要强化队伍抓落实。要加强干部学习培训，提高能力水平。要健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序，做到县委统一领导，人大有效监督，政府依法行政，政协积极参与，四套班子精诚团结，分工合作，共谋发展。要加大干部人事制度改革力度，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，充分发挥各级干部的主观能动性，为实施五大战略、加快汾西发展注入新的活力。要转变作风抓落实。空谈误国，实干兴邦。要引导干部把抓落实作为基本的本领来增强，立足各自职能，找准工作定位，明确“路线图”、“时间表”，把任务分解，责任化、具体化。要切实改进文风、会风，精简会议和文件，少开会、开短会、讲短话、发短文，腾出精力抓大事、抓细节、抓具体、抓落实。要严明纪律，确保令行禁止、政令畅通。要廉洁从政，形成风清气正的社会环境。要严格考核抓落实。要抓住考核这个“牛鼻子”，以考核检验各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力的水平，以考核引领各级领导班子和领导干部谋发展、抓发展、促发展。要完善考核机制，把任务层层分解、细化要求，既要搞好年度考核，又要加强对重点项目建设、完成重要任务、解决复杂问题的考核。要坚持考用挂钩，强化考核结果的运用，坚持考核与干部的奖惩、升降挂钩，重奖重罚。要建立严格的问责制，干部“有错”要问责，干部“无为”也要问责，抓住不落实的事，追究不落实的人，做到有职必有责、任职必负责、失职要问责。
（作者系汾西县县委书记）