成绩单

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，高位推进，高压传导，高密度安排部署，明确“7个五”的巩固提升举措，持续打好政策、资金、项目、帮扶“组合拳”，累计完成79个村、7114户、20112人脱贫任务，贫困发生率从25.6%降至0.15%。着力解决“两不愁三保障”。全县义务教育阶段因贫辍学有效解决;全面落实健康扶贫“三保险三救助”和“136”兜底补偿政策，县内贫困患者住院自付比例控制在10%以内;推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，旧房拆除888户，复垦824户;完成26户危房改造工作;贫困人口饮水安全问题全部解决。低保标准由2014年的1968元提高到2019年的4600元，实现“双线合一”。稳步推进产业扶贫。完善“1+N”产业扶贫带贫模式，带动80%的贫困人口实现稳定脱贫，全面推行特色扶贫产业“五有”机制建设，实现有产业的贫困户技能培训全覆盖、产业扶持全覆盖、合作组织带动全覆盖。加强全县79个贫困村村级光伏电站和黄土镇30兆瓦农光互补光伏电站的运维管理，累计分配金额3148.19万余元，收益分配到户5393户。持续推进生态扶贫，共惠及贫困户1622户次。狠抓问题整改。扎实开展“回头看、回头帮、回头稳”，对2014年以来上级督查、巡查、评估、审计反馈和自查发现问题整改一体整改、整体提升，梳理问题499条，已整改完成481条，整改率96.4%。强化风险防范。研究制定《脱贫巩固提升分类管理实施方案》，对未脱贫、深度贫困、边缘户“三类户”分类管理、精准帮扶。

　　2019年4月，隰县成功脱贫!

“四好农村路”铺就致富坦途

健康扶贫受到国务院扶贫办、国家卫健委联合通报表扬

保持态势一鼓作气 交好总账兑现承诺

隰县发出脱贫攻坚总攻令

　　2020年是隰县脱贫攻坚决战完胜之年，他们认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议和省、市农村工作暨脱贫攻坚工作会议精神，结合实际，确定了今年的脱贫攻坚工作大盘，并要求各级各部门、全体党员干部保持攻坚态势，做足脱贫成色，确保如期完成任务，打好全面收官之战。

　　针对脱贫工作实际，该县要求各级各部门充分认识做好今年脱贫攻坚工作的特殊性、重要性，进一步强化组织领导。要坚持五项基本原则，即坚持目标标准，落实精准方略;坚持问题导向，全面整改到位;坚持扶防并重，做好动态监测;坚持统筹兼顾，促进协调发展;坚持依靠群众，激发内生动力。总体上做到“四要”：压紧压实攻坚责任、抓实抓细重点工作、着力激发内生动力、扎实做好普查工作。落实上要做到“四有四力”：有清醒坚定的引领力、有与时俱进的学习力、有一抓到底的执行力、有奋勇争先的创造力。切实强化“交总账”意识，持续保持攻坚态势，一鼓作气、决战完胜，确保如期交好总账、兑现承诺。

　　特别是在实际工作中，他们采取了五大措施：

　　一是划分“责任田”、强化组织领导：严格落实行业扶贫“双组长”责任制，压实分管扶贫和分管行业政府领导对标决战完胜年度目标，督促分管部门推进政策落实;做好乡镇书记抓脱贫攻坚述职评议考核工作;乡镇党委书记、村党支部书记和第一书记深入开展遍访贫困对象行动，及时解决问题，推动工作落实。

　　二是定下“军令状”，一鼓作气，攻克贫困最后堡垒。各乡镇书记、乡镇长，各单位“一把手”要对照习近平总书记重要指示，看重视程度高不高;对照精准脱贫方略，看工作措施实不实;对照高质量脱贫要求，看能力本领强不强;对照决战完胜任务，看作风硬不硬，以担当作为的实际行动体现看齐紧跟，以决战完胜的实际成效践行初心使命。

　　三是紧盯“倒计时”、保持攻坚态势。关键阶段防止松懈、防止滑坡，持之以恒开好周例会，督促各级干部保持清醒，不看轻任务、放松责任，不遮掩问题、回避矛盾，对松劲懈怠的，要常态化约谈及时纠正，对屡改屡犯的，要严肃追责问责，确保不在最后关头“掉链子”“有闪失”、拖全面建成小康的“后腿”。

　　四是胸怀“作战图”，强化项目管理。按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，强化“项目为王”，对2020年脱贫攻坚工作采取项目化管理，大力推行“两表两清单”制度，建立“年初建账、季度理账、半年对账、年底交账”机制，明确责任单位、责任人和完成时限。健全完善重点工作清单、问题整改推进表、重点工作推进表，及时掌握各乡镇、各部门工作推进和完成情况，加快工作推进，提高落实时效，确保圆满完成脱贫攻坚收官交账任务。

　　五是推进“制度化”，严格督导评价。以常态化督查，确保县各项目标任务的督查全方位、不留死角，确保每户贫困户的帮扶措施到位、政策到位、效果到位。以规范化督导，及时开展督促指导，对工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬;对任务落实不力的，上报脱贫攻坚领导组主要领导，并进行通报批评。制度化考核，对脱贫攻坚工作进行一周一例会、一月一报告、一季一总结、半年一评价，对不负责任、推进不力、落实不到位、影响脱贫攻坚大局、造成严重后果的进行效能问责。(张瑞强)

县委书记李亚丽，县委副书记、县长王晓斌为玉露香梨出口加拿大首发车揭彩

指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实中央、省、市农村工作暨脱贫攻坚工作会议精神，坚持减贫防贫“两手抓”，坚持整改防范“两手硬”，坚持巩固拓展“两促进”，坚持脱贫振兴“两衔接”，坚持总结宣传“两结合”，严对标、抓重点、补短板、夯基础、守底线，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，向中央、省、市交好账、向人民兑现承诺。

工作目标

　　立足脱贫攻坚“交总账”，聚焦识别、帮扶和退出“三精准”，义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”，责任、政策和工作“三落实”，攻坚“三大重点”，落实“五个保障”，狠抓“十项工作”，用好“八项举措”，对照贫困县退出14项指标、贫困村退出13项指标、贫困户退出5项指标，查缺补漏，持续巩固提升，进一步强化剩余47户119人贫困人口帮扶力度，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成各类问题，建立完善解决相对贫困长效机制，完成脱贫攻坚普查工作。

四大工作内容

　　用好“八项举措”，健全机制，凝聚强大攻坚合力

　　1.加强党建引领脱贫。

　　2.强化驻村结对帮扶。

　　3.创新机制激发内生动力。

　　4.启动脱贫攻坚总结。

　　5.持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

　　6.加强和改进乡村治理。

　　7.做好提质提效基础工作。

　　8.切实做好风险防控。

　　攻坚“三大重点”，统筹推进，坚决完成收官交账

　　1.完成剩余减贫任务，坚决打好返贫防贫阻击战。如期完成47户119人减贫任务，攻坚135户深度贫困人口，做好无劳动能力1428贫困人口保障工作，做到应保尽保。加大120户脱贫监测户(收入在5000元以下)帮扶力度，防止返贫。跟踪监测67户边缘户收入，确保不发生大的返贫致贫问题。深化易地扶贫搬迁3131人后续扶持，确保搬迁户搬得出、全就业、有收入、稳脱贫。强化贫困人口动态管理，做到应识尽识、应退尽退，坚决杜绝出现错退、漏评现象。研究接续推进减贫工作。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划。

　　2.分类分层验收销号，坚决打好问题整改清零战。抓好问题排查整改。确保6月底前全部整改到位。统筹各类问题整改。推动各项工作在发现问题、解决问题的过程中做得越来越扎实。提级验收销号清零。建立问题整改提级验收制度，确保每条问题整改销号做到有台账、有印证、有签字、有效果。

　　3.挂牌督战突出问题，坚决打好普查交账大会战。严格实行挂牌督战，制定脱贫攻坚挂牌督战工作方案，对剩余47户119人贫困人口挂牌督战，确保工作落实到位、减贫任务完成、问题整改到位。全面开展普查工作，配合中央、省、市切实抓好普查工作，确保过程扎实、结果可靠。

　　落实“五个保障”，动态跟进，着力提高脱贫质量

　　1.义务教育保障。要认真摸排核准因贫失学辍学底数，研究制定控辍保学“一生一案”政策，落实各阶段教育扶贫政策，把家庭经济困难学生、残疾儿童、残疾人子女、留守儿童等作为重点监测对象，建立工作台账，实施精准控辍、销号管理。对贫困户享受教育扶贫情况逐年逐户建立台账。加强农村教师队伍建设，招聘特岗教师，提升义务教育质量。

　　2.基本医疗保障。继续深化落实“三保险、三救助”“先诊疗后付费”“一站式服务”等健康扶贫政策和分级诊疗制度，核实建档立卡贫困人口享受健康扶贫政策落实情况，切实纠正和防止过度医疗;推进“双签约”履约能力，对现有农村贫困人口患病情况实行动态管理;提升家庭医生签约服务质量，推动慢性病签约管理履约践诺;继续开展健康扶贫小分队行动，做到91个村全覆盖。着力解决人员短缺、签约医生入户不经常、履约不到位的问题;进一步规范完善村级卫生室器材、药品、环境卫生等，提升基本医疗服务能力。

　　3.住房安全保障。易地扶贫搬迁方面，围绕“搬得出”“稳得住”“能致富”再下功夫，做好持续巩固入住率，保证入住率达到100%;继续督促乡镇尽快跟进安置点日常管理服务，加强集中安置点基层党组织建设、后续就业帮扶、搬迁后社区管理、社会融入、文化传承等工作，确保住房产权、户籍、医保、低保、养老等方面社会保障政策衔接有序;持续夯实后续帮扶，做好后续产业就业帮扶增收等工作。危房改造方面，做好房屋质量鉴定和档案管理、质量提升、农村危房改造领域腐败问题和作风问题治理三个专项行动。

　　4.饮水安全保障。重点解决水质不达标和部分农村居民供水保证率低问题，实施好农村饮水安全巩固提升工程;加强运行管护，强化水源保护和水质保障，抓好水质检测工作;落实好农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”。

　　5.综合兜底保障。指导各乡镇开展农村最低生活保障家庭经济状况评估认定，对符合条件的做到应保尽保、应兜尽兜;继续做好农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，切实保障贫困人口的基本生活;落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策;提高“两项补贴”标准、扩大覆盖范围;实施“福康工程”。

　　狠抓“十项工作”，用足政策，大力提升脱贫成色

　　1.持续发展以玉露香梨为主的梨果产业。坚持“以梨为基、多元发展”原则，完善“1+N”产业扶贫支撑体系。通过借助项目扩规模、技术培训强管理、品牌宣传促销售、利益联结保增收，让梨果产业真正成为贫困户脱贫致富的稳定依托。

　　2.巩固完善特色产业利益联结。严格按照“一村一品一主体”要求，对已实施的特色产业扶贫项目继续跟踪问效。加强项目监管，突出项目经济效益和社会效益，重点落实贫困村、贫困户、贫困人口带动数量。继续鼓励发展带动能力强、利益联结效果好的特色产业发展项目。

　　3.强化电商扶贫。提升县级电商公共服务中心服务能力更好的帮销贫困群众农产品上行;依托电商培训基地，孵化农村电商人才，打造本土农产品分销生力军。

　　4.做好光伏扶贫。进一步做好黄土村30MW集中地面电站、79个贫困村村级电站运维管理。继续完善光伏扶贫收益分配使用，确保光伏收益“管住、用活、增值”。

　　5.持续拓展生态扶贫。完成退耕还林1万亩，聘用生态护林员188名(全部为贫困户)。对全县造林合作社带动贫困户情况分年度建立台账，排查参与造林合作社人员的精准性、规范性，不断扩大生态建设与脱贫攻坚“互促双赢”的战果。

　　6.全力推进就业扶贫。继续实施全民技能提升工程，培训各类劳动力2700人;通过多种有效方式，实现劳动力转移就业2000人，扩大建档立卡贫困人员就业渠道。

　　7.加强扶贫小额信贷监管。继续做好扶贫小额信贷政策，同时做好信贷贴息和风险补偿金的使用管理。

　　8.加大消费扶贫力度。通过“五进”对接承销。宣传推介展销、帮扶单位助销，进一步增加贫困群众收入。

　　9.提升贫困村基础设施。围绕提升道路建设、提升农村电网和网络服务能力、做好农村环境整治、做好巩固提升与乡村振兴衔接开展。

　　10.加大财政绩效评价力度。确保各项资金全部用到最重要的项目、用到群众最需要的项目。对有利于增加贫困户收入的项目，优先入库，优先安排资金支持。

　　稿件、图片由隰县县委宣传部提供

全省唯一的国家现代农业产业园——无鲁垣玉露香梨基地