襄汾：坚决打赢安全生产翻身仗

　　核心阅读

　　◎襄汾县召开开年以来规格最高、规模最大的会议——坚决打赢安全生产翻身仗综合整治动员大会，会议印发了《襄汾县坚决打赢安全生产翻身仗综合整治工作方案》。

　　◎牢牢抓住责任落实这个“牛鼻子”，主动担当作为，发扬斗争精神，真正把责任落实到安全生产的每个领域、每个部位、每个环节、每个岗位和每个人，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　◎襄汾把安全生产作为经济社会发展中的头等大事来抓,全面打赢安全生产翻身仗，为高质量发展营造良好的安全生产环境。

　　◎襄汾用铁的纪律、铁的决心、铁的手段来抓好安全生产工作，实打实，硬碰硬。落实多项机制，为坚决打赢安全生产翻身仗保驾护航。

襄汾县委书记乔飞鸿在一线调研安全生产工作。

襄汾县委副书记、代县长刘春林在基层调研安全生产工作。

　　1月17日，2021年的第三个星期日，设一个主会场、14个分会场，襄汾县开年以来第一个规格最高、规模最大的会议——坚决打赢安全生产翻身仗综合整治动员大会召开。

　　会议印发了《襄汾县坚决打赢安全生产翻身仗综合整治工作方案》，县委书记乔飞鸿，县委副书记、代县长刘春林分别作了讲话。两个讲话、一份方案，700多人参加的会议，释放出一个强烈信号：要把安全生产作为经济社会发展中的头等大事来抓。全面打赢安全生产翻身仗，襄汾，进军的号声嘹亮吹响!

　　壮士断腕 只为涅槃重生

　　“对于安全生产，我们襄汾的干部有着更为深刻的体会和感触，甚至是切肤之痛。”乔飞鸿有感而发。

　　“2020年，是襄汾发展历程中特别艰难、特别艰辛、特别艰苦的一年。这一系列‘特别’，都因安全生产而起。”刘春林这样总结。

　　痛定思痛的襄汾，在国家、省、市的督促、帮扶、指导下，举全县之力查隐患、抓整改、补短板、强弱项。从四套班子领导到全县党员干部，再到企业员工和广大群众，对安全生产的思想认识不断深化;县委、县政府重新修订下发《关于明确全县各级各部门安全生产工作职责的通知》，出台《农村宅基地审批管理意见(试行)》和《农村自建房建设管理办法(试行)》，安全生产沉思推进会、千人誓师大会相继召开，760名县直部门干部，组成248支工作队派驻到242个行政村、6个社区，集中开展了为期1个月的安全隐患排查整治。

　　重拳出击，必有成效。然而，安全生产翻身仗远远没有到了全面打赢的时刻，安全生产的被动局面还没有彻底扭转，安全生产持续稳定向好的态势还没有全面呈现。

　　“安全与发展唇齿相依，一旦安全失守，发展就没有保障，必须牢牢守住安全生产底线，为高质量发展营造良好的安全生产环境。”乔飞鸿要求全县干部对此要有清醒的认识。

　　“过去的一年，我们在安全生产上栽了跟头、吃了苦头。新的一年开始，我们必须把安全生产作为最严肃的政治任务、最重大的民生工程，正视问题、认清形势，敢于担当、善于作为，不讲条件、不打折扣，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢安全生产翻身仗。”刘春林话语铿锵。

　　猛药去疴 唯有精准举措

　　打蛇打七寸，抓事抓要害。安全生产本身就是一项系统性、复杂性、艰巨性的工作，要做到盯得紧、抓得准、管得住，唯有细之又细，才能猛药去疴。

　　——抓安全，责任不落实，一切等于白抓。打赢翻身仗，责任必须压紧压实。

　　乔飞鸿在讲话中指出，“必须牢牢抓住责任落实这个‘牛鼻子’，主动担当作为，发扬斗争精神，真正把责任落实到安全生产的每个领域、每个部位、每个环节、每个岗位和每个人，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。”刘春林讲话的第一个重点也聚焦在这一责任落实上。

　　如何压实县级党政领导责任、综合监管部门责任、部门行业监管责任，乡镇、社管委、开发区的监管责任、企业主体责任?襄汾把工作实践转化为顶层设计的具体细化、转化为数量的刚性约束，体现在《综合整治工作方案》中。《方案》明确要求，县委常委会、政府常务会每季度召开一次安全生产专题会议，县四套班子领导每周至少一次到包联乡镇检查指导安全生产工作;应急局(安委办)作为全县安全生产工作的中枢，每年1月份组织各乡镇、开发区、各部门签订安全生产目标责任书，每月定期组织召开全县安全生产工作例会;行业主管部门从纵向上切入，各乡镇、社管委、开发区从横向上管理，对本行业、本辖区企业实施安全监管，行业管理和属地管理实行“县、乡、村、企”四级网格化监管模式，对每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗、定责、定奖惩机制;企业作为安全生产的主体，要建立完善安全生产责任制，自觉开展安全风险辨识和隐患排查整治，落实治理措施，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。监管部门要实施企业法人代表和实际控制人“12分制”的安全生产记分办法和“黑名单”约束机制。

　　——隐患和问题不消除，安全生产就无从谈起。打赢翻身仗，隐患和问题必须起底、清零。

　　“我们要树牢‘消除一处隐患就是消除一起事故’理念，通过企业自查、部门检查、专家排查，及时消除各类安全隐患。”刘春林强调。

　　排查整治隐患，企业是主体。襄汾县委、县政府要求，各企业要建立事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、台账管理机制，落实从主要负责人到每个从业人员的事故隐患排查治理和防控责任。对排查出的隐患，要按照风险等级进行分类施策、精准防控。

　　部门履行监管责任、乡镇履行属地责任，要从监督检查做起。县委、县政府明确要求：对发现的一般安全隐患和重大安全隐患要分类登记，建立隐患排查治理与监督管理信息台账，定期分析研判，摸清隐患规律，不断提升防控处置能力。对发现的一般隐患，要责令企业立即整改;重大隐患，要立即下达执法文书，按照“企业负责、部门监管、政府督办、限期整改”的原则，督促企业整改到位;涉及多个部门和单位、整改难度较大的重大隐患，由县政府专题研究，明确整改主体、牵头督办部门、配合部门、整改措施、整改时限，实现闭环管理。

　　安全生产工作“不会管、管不好”等问题，要通过社会化服务和专家参与来解决。政府购买服务，解决安全专业技术、评估认证、宣传培训等问题。企业购买服务，解决隐患排查治理、安全标准化建设、安全培训等重点事项。

　　——安全生产中，人员是最不稳定的因素。打赢翻身仗，人员的安全意识和规范操作能力不提高不行。

　　刘春林在讲话中要求，各企业要严格落实安全生产培训制度，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗;相关专业注册安全工程师要按规定配齐，新入职的涉及专业性较强的岗位人员，必须具有相关专业中专以上学历;各乡镇、各部门要把企业培训教育纳入日常检查计划，对不培训、假培训、制假证等弄虚作假的企业，从严从重处罚。各企业要大力培育安全文化，通过安全文化长期、不间断的渗透，让“零事故”“零伤害”成为每个人的自觉追求。

　　——只有雷霆执法，才能铁腕保安。打赢翻身仗，必须重典治乱。

　　乔飞鸿强调：“必须用好安全生产执法这一利器。对无视法律法规、无视监管的各类生产经营单位，必须坚决打击、依法惩处、以儆效尤。要认真落实安全生产‘黑名单’制度，凡列入‘黑名单’的企业，采取舆论、经济、行政、法律等手段进行综合惩处。”

　　刘春林指出，“要坚持问题导向，对发现的问题苗头和可疑迹象，要深挖细查、紧追不放、露头就打，绝不放过任何一个问题。”

　　《综合整治方案》进一步细化要求，各乡镇、各部门要健全完善安全生产行政执法与刑事司法无缝衔接机制，制定出台安全生产领域失信联合惩戒实施意见，强化联合惩戒力度。对重大隐患整改不力、严重违法违规、造成恶劣社会影响的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理。建立媒体公开曝光制度，对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，定期通过主流媒体公开曝光警示。建立完善企业隐患举报奖惩机制，充分调动广大群众和企业职工举报安全生产非法违法行为的积极性。

　　全力护航 重在机制保障

　　安全要搞好，机制是保障。襄汾落实多项机制，为坚决打赢安全生产翻身仗保驾护航。

　　落实安全投入保障机制。乔飞鸿指出，“安全的投入，就是最大的节约。”《综合整治工作方案》进一步明确，企业建立健全内部安全费用管理制度，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行费用管理，提取的安全费用专户核算。各行业主管部门要对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查，并进行专项审计，未按要求提取和使用安全费用的企业，将依法受到处理、处罚。

　　保障安全生产，企业要投入，政府也要投入。乔飞鸿明确指出，县委坚决做到“三个全力支持”：全力支持县安委会及成员单位大胆开展工作、大胆督查落实、大胆监管执法、大胆追究责任，一定要把安全生产监管部门建成最有权威、最有力度的部门。全力支持安监队伍建设，组织、编办、人事等部门，优化整合现有资源，让县安委办高效运转起来，切实发挥牵头抓总、组织协调的作用。全力支持安全资金投入，要通过给人、给钱、给物、给权，为打赢安全生产翻身仗做好坚强后盾。

　　落实安全监管联动机制。《综合整治工作方案》明确要求，各职能部门建立行政抄告制度，形成信息互通、资源互享、联合执法、齐抓共管的模式。县安委办对于接到的安全生产执法行为和隐患报告，要组织有关部门联合进行调查处理。

　　落实安全考核奖惩机制。乔飞鸿强调，“要用铁的纪律、铁的决心、铁的手段来抓好安全生产工作，实打实，硬碰硬，决不心慈手软，决不姑息养奸。”《综合整治方案》进一步明确，对认真落实企业主体责任、积极开展安全生产专项整治三年行动、实现安全生产二级标准化、近3年未发生亡人生产安全事故的企业，将给予优先扶持和激励。对落实安全生产政策不积极的企业，定期通报批评，严重的企业将被列入“黑名单”，实行联合惩戒。

　　落实安全生产约谈机制。《综合整治工作方案》明确要求，根据安全生产工作完成的情况，确定约谈方、被约谈方。约谈程序启动后，要求被约谈方在规定期限内将整改落实情况书面报约谈方，由此督促各乡镇、各相关部门、各企业严格履行安全生产监管职责，防范生产安全事故。

　　落实安全监督落实机制。《综合整治工作方案》明确要求，由县委组织部、县纪委牵头，每半年在相关安全监管部门开展一次纪律作风整治活动。派出专项督查组，每季度深入各乡镇、相关部门开展一次督查检查。对在安全生产工作中“走形式”“走过程”、不作为、慢作为、乱作为的人员严肃追究相关责任。加大对生产安全事故的查处力度，特别是要加大对企业主要负责人的问责力度。

　　开年第一大事，在安全生产。坚决打赢安全生产翻身仗，襄汾，一往无前、合力攻坚，向着重塑新形象、开启“十四五”发展新征程的奋斗目标，勇往直前、决战决胜!

　　郭帆/文 王筱/图

勇于担当 守土有责

　　景毛乡党委书记 武江涛：

　　维护安全稳定是我们义不容辞的使命，消除安全隐患是我们刻不容缓的责任，打造安全福祉是我们义无反顾的追求。我们景毛乡有信心、有决心、有能力抓好安全生产工作，我们将闻令而动、精锐尽出，从零开始、向零出发，时刻保持清醒头脑，始终绷紧安全弦，不讲条件，不惜代价，坚决打赢安全生产翻身仗，筑牢人民群众生命财产的铜墙铁壁，为全县经济社会发展作出自己应有的贡献。

　　县住建局党组书记、局长 邓兴:

　　安全生产翻身仗的号角已经吹响，我们住建系统将严格按照此次会议要求，牢记县委、县政府的嘱托，将安全监管视为己任、当作主责，以对党和人民高度负责的精神，勇往直前、义无反顾，以更坚定的决心、更务实的措施、更有力的行动，痛定思痛抓安全、举一反三抓安全、驰而不息抓安全，坚决打赢安全生产翻身仗。

　　宏源焦化公司董事长 李春建:

　　2020年9月8日，我公司发生了焦炉烟道气脱硫脱硝系统烟道爆裂事故，造成两个家庭支离破碎，给县委、县政府抹了黑、添了乱，也给我们企业自身造成了不可挽回的经济损失和负面影响。我深感羞愧、倍感自责。

　　我公司将痛定思痛、知耻后勇，严格落实县委、县政府的安排部署，以安全生产三年行动为引领，借势、借力，痛下决心、刀刃向内，高举利剑、全面整治，以真金白银的投入、切实有效的举措，筑牢安全生产基础，改善安全生产条件，坚守安全“红线”，坚决打赢安全生产翻身仗，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。

　　新城镇乔子沟村村民 杨思功：

　　前一段时间，工作队入驻我们村进行安全隐患排查，排查出来一些问题，不少都及时解决了，把安全隐患扼杀在了萌芽状态，还提高了我们的安全意识，老百姓对此很认可。现在咱们县号召所有人打安全翻身仗，老百姓大力支持，也希望通过这场战役，进一步提高咱们全县的安全意识，重塑咱们襄汾形象，促进全县经济发展。

　　新城镇赵曲村友谊超市负责人 孙圣云：

　　我认为咱们县召开安全生产翻身仗整治大会是很必要、很及时的。在县委、县政府的全力整治下，全县的安全生产形势一步步好转了，从我们赵曲村商业街就能看出来。为了保证安全生产，各家各户都积极配合县、镇开展隐患排查，对检查出的问题也都及时处理了，有的购买灭火器、有的更换电线线路、有的重新整治自家门店的货品，相比以前大家更重视安全了，也只有安全了，各户的生意才有保障、才能更持续。