信访函件在部门之间“踢皮球”、信访事项办理久拖未决、处理意见敷衍了事……长期以来，一些基层单位对待信访问题不够重视，导致群众越级走访、闹访现象不断发生。10月15日，国家信访局发布《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》。自今年11月1日起，信访部门将加强对初信初访事项的督查督办，未履行督办职责造成严重后果的信访机构将被追责。(10月15日《人民日报》)

长期以来，信访工作一直备受各级党委政府部门重视。作为介入政策与司法之间的一种特殊的表达诉求的方式，信访在缓解社会矛盾，加强基层管理等方面起到了积极的促进作用。

作为访民而言，不是心中有委屈，有不满，谁也不愿意戴着“上访户”的帽子抛家舍业四处奔波，他们只想有关部门给个合理的说法，让自己的权益得到保护。

但是，由于各方面的原因，在信访过程中也出现了踢皮球、应付办案等情况，很多访民信访多年，手里除了上访的材料，就是一级批给一级的信件，层层“转批”，最后让“被告”部门去解决落实，访民怎会满意呢。

究其原因，一是办案部门都在体制内，而且是内部办案，很多调查都是自己人在查自己人，没有第三方部门去督查，缺少监督;二是，信访部门成了“中介部门”，直管上传下达，而不去在解决问题上下功夫，没有追责制度。

而在本次出台的《办法》中主要是突出“为民”和“依法”，其中“为民”即强调首办责任，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位。规定县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分情况进行处理。

尤其令人关注的是，《办法》第九条要求，对纳入满意度评价范围的初信初访事项的办理过程、处理结果，应通过互联网等方式予以公开。

国家信访局副局长范小毛介绍说，2014年1月1日起，国家信访局开展信访事项办理群众满意度评价试点工作，依托全国信访信息系统实行群众满意度评价。今年年底，该系统将建成以互联网为依托的全国网上信访信息新平台，形成“网上受理、网下办理、网上回复”的信访事项办理机制，更好地连通有权处理机关，扩大群众参与度，形成倒逼效应。

以部门追责为手段，以网络公开为形式，以群众满意为标准，敢于露真格，不仅会提升办案效率，也是自信的体现。这样的信访制度必将有效倒逼案件的落实，不仅访民欢迎，同时，也将促进各级部门在日常工作中依法行政，执政为民，将很多矛盾化解在基层。

文/梁新红