大宁：凝神聚力谋发展 砥砺前行谱新篇

　　2020年总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委书记楼阳生视察大宁指示要求和省委十一届九次全会、省委经济工作会议、市委四届七次全会、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，聚焦“五位一体”攻坚路径、“七彩大宁”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推进城乡治理体系和治理能力现代化，确保“十三五”规划圆满收官，确保大宁县与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。

　　“七彩大宁”奋斗目标

　　有机大宁 园艺大宁 土种大宁 诚信大宁 文明大宁 幸福大宁 慢生活大宁

　　五位一体脱贫攻坚路

　　党建引领 改革创新 产业支撑 技工推动 生态保障

　　2019年成绩单

　　●全年地区生产总值完成7.15亿元，同比增长6.3%

　　●全社会固定资产投资完成17.9亿元，同比增长19%

　　●规模以上工业增加值增速57.7%

　　●社会消费品零售总额完成3.92亿元，同比增长7.8%

　　●一般公共预算收入完成6199万元，同比增长64.3%

　　●城镇居民人均可支配收入完成21297元，同比增长8%

　　●农村居民人均可支配收入完成4349元，同比增长15%

　　●财政总收入首次突破亿元大关，规模以上工业增加值 增速、固定资产投资增速、农村居民人均可支配收入增 速三项指标连续两年排名全市前列。

　　五项工作要求

　　★做好今年经济工作，必须把习近平总书记“三篇光辉文献”作为根本遵循。

　　★做好今年经济工作，必须把新发展理念作为行动指南。

　　★做好今年经济工作，必须把贯彻落实省委“四为四高两同步”作为重大战略要求。

　　★做好今年经济工作，必须把对接市委优先发展“沿黄”板块作为主攻方向。

　　★做好今年经济工作，必须把“三个导向”作为根本工作方法。

　　八个精准发力

　　★聚焦全面小康，在脱贫攻坚上精准发力。

　　★聚焦三农工作，在乡村振兴上精准发力。

　　★聚焦转型发展，在项目建设上精准发力。

　　★聚焦产业布局，在招商引资上精准发力。

　　★聚焦城乡发展，在完善功能上精准发力。

　　★聚焦生态环保，在污染防治上精准发力。

　　★聚焦实事惠民，在服务民生上精准发力。

　　★聚焦社会稳定，在风险防控上精准发力。

　　准稳实三字方针

　　坚持把准字作为核心

　　立足当前大宁发展所处的历史方位，精准把握中央和省市对经济工作的方向指引，精准把握高质量转型的关键重点，精准把握全县经济发展的特征规律，定目标、定任务、定举措，层层推进、步步向前，把大宁经济工作做好。

　　坚持把稳字作为前提

　　经济总量和增速要实现持续增长，脱贫攻坚与乡村振兴要实现有效衔接，生态环保、民生保障和社会治理等领域要实现继续向好，经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，全社会固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，各项约束性指标力争超额完成市定任务。

　　坚持把实字作为关键

　　全县上下要进一步弘扬实干作风，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持“敢”字当头，“干”字为先，崇尚实干，狠抓落实，俯下身子，迈开步子，对照目标任务，一件一件地抓好落实，一项一项地兑现承诺；要进一步健全机制、增强执行力，坚持以项目化、清单化推进工作落实，各项任务要事事有行动、有反馈、有结论，让“有令必行，禁令必止”成为工作习惯；要进一步强化重实绩、求实效的导向，在工作中比速度、比质量、比实力、比成效，以结果和效果“论英雄”，确保不折不扣完成任务。

　　八项工作重点

　　坚定产业集聚不动摇 蓄积转型发展新动能

　　找准定位谋划。产业集聚区要突出花卉、煤层气、轻工业、农业废弃物利用四个重点统筹谋划，全力以赴推进。

　　做好规划引领。统筹考虑西川、南川、东川、太德垣等空间特点，统筹考虑花卉产业、煤层气产业、农业废弃物循环、轻工业园区的关联性，高标准编制产业集聚区建设用地、区域环评、产业分布的规划，为产业集聚区发展定向布局。

　　抓好基础工作。围绕企业入驻、项目落地，健全完善基础设施，落实“七通一平”，重点在打造“熟地”上下功夫，实现“地等项目”，提升产业集聚区建设水平。

　　坚持项目建设不动摇 夯实经济发展根基

　　紧扣发展导向谋项目。在基础设施建设、花卉产业集群、煤层气开发利用、农业龙头企业、电子轻工业、文旅开发、生态修复保护等方面集中谋划一批基础性、全局性、战略性、带动性强的、对全县长期发展有较大影响的项目，以项目支撑高质量发展。

　　努力争取项目资金。围绕基础设施、生态文明、产业集聚等领域谋划申报项目、争取资金、寻求支持。

　　全力抓好招商引资。要进一步完善招商引资优惠办法，瞄准京津冀、环渤海、珠三角、黄河金三角等重点区域，着力引进一批科技含量高、核心竞争力强、带动能力大的企业。

　　坚持改革创新不动摇 增强经济发展动力

　　进一步完善“两山”转变有效实现途径。紧扣落实“全国集体林业综合改革试验区”的各项任务，持续深化购买式造林、资产化管护、生态效益补偿、林业资产性收益、建立森林市场、探索林业碳汇扶贫、创建“园艺大宁”“有机大宁”、赋予股份经济合作社资源开发权9条路径。

　　规范推进农村改革。要继续深化，以股份经济合作社高质量运行为目标，继续将造林、道路、水利、整村提升等小型项目“赋权于民”。

　　全面深化各领域改革。继续巩固“三去一降一补”成果，要深化减税降费改革。要深化国企国资改革，推进“僵尸企业”出清。要深化“放管服效”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革。要深化制度机制改革，推进治理体系和治理能力现代化。

　　大力实施创新驱动战略。要加快培育创新主体，加大对轻工业园区治诚、鑫辉、宇良、瑞合等企业“专精特新”的支持力度，强化对隆泰花卉、新大象养殖的科技支持，指导督促鸿晋公司做好一次性防护手套可降解材料的研发工作。要以大宁乡村振兴研究院为引领，充分发挥研究院的人才优势、智力优势、资源优势。

　　坚持绿色发展不动摇 推动实现高质量发展

　　大力推进生态保护修复。启动森林县城建设规划、昕水河国家湿地公园建设规划的编制工作；启动“园艺大宁”示范区和白村、道教片区生态保护修复及“一带”景观提升建设。

　　着力抓好花卉产业集群。花卉产业集群建设的目标是“利用五年时间，完成省级产业园创建，向国家级产业园迈进”，力争今年完成30万平方米的建设任务，早日实现100万平方米连栋温室的目标。

　　有序推进绿色能源开发。重点支持大宁-吉县61.6公里输气管线建设，支持中石油煤层气开发，新建60口煤层气钻井，30口致密气井。

　　加快推进全域旅教、文旅开发。建设二郎山国家森林公园、昕水河国家湿地公园，加快推进宏源公司笊篱寨开发，与北京共仁基金会合作建设大中小学生地质地貌教学实践基地，开发黄河仙子文化、黄土高原农耕文化，支持打造乡村旅游示范村，推动三产融合、六产发展。全力推动隰吉高速公路、沿黄旅游公路大宁段39.85公里主线和75.4公里支线建设，连接壶口瀑布、乾坤湾等周边景区。

　　全力支持民营经济发展。要进一步创优环境，重点抓好鸿锐集团一次性防护手套新增生产线投产、产品在侯马海关申报出口，新大象集团百万头生猪养殖新建3个种猪场和隆泰集团花卉园区新建1.23万平方米温室，推动现有产业项目稳步达产达效；突出抓好总投资2亿元的太德农业废弃物综合处理利用项目落地见效。

　　坚持目标标准不动摇 全力打好三大攻坚战

　　脱贫攻坚战要确保圆满交账。探索返贫预警机制和解决相对贫困的长效机制，加大对相对贫困群体产业就业、教育、医疗、住房、养老等方面的改善力度，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　污染防治攻坚战要实现阶段目标。要以治污、控煤、管车、降尘为重点，全面开展“散乱污”企业治理，保持全县空气质量持续优良。要贯彻落实“河长制”，统筹推进“五水共治”，开展入河排污口排查整治。要加强农村垃圾治理，强化农业面源污染防治，全面推进土壤污染防治行动，保护好我们的“绿水青山”。

　　防范化解重大风险攻坚战要坚决守住底线。建立健全风险研判、决策评估、防控协同、防控责任等机制，聚焦8个领域48项重点工作，确保守住不发生系统性、区域性风险底线。

　　坚持“三农”优先不动摇 扎实推进乡村振兴

　　推动有机大宁创建。抓好《大宁县2020年有机旱作农业发展行动计划》的落实，重点发展有机苹果3.6万亩，有机谷子1万亩，有机蔬菜500亩，秸秆还田10万亩。

　　改善农业生产条件。大力加强农业基础设施建设，加大土地综合整治和农业综合开发力度，推进高标准农田建设，提升耕地质量和土地生产力。深入推进农村水利工程建设，大力实施农田节水灌溉。持续推进主要农作物生产机械化。

　　建设美丽宜居和谐新农村。要统筹城乡发展，全面推进农村人居环境整治提升，突出抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”三大重点任务，大力开展美丽乡村示范创建。扎实推进农村治理体系和治理能力现代化，全面推进“新时代文明实践中心”建设，实施文化文明双提升工程，以股份经济合作社为平台，以文明乡村创建为抓手，以“扶志爱心驿站”“爱心超市”为载体，加大县乡村十星级文明户评选力度，大力弘扬社会主义核心价值观。

　　打造技工品牌推动增收。按照“人人持证、技能社会”要求，依托“大宁新时代文明实践中心”“大宁技工路桥工匠培训班”及农村劳动力转移培训，建设知识型、技能型人才队伍，通过订单式、菜单式培训，实现劳务输出，打造“大宁技工”品牌，增加群众劳务收入。

　　坚持以人为本不动摇 更高层次保障改善民生

　　做好县城提质文章。加快以小冯村移民新区为中心的“新东城”建设，拉大县城框架，依托轻工业园区发展劳动密集型加工产业，吸引农村劳动力转移进城；实施好城南路棚户区改造、县城街巷改造、建筑垃圾填埋场等项目，完成城市路网、水网、电网、互联网等基础设施，提高城市综合承载能力。要强化城市管理，全面推进“三拆三下三进”，集中拆除违建、乱搭、乱建，改造老旧通讯、供电线路，开展环境卫生综合整治，规范县城和交通沿线的广告牌、标识牌和墙体标语，全面提升县城形象和面貌，争创卫生县城、文明县城。

　　大力发展民生事业。加强大宁一中、襄汾中学教育联合体建设，稳步提高教师业务能力，促进义务教育均衡发展、高中教育提质发展，规划新建主城区幼儿园，增加学前教育供给，全面提升教育办学质量。深化医疗集团改革，加快大宁人民医院新医院建设，加强与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作。加强乡镇卫生院、村卫生室和乡村医生队伍建设，全面提升医疗水平。大力发展文化事业，加快文化馆、图书馆、美术馆“三馆”建设。加强社会保障体系建设，实施全民参保登记计划，健全城乡社会救助体系，落实临时救助制度，完善最低生活保障和残疾人生活保障制度。

　　全力保障安全稳定。强化安全生产意识，扎实做好工业企业、建筑工地、森林防火、城市消防、交通安全等重点领域的安全监管工作。巩固“全省食品安全示范县”成果，遵循“四个最严”要求，落实食品安全党政同责制度，建立食品安全现代化治理体系，保障群众“舌尖上的安全”。深入推进平安大宁、法治大宁建设，持续推进扫黑除恶专项斗争。

　　坚持党的领导不动摇 把握高质量发展主动权

　　旗帜鲜明讲政治。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续加强习近平总书记“三篇光辉文献”的学习，精准推动中央和省委、市委决策部署落地见效。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立长效机制，引导全县党员干部在转型发展的主战场上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　聚精会神抓落实。全县上下要牢固树立交账意识，进一步强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实担负起“兴盛一方经济、造福一方百姓”的重要职责。

　　殚精竭虑争一流。各级领导干部要有吃苦精神，扛起应负的责任；要带头做难事，要勇于解难题。

　　凝聚合力促发展。各部门各司其责，通力协作、团结凝聚,围绕中心、服务大局，共同投入高质量发展的主战场。

　　稿件由大宁县新闻中心提供