迅速行动开好局 周密部署起好步

吉县扎实推进抓党建促基层治理能力提升专项行动

　　抓党建促基层治理能力提升，是省委着眼学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神、落实省第十二次党代会有关部署、破解基层治理难题作出的一项重大工作部署。为认真贯彻落实全省、全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动开好局、起好步，连日来，吉县迅速行动、多措并举，扎实推进抓党建促基层治理能力提升专项工作。

　　领导带头，部门联动。为确保各级干部和有关部门深刻领会精神实质，精准把握重点任务，第一时间召开了县委常委(扩大)会议和中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于基层治理重要论述和中央、省委、市委有关基层治理重要文件，以及全省、全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神。组织19个业务部门业务骨干，开展集中研学。召开县委组织部全体人员会议，形成县乡层面工作任务清单共72项289条。

　　周密安排，快速行动。该县精心谋划，周密安排部署。3月25日，全县抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议召开。会议强调，要切实加强组织领导，层层压紧压实责任，推动工作任务落实。要强化加强考评督促，充分发挥考核“指挥棒”作用，树立起重落实、重发展、重实绩的鲜明用人导向。要营造良好氛围，积极宣传专项行动中涌现的先进典型、特色亮点，推动抓党建促基层治理能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部长期自觉行动。同日，抓党建促基层治理能力提升专项行动督导组动员培训会议召开。会议贯彻落实省委、市委、县委会议精神和部署要求，系统学习专项行动的实施步骤，了解督导要点、掌握督导方法、做好督导准备、进入督导状态，确保督导工作顺利推进。3月28日，吉县各乡镇召开抓党建促基层治理能力提升部署暨培训会议，吉县文城乡、中垛乡、柏山寺乡、吉昌镇、壶口镇、屯里镇、车城乡，安排部署抓党建促基层治理能力提升专项工作。

　　创新举措，全面启动。结合县域实际，吉县创新工作方法，编印《吉县抓党建促基层治理能力提升专项行动系列资料汇编》7册，涵盖重要文件31篇，吉县专项行动方案、重点任务清单、考核实施细则等制度文件30篇，以及近年来吉县关于基层治理的典型案例六类17篇，作为抓好基层治理的“工具书”。开设“各级书记谈治理”电视专栏，接受社会各界监督，倒逼干部履职担当。进一步健全完善目前正在推行的党建引领“民呼我应”、社区“六纵六横”网格治理、“导师帮带制”、党员“五亮一争”等基层治理工作机制，加速专项行动推进步伐。

　　机制保障，扎实推动。吉县以制度建设为抓手，为确保专项行动落地见效提供“强大引擎”。每周发布重点任务清单，明确时间表、路线图、任务书，挂图作战。督导组采取“周走访、月汇报”方式，填写《督导反馈问题备忘录》，推动形成指导、发现、反馈、纠偏、查验、销号“六步走”闭环机制。每季度组织乡村两级书记进行一次“擂台比武”、开展一次观摩交流，补短板、促提升，奋力打造基层治理“吉县样板”。

　　党建引领，示范带动。吉县注重总结宣传典型范例和经验做法，精心选择党建引领发展突出的中垛乡、屯里镇太度村、吉昌镇祖师庙社区3个典型示范模范，在全县进行树立标杆、总结经验、推广做法的宣传和示范带动，深入开展宣传报道，营造抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围，确保全县抓党建促基层治理能力提升专项行动取得扎扎实实的成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(窦晨丹)

吉县中垛乡

抓好“十个一”微行动 提升乡村治理科学化水平

　　中垛乡位于吉县县城南端，近年来，中垛乡党委坚持“三抓四创五提升”。通过这一党建工作思路，从“十个一”微行动小切口带动大突破，以项目化理念有效提升乡村治理科学化水平。

　　拍摄“一村一形象宣传片”。10个行政村从产业发展、人文历史、乡村治理、民生改善等方面拍摄了体现村情概况和工作开展的形象宣传片，一方面让村民更深入了解村德村史、村情村貌，清楚“两委”所干工作，理解支持集体工作，增强爱村护村的向心力、荣誉感、自觉性。另一方面让更多人了解中垛、认识中垛，提升中垛魅力。目前，马连滩村更是办起了《百姓时报》，定期向村民公布乡村重大活动、集体各项决定，方便群众知晓。

　　评比“一村一美丽庭院”。围绕人居环境改善，各村积极参与“美丽庭院”评选创建活动，在“六乱”整治活动中，以白额村“爱心超市”积分兑换为典型示范引领，用“小积分”推动“大整治”。去年，全乡共评选出83户“美丽庭院”，给予挂牌示范，使“靓丽中垛”建设跑出了“加速度”。

　　成立“一村一和谐稳定促进会”。充分利用各村“说事议事厅”，吸纳了乡村两级94名退休老干部、有威望的老党员等乡贤能人，成立11个和谐稳定促进会，参与乡村重大事项的决策和治理。同时，该乡划分为20个大网格、68个小网格、206个单元格，建立“六级网格”“十户联防”机制，利用网格化管理平台和各类微信渠道，确保全乡的每一件事都在管理之中。去年以来，共化解各类矛盾186件，实现了协同共治的农村社会治理新格局。2021年，马连滩村被评为“省级民主法治示范村”“全国村级议事协商创新实验试点村”。

　　打造“一村一示范果园”。以金园子、金剪子、金果子“三金”创建为抓手，打造了20座高标准示范园，培养党员产业带头人82人、示范户50户，组建了10支专业技术队伍，实现了产业发展和群众增收共同提升，推动了苹果产业提质增效，为产业振兴奠定了好基础，为乡风文明增添了新动能。

　　新建“一村一主题文化广场”。在10个行政村新建了不同主题的文化广场，打造满足群众学习、健身、休闲、娱乐为一体的活动场所，将党员群众活动阵地由室内延伸拓展到室外，通过农民趣味运动会、广场舞、公益电影等活动的开展，焕发了乡村文明新气象，改善村民生活新方式，提升群众幸福指数，促进乡村治理水平提升。

　　评选“一村一好人”。每年第四季度开展“中垛好人”“十星级文明户”“好婆婆、好媳妇”等评选表彰活动，在全乡逐步形成爱老敬老、崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。去年，共评选出了28户“中垛好人”，并先后涌现出全国道德模范提名奖贺印娣、临汾市“十大道德楷模”苏朝林等模范人物。

　　培养“一村一文化带头人”。着重从田间地头挖掘培养一批爱农村、有文化、有特长的“村级文化带头人”作为乡村文化建设的实践者、引领者，促进农村基层公共文化服务体系建设从“送文化”到“育文化”的转变。目前，35名文化带头人活跃在全乡各个角落，为文化振兴奠定了基础。

　　组建“一村一群众文化团体”。各村根据群众爱好及自身精神生活需要组建了10支有本村特色的群众文化团体，通过各类活动的开展，消除了隔阂，增进了团结，提升了凝聚力。

　　搭建“一村一舞台”。全乡每村建设一座乡村大舞台，为群众开展各类文化活动提供平台，鼓励农民在文化建设中自我表现、自我服务，起到凝聚人心、倡导文明、构建和谐的作用。近年来，举办了中垛乡“民俗文化”系列活动和送戏下乡30余场次，为促进乡村治理注入了新活力。

　　完善“一村一信访台账”。结合党建引领“民呼我应”基层治理机制，村村建立信访台账，强化“事要解决”这一理念。去年以来，共梳理汇总出各类问题196件，和谐稳定促进会全程参与办理，有效遏制了信访势头，大幅度减少了上访苗头。 (记者 郑红卫)

屯里镇太度村

“三狠抓三增强三打造” 持续提升基层治理水平

　　太度村坚持以党建为引领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照“三狠抓三增强三打造”的思路，持续提升基层治理水平，推进全村事业健康快速发展。近年来，太度村先后被评为全国文明村镇、平安山西建设示范村、全国民主法治示范村，党支部先后获得全省、全市先进基层党组织荣誉称号。

　　狠抓制度落实，增强组织凝聚力，打造党建强村。坚持以支部标准化规范化建设为抓手，筑牢党建基石，凝聚发展力量。学习规范化。通过支部集中学、“两委”干部领着学、党员自主学相结合的方式，每月至少开展一次集中学习，强化理论武装。制度标准化。坚持“三会一课”制度，严格召开组织生活会、开展评议党员等党内政治生活，不定期召开党员、群众代表会议，及时研究解决存在问题，推动工作有效开展。活动常态化。扎实开展“五亮一争”活动，通过党员亮身份、定岗位，实施“一季一评、年终总评”;坚持每月开展一次主题党日活动，丰富“自选动作”，创新形式，强化活动效果;坚持给党员过政治生日，不断增强党员的荣誉感和使命感。落实精细化。根据党员能力特点，结合产业发展情况，合理划分功能党小组，实施党小组包片、党员包户，做到责任到人、任务到人。

　　狠抓服务提升，增强群众满意度，打造小康之村。坚持以“民有所呼、我有所应”为导向，注重在疫情防控、脱贫攻坚等主战场历练和考验党员干部，不断提高党组织引领基层治理和服务发展的能力。在疫情防控上，细化网格，党群防，严格按照要求做好返乡人员摸排管理、防疫宣传等工作，筑牢疫情防控防线。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，“监测对象”全部由党员包联，对接帮助落实各项帮扶政策，针对性制定帮扶措施，确保所有脱贫群众稳定脱贫不返贫。在产业发展上，探索实行了“支部+X+农户”的产业发展模式，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。目前，村集体经济年收入超过31万元，人均年收入超过7600元。

　　狠抓“三治”融合，增强治理效能，打造文明新村。坚持以平安建设为抓手，积极探索自治、法治、德治相结合的基层治理模式，为实现乡村振兴提供坚强保证。动员群众积极参与，提升“自治”水平。以党建引领“民呼我应”工作机制为载体，积极开展“村民说事”等各类协商活动，引导村民主动参与治理。严格执行“四议两公开四监督”工作法，规范治理、凝聚民心、提升效能。去年以来，太度村在产业集聚区建设中，由群众推选村民代表，组成村代会，广泛征求意见，并召开村民代表大会讨论，在村民自愿的基础上签字生效，有效加快了征地拆迁进度。大力推动文明教化，提升“德治”效果。健全完善村规民约，开展评选表彰活动，引导村民爱党爱国、向上向善向好，增强乡村发展软实力。30多年来，太度村坚持在重阳节给65岁以上老年人集体过生日，弘扬孝老敬老传统美德;坚持开展“好婆媳”“好妯娌”“好家庭”等评选表彰活动，培养村民爱心和孝心，倡导和睦和谐的家庭邻里关系;坚持村德村史教育，每年组织小学生在“村德村史馆”上好“开学第一课”。广泛开展普法宣传，提升“法治”意识。利用黑板报、大喇叭、微信群等宣传媒介，宣传党和国家的政策法律，教育引导群众知法、懂法、守法，不断增强法制观念、共创和谐太度。(记者 郑红卫)

吉昌镇祖师庙社区

党建引领“三治”融合 全面加强基层治理

　　吉昌镇祖师庙社区是吉县面积最大、居民最多的社区，小区多、居住人员杂、个体商户集中。近年来，祖师庙社区紧紧围绕“为政府分忧、为居民解困、倡文明新风、建和谐社区”目标，以党建引领“三治”融合基层治理模式为统领，有效形成“共治共享”社区治理新格局。

　　“一核多元”引深居民自治。以小网格撬动大治理。将8个大网格细化为119个微网格，建立了“社区党支部—网格党小组—党员联系户”三级网格体系，把“人、事、地、物”全部纳入网格管理，形成了“人在格中走、事在网中办”的精细化服务管理体系。通过推动在职党员回社区、进网格、亮身份，常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患、了解需求，有效地打通了服务群众的“最后一公里”。完善居民议事制度，设定“居民说事日”，围绕居民群众关心的热点、难点问题，定期组织开展议事决策，汇聚社区治理大智慧。深化党建引领“民呼我应”工作机制。今年以来，解决居民群众点单事项48件。根据社区实际，探索“三五”措施，动态掌握社区基层治理中存在的突出问题和潜在隐患，推进工作阵地前移、管理重心下沉。

　　“依法治社”提升法治水平。将“依法治社”作为提升社区治理科学化、制度化有效抓手，采取“三个一”办法不断提升社区法治水平。上个月，社区几位六七十岁的老人，在手机上被诈骗了几百元，当时老人们很着急，找到了社区法治宣传驿站，通过与公安局联系调查，最终找到了诈骗人，追回了诈骗所有款项。邀请在社区居住的一些法律从业人士和高校法律专业学生作为志愿者，组建了一支法律志愿服务队伍，定期到社区开展法律知识讲座，为居民群众答疑解惑，开展法律咨询，提供法律帮助。同时，结合镇司法律师坐班制，设立矛盾调解室，积极化解社区矛盾纠纷。建立社区居民征信负面清单，将社区掌握的不守信用、违法乱建、非法上访等居民计入个人“征信账”，倒逼居民主动知法、敬法、守法、遵法，为“依法治社”打牢了基础。

　　“凝心聚力”增强德治主动。发挥德治引领、规范、约束的内在作用，充分调动社区党员、居民、群众和社会力量参与基层治理，凝聚祖师庙“大家庭”力量。用饱满的“群众情”打好社区治理“感情牌”。把常态化开展志愿服务、爱心传递、金秋助学等活动作为凝聚群众、倡导德治的有力抓手。截至目前，社区注册志愿者超过1000名，累计开展服务人数达50000人次。2019年，社区一位老上访户，因为一些纠纷多次和社区干部发生争执，恰巧那一年他的孩子考上了大学，发榜的第二天清晨，当社区“两委”班子一行人带着1000元奖金和祝贺，走进他的家门，往日上访时的执拗在他的脸上已不复存在，他激动地说道：“感谢党、感谢社区还记得我。”从那之后，老上访户变成了调解员，整个社区居民群众的心更加紧密地凝聚在了党组织周围。用科学的“方法论”下好社区治理“先手棋”。建立社区居民“红色清单”，将为社区发展出谋划策、为社区治理作出贡献、为群众兴办实事好事的居民和事项，记入“红色清单”。通过红色清单，有效调动了党员、志愿者、网格员、居民等各方力量参与基层治理的积极性。用多元的“微活动”抓好社区治理“新引擎”。成立锣鼓队、秧歌队、合唱队，建立社区文化活动和公益活动微清单，动员居民积极参与健康向上的文化活动，每月底组织居民代表召开下个月活动协调会，有效推动社区形成良好社风，达到凝聚民心、教化民风的目的。(记者 郑红卫)

吉县六项措施加密森林防火网

　　今年以来，位于壶口岸畔的山区吉县，站在讲政治的高度，充分认识护林防火的重要性和必要性，从组织防控体系、加强队伍建设、强化基础设施建设以及健全保障制度等方面不断构建森林防火长效机制，加密森林防火网。

　　强化责任落实，推行“一张图”管理。该县分乡镇压实防火责任，营造群防群治格局。严格落实行业管理责任、乡村主体责任，认真执行网格化巡查和定点责任看护制度，严格执行县、乡、村三级林长制度，护林员包片管护制度，从上到下加强预警监测，合理布防力量，加大管理考核力度，切实把责任明确到山头、地头和人头，坚决防范遏制森林火情火灾事故发生，最大限度减少灾害损失。

　　强化宣传教育，筑牢思想意识防线。该县充分利用各种媒体，全方位多角度宣传护林防火的重要意义和野外用火的巨大危害，曝光典型案例，突出警示教育;工作人员深入一线，到乡村集市上进行广播宣传山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定的内容，在村委公示栏张贴宣传海报、封山禁火令等，到农林交错区入户与农户签订禁止野外用火防火责任书并进行告知野外用火的危害性及相关法律条文，在全县营造森林防火人人有责的浓厚氛围。

　　开展两项活动，加密森林防火网。开展了春季森林防火宣传月活动 。今年该县森林防火宣传周、宣传月活动的主题是“携手护林防火，共享生态美景”。活动中，该县向广大群众发放了《吉县护林防火指挥部森林防火十不准》《森林防火条例(摘录)》《世界野生动植物保护日宣传语》等知识手册，并向群众宣传森林火灾的危害、森林防火措施以及护林防火法律法规、野外农事用火等知识，详细讲解了引发森林火灾将会受到法律严惩以及发生森林火灾时如何扑灭火苗、如何自救等知识，严厉打击野外违规用火行为，引导广大群众自觉遵守森林防火相关法律法规，切实做到防患于未“燃”。据统计，此次宣传活动共发放宣传资料2000余份。开展了森林防火实战演练活动。今年以来，为进一步提高森林火灾扑救的指挥协调能力、应急救援能力和自救互救能力，不断提升队员快速处置森林火灾的应急水平，实现对森林火灾打早、打小、打了的工作目标，吉县开展了森林防火实战演练活动。该县防火实战演练以《森林防火条例》为依据，模拟某林区发生火灾，威胁到前方主要林区及周边村庄安全，吉县森林防火相关部门迅速行动，及时组织专业队员赶赴火灾现场，防火队立即开展扑救。专业队员听从指挥，分三组利用风力灭火机、灭火弹、喷水车、铁锨和铁扫帚等灭火器具分别对地表火、灌木火和树冠火进行扑救，并开展了安全撤离、余火清理、现场留守等演练。演练历时一个小时，整个演练过程紧张有序，操作规范、扑救科学，参战队员行动迅速、精神饱满、听从命令、服从指挥，能够熟练使用各种灭火装备，充分展示了应急队员的快速反应能力和实战能力，达到了演练的预期效果。

　　全面排查隐患，防范化解火灾风险。该县把森林防火风险隐患排查、输电线路隐患整治排查、可燃物清理三项工作结合起来，全面开展农林交错区输配电设施隐患整治，着力将林区林缘地带、道路两侧、田间地头等重点区域的可燃物清理干净，最大限度消除火灾隐患。同时，进一步加大源头管控，严防死守进山关卡。各管护站、护林员在各个进山入林卡口、关口进行严防死守，禁止携带火种进山入林。必要时封闭一些重要的关卡，严禁一切人员进入，将风险隐患降至最低。

　　加强联防联护，建立长效防控机制。按照防火无边界、灭火靠大家的思路，该县建立林场、乡镇、村组联防联控机制，重点采取常态协作、齐抓保护、区域联动措施，切实筑牢全县防火安全屏障。

　　主动靠前驻防，保持高度备战状态。森林防火专业队伍靠前驻防、集中待命、畅通信息、补足物资，及时把握预警信息，严格执行领导带班和24小时值班制度，有火必报，报扑同步，确保一有火情能够顺势出击，努力实现打早、打小、打了，始终坚持人民至上、生命至上理念，严防发生人员伤亡事故。

　　据了解，该县今年采取六项硬措施，狠抓森林防火工作。通过全面部署，确保防火责任层层落实;通过排查火险隐患，确保掌控火灾隐患情况;通过大力宣传防火重要性，确保“全民禁火，全民防火”思想入脑入心;通过严格执行网格化巡查和重点责任看护制度，确保将火源挡在山下林下;通过严厉打击违规用火行为，确保全民禁火到位;通过不断加强对防火队员的培训和演练，确保发生火情第一时间能快速处置等六项措施。在极大的压力下，全县森林防火工作总体平稳，火情、火灾都比同年大幅度下降，取得了显著成效。(刘京健)

　　清明将至，正值护林防火关键期，吉县通过发放倡议书、设立宣传牌、设置进山路卡、人员划区巡查等有效手段，多措并举，严防严控，确保不发生森林火灾，保护森林资源安全。

　　刘志成 刘岩 摄