治超之乱，乱于超载本身。

11月14日，河南永城市货车车主温丽，因不堪忍受超载罚款服毒自杀，后经抢救出院。12月13日，河南公布了永城女车主超载遭罚服毒调查结果，称当地存在按月固定金额处罚情况，7名执法人员因违规违纪等，被追究刑责，另有16名相关负责人被处理。

这里所说的“按月固定金额处罚”，即车主们口中的超载“月票”，买票后可随意超载免罚。近日，新京报记者调查发现，在河北迁安市和迁西县，也存在售卖“月票”情况，只不过车主不是向路政部门购“月票”，而是向当地几家特定的“车队”购买。(据12月16日《新京报》)

显然，“保护牌”的存在在当地运输市场已成为公开的秘密，车主虽非从路政部门手中直接购买，种种迹象却都表明有执法人员参与其中的嫌疑。执法部门之所以称“调查后未发现此种情况”，笔者以为，大抵有两种可能，一是售卖“保护牌”的“车队”老板在执法部门内部有“卧底”策应，调查的风儿总会提前传到他们的耳朵里，而能够及时采取规避措施;二是所谓调查压根儿就是装装样子的过场，目的在于堵人口实，而非发现问题，倘是如此就不难理解执法人员为何对贴有“保护牌”的车辆视而不见了。

公路超载通过缴纳数额不菲的罚款，达到在一定时限和一定路段内行为合法化的效果，无论是“超载月票”，还是上述“保护牌”，本质上都是对治超权力的扭曲和滥用，其行为本身同样是违法。而执法犯法，远比单纯的违法行为危害性更大，因为它极易绑架法律，成为违法行为公然敛财的帮凶和庇护。在治超的各种关系中，国家规定罚没款项之外的数额装进了部门或个人的腰包，有“月票”保护牌”开道的超载行为可以有恃无恐，多拉快跑，对于双方而言俨然都是一件有利可图的事情。然而，法律被架空、权威尽失不说，道路、桥梁长期因负载过大，只会大大缩短使用寿命。桥塌路毁，常常要用车毁人亡的悲剧来埋单。

公路三乱问题由来已久，久治不愈而成为顽疾，关键在于其中蕴藏着巨大的利益诱惑。以“月票”保护牌”等等五花八门的变通之法，变相纵容超载行为，从而获得更多的罚款，成为一些执法部门和执法人员的创收手段。因此，有悖论认为治超部门和其中的执法人员应该感谢超载行为，是后者养活了前者，坊间甚至有类似“罚款过年”的说法。整饬治超秩序，难在彻底根绝种种利益纠葛，这也是屡屡治超、愈治愈乱的原因所在。

斩不断利益链条，任何整饬举措都难以达到一劳永逸的效果。