曲沃县委书记吴滨调研抓党建促基层治理能力提升专项行动。 董晓峰 摄

　　临汾新闻网讯 曲沃县以文明村镇创建为载体，把星级文明户评选作为推动全县基层治理提质增效的有效手段，多措并举，推动乡风村风文明不断提升。截至目前，全县7个乡镇114个行政村、6个社区创评覆盖率达100%，已评选出“十星级”文明户12285户，“九星级”文明户4338户，“八星级”文明户3420户，占农村总户数的31.2%，为助推乡村振兴奠定坚实基础。

“定”星擦亮文明底色

　　为有效推动创评工作，曲沃县专门制定下发《推进乡村振兴战略“十星级文明户”评选工作实施方案》，各乡镇、农村、社区分别成立创评小组，形成自上而下、层层负责、责任到人的工作机构，明确方法步骤，高效推进工作;充分利用农村广播、微信公众号、宣传栏、荣誉榜等媒介，大力宣传开展“十星级文明户”评选意义及评选内容、评比条件、推广学习等内容，引领广大群众崇德向善、见贤思齐，在全社会形成户户争“星”、户户抢“星”、户户攀“星”的浓厚氛围。

　　在整个创评工作上，严格按照农户自评、群众互评、审星定级、张榜公示4个程序进行，以每星10分基准，细化操作规程，量化具体内容，逐个打分评定，按照“宣传发动、对标创建、住户申报、张榜公示、评审定星、授牌表彰、资料存档”7个工作步骤，对每项工作时间点和公示期进行严格界定，让群众“看得清楚、弄得明白、讲得细致、做得标准”。同时，坚持能上能下、动态管理原则，实行“一周一培训、一月一整治、一季一评议、半年一大会、一年一总结”举措，按照程序每年度对农户星级重新评定，对不符合星级标准的及时摘除星级，使评出来的“星级户”更具先进性、典型性和代表性。

“倡”星引领时代新风

　　坚持把“十星级文明户”创评工作与加强农村精神文明建设、推进移风易俗、改善农村人居环境、助力乡村振兴紧密结合，发挥广大群众精神文明建设的主体实践作用，将创建工作延伸到每个农户家庭，做到“五到户、四上墙”。通过农村广播、区域设榜等形式，对辖区内“十星级文明户”先进事迹进行集中展示、广泛宣传，引导广大群众明辨是非、知晓对错，形成讲道德、尊道德、守道德的文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，每年定期从乡镇“十星级文明户”典型中推荐评选优秀星级文明户、优秀典型人物，作为全县年度榜样人物候选人，集中表彰奖励，提升星级文明户的社会影响力。

　　各乡镇把“星级文明户”创评活动作为文明村镇创建、美丽乡村建设的重要内容，并作为年度农村精神文明建设目标管理、单位绩效考核、干部绩效考核的重要考评体系，对评选出的“十星级文明户”，以村为单位建立一册一本一榜(即：“十星级文明户”花名册、“十星级文明户”动态管理记录本和“十星级文明户”星级榜)，实行动态管理，做好日常登记。在星级文明户评选先行试点的基础上，不断完善创评方式，探索创新创评举措，打造村级星级示范，倡导农村文明风尚,使广大群众学有典型、比有示范、追有标杆、超有目标，弘扬时代新风尚、凝聚发展正能量。

“用”星激发治理动能

　　依托新时代文明实践中心(所、站)、乡村学校少年宫等阵地，全县广泛开展民俗普及、经典诵读、文化娱乐、志愿服务、“我们的节日”等主题活动，对积极参加活动的居民实行加分奖励。坚持“道德银行存道德，积分管理有回报”原则，在各乡镇推行“道德银行”建设，多方筹措资金购买纸巾、口罩等抗疫物资，油、米、面、洗衣液等生活用品作为积分兑换物资，以积分为依据可实现物品兑换。“道德银行”吸纳星级文明户为“储户”，由乡镇(社区)统一编号管理，“储户”个人开户领取兑换凭证(道德银行储蓄存折)，作为登记积分变化和兑换物品、服务的依据。各网点结合实际，差异化设置积分指标，针对性制定积分管理办法，开展分类管理。目前村(社)“道德银行”建成12个、在建22个，全县运行网点累计兑换积分22850分，形成“季度积分奖励+志愿积分兑换礼品+年度星级户发牌”的奖励机制。

　　通过深入开展“十星级文明户”创评工作，曲沃县逐步走出一条党委政府、村“两委”与村民共治的乡风治理新路子，文明乡风、良好家风、淳朴民风使全县乡村不断焕发出文明新气象，汇聚起乡村振兴的强大力量。（董晓峰）

“小案精办”护民利

——曲沃县人民检察院“党建+保障民生民利”工作模式的生动实践

　　临汾新闻网讯 前不久，因车祸致残、无法获得全部赔偿、家中十分困难的救助申请人续某、李某家属，分别给曲沃县人民检察院送来了一面锦旗，上书“司法救助 真心为民”“司法救助 改善民生”，其感激之情溢于言表。类似这样的场面，在该院已是屡见不鲜。

　　曲沃县人民检察院党组立足党务检务深度融合，以党建为统领，全力打造“党建+”工作模式，“党建+保障民生民利”即是其中之一。“党建+保障民生民利”，就是坚持习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，聚焦人民群众“急难愁盼”司法“小案”，以更好检察履职践行为民初心，不断增强人民群众的司法获得感。

用心办好特殊群体维权案件

　　该院通过采取多项有效措施，力求为弱势群体提供优质法律服务：设立“驻法院支持起诉岗”;与司法局会签《关于律师参与支持起诉岗共同服务和保障弱势群体的办法(试行)》;发挥部门联动作用，支持起诉与司法救助同时进行;院领导带头接待来访、办理案件;深入全县每个乡村、学校、企业开展“访民情、解民忧、化民怨”检力下沉活动，将“12309”服务延伸到群众家门口……一年来，办理农民工讨薪案件5件，总计12万元;办理赡养类案件2件;办理国家司法救助案件24件，发放司法救助金21.5万元。

　　2021年11月16日，67岁的信大爷身心疲惫地来到曲沃县人民检察院，称其子信某某与张某某原为夫妻关系，后于2014年11月经法院调解自愿离婚，双方在调解书中明确约定：“由张某某给付信某某1.3万元，如在2015年5月12日之前不能全部给付，按2万元给付”。调解书生效后，张某某分文未付，因此信某某于2015年5月15日向曲沃县人民法院申请强制执行，要求张某某立即履行2万元的给付义务。然而天有不测风云，同年8月14日，信某某突发疾病去世。当年9月16日县人民法院以需等待继承人继承权利或者承担义务为由裁定中止执行。2018年11月27日，信大爷所在村委会出具证明，有关其子生前所涉离婚案，后续受理有信大爷代为处理。几年过去了，信大爷曾多次向法院申请要求以继承人身份恢复执行，迟迟未能如愿。信大爷老两口患有多种慢性病，需常年用药，之前主要经济来源靠其子信某某，晩年丧子，老两口身体和心理遭受双重打击，现主要靠种地勉强维持生计。2021年，曲沃县遭遇秋汛，信大爷家的房屋一角被大水冲坏，辛苦种植的玉米大部分被水淹，本就困难的生活更是雪上加霜。无奈与绝望之下，信大爷来到检察院申请法律监督。为尽快回应群众诉求，不让当事人多等待，检察院领导决定“特事特办”，要求民事检察部门对该案进行执行监督审查的同时，控申部门开展国家司法救助调查核实，并决定采取简易公开听证的方式，以公开促公正，以听证促和解，用最快的速度、最实的举措，为信大爷排忧解难。随后，负责该案的两名检察官兵分两路，仅用三天时间就完成案件情况的调查核实。从调查得知，信大爷反映情况属实，且张某某现家庭经济条件较差，执行款履行到位的可能性又不大。于是该院开通司法救助“绿色通道”，发放1.5万元救助金，缓解了其现实困难。参加听证会的信大爷所在村委会代表当场表示，回去后立即与镇政府及民政部门沟通，使信大爷因秋汛遭受损失的补贴及时发放到位，村里将尽力帮助其进行灾后重建，信大爷当场感动得热泪盈眶。

用情抓好未成年人权益保护

　　未检部门支持起诉是检察机关维护未成年人合法权益的有力武器，是彰显司法为民理念的重要举措。近日，曲沃县人民检察院支持起诉14岁小宇向其父追索抚养费的一起“小案”，顺利调解结案，使小宇的生活有了保障。这是该院首例未检部门支持起诉的追索抚养费纠纷调解案。小宇的父母因感情不和已调解离婚七八年，小宇归其母抚养，其父每月支付抚养费350元。但随着物价上涨、小宇上学等教育费用的增加，原抚养费早已不能维持正常生活，且其父还拖欠抚养费许久。无奈之下，其母征得小宇同意后，希望通过法律维护小宇的合法权益。她抱着试试看的态度来到曲沃县人民检察院寻求帮助。承办检察官多次实地走访查明案情、夯实证据，并对小宇的父亲多次释法说理，遂向曲沃县人民法院提交了《支持起诉书》，出庭支持起诉，积极参与调解工作，开展“双向说理”。本着未成年人利益最大化和实质性化解纠纷的原则，检察官一方面对小宇的父亲“动之以情晓之以理”地劝说，希望他正确认识到拒不履行抚养义务的危害性、补齐拖欠已久的抚养费并适当增加抚养费;另一方面对小宇母亲打出“感情牌”，希望她考虑到小宇父亲还要抚养一女及双亲的实际情况，能够适当降低抚养费增加的幅度。经过长达一上午的释法说理，最终双方达成调解协议，小宇父亲每月按时支付650元抚养费。

　　为提升未成年人司法保护水平，该院派员深入中小学走访调查，建立“预防、监督、帮扶”同步工作机制，全面落实侵害未成年人案件强制报告制度，督促教育机构等单位严格履行报告义务。坚持抓好法治副校长聘任工作，择优选派院领导、员额检察官、检察官助理担任11所中小学法治副校长，常态化开展送法进校园、进社区，全力守护未成年人健康成长。

用力处理化解矛盾纠纷

　　该院检察官以办好群众身边的“小案”为抓手，坚持审慎、谦抑、善意的司法理念，以化解矛盾、修复社会关系为目标，从刑事政策、案件事实、办案效果全方位考量，在犯罪嫌疑人认罪认罚、刑事和解的基础上，充分适用依法从宽的政策，用好用足不起诉权，融法、理、情于办案全过程，努力当好公共利益的代表者、公平正义的守护者，不断提升司法公信力，让公平正义可触可感。

　　2021年8月21日晚11点多，在陵侯高速翼城至曲沃路段，犯罪嫌疑人杨某某酒后无证驾驶小型轿车撞上护栏，造成小轿车和高速护栏不同程度的损坏。经鉴定杨某某血液中酒精含量为102mg/100ml。9月24曰，曲沃县公安局以涉嫌危险驾驶罪将此案移送至曲沃县人民检察院。检察官在办理案件中，发现犯罪嫌疑人杨某某在事故发生后，未向翼侯高速路政赔偿损失。同时，翼侯高速路政多次打来电话，希望检察机关积极调解，让杨某某尽早赔偿。面对这一再普通不过的“小案”，承办检察官没有机械地追求“办案效率”，将案件一诉了之，而是开动脑筋，主动作为，化解矛盾，追赃挽损。危险驾驶罪属于轻型犯罪，检察官立足宽严相济刑事政策，积极为嫌疑人争取从宽处理的机会。而杨某某因经济暂时困难，不想赔偿。针对此种情况，检察官对杨某某进行释法说理，向其深入浅出地讲解了认罪认罚从宽制度及宽严相济刑事政策，并推迟向法院移送案件，给其一定期限筹措赔偿款，争取从轻处理。在检察官多次倾心调解下，最终杨某某对翼侯高速路政赔偿2万余元，为受损单位挽回了损失，实现案件办理的“共赢”，双方当事人真正感受到公平正义和司法温度。鉴于杨某某赔偿被害者损失，取得谅解，并认罪认罚，承办检察官提出了缓刑量刑建议。签署认罪认罚具结书的那一刻，杨某某忍不住流下泪水，道出原委：“自己因无证酒驾出了事故，至今不敢向家人提及，也萌生了自暴自弃的想法，以为就要坐牢了。没想到检察机关为我讲解法律政策，积极调解，给予我改过自新的机会。是你们让我感受到法律不再是冰冷的。谢谢检察官!”

　　“民生情怀，我必有之;民之所盼，我必行之。我们将不断创新‘党建+保障民生民利’这一工作模式，让‘小案精办’永远焕发出勃勃生机!”该院党组书记、检察长张克如是说。（李娟）

抓住“关键点” 实施“精准训”

　　临汾新闻网讯 近日，曲沃县针对基层党员干部能力培训中存在的供需“错位”、学用“脱节”、质效“偏差”三个问题，定向发力，集中攻坚，努力做到“全员、精准、有效”。

　　按需分类靶向训。解决供需“错位”问题。精准培训是目标实现的行动航标。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，对培训对象分门定类，专题培训。一领域一专题定向，将乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控、党建工作、党性教育等7类重点工作细化为21类培训专题，明确14个牵头单位负责开展实施。一专题一方案定策，牵头单位根据既定划分专题，开展需求调研，列出需求清单，制定专题方案，创新培训方式、类型，报县委组织部审核备案。一方案一群体定位，根据专题方案，在省委12类培训对象基础上，将专项办公室工作人员、专职社区工作者、帮扶村工作队队员、网格员4类群体纳入培训对象，确定16类培训群体，分级分类开展培训。

　　案例实训现场教。解决学用“脱节”问题。建立案例、课程、师资“三大资源库”，打造特色、案例、实操“三类基地”，用好同步、云端、实训“三个课堂”。在系统培训中“学懂”，发挥党校主阵地和特色主题基地作用，用好同步课堂和云端课堂优质资源，通过领导干部上讲台、三级书记抓轮训，理论专家辅导学等方式，系统学习政策理论知识。在案例培训中“弄通”，梳理省内外行业领域正反典型案例60个，挖掘全县经验做法20个，建立典型案例库，通过专家解剖案例、学员分享案例、实地再现案例等方式，达到学思践悟，融会贯通的效果。在实操实训中“做实”，依托安全生产、私挖滥采、环境整治等事故现场，实行导师帮带，开展现场教学;依托智慧菜谷、立恒技校等教学点，强化实操演练，开展技能培训，助力培训落地生效。

　　全程跟踪智能评。解决质效“偏差”问题。培训成果及质量是衡量培训有效性的关键指标。研发“培训职能小程序”，将评估问效贯穿全过程，以过程高标准确保结果高质量。训前联审，组建由专家、培训对象组成的课程评审团，通过小程序对授课内容专业性、方法性、针对性、趣味性进行投票打分，评审团2/3以上满意的则通过，否则重新备课。训中评估，培训对象对各类专题进行随堂评估。评估设置“好”“较好”“一般”“差”四个等次，对“较好”以上等次占比达到70%的纳入精品课程库、优质师资库，占比低于70%的要求重新备课授课。训后测试，培训对象通过线上答题的方式，对受训学员开展培训测试，测试不合格的“回炉重造”，连续两次不合格的年底不能评为优秀，切实提升培训对象基层治理能力水平。 (曲组宣)

突出“五亮”抓队伍 强化管理见真章

　　临汾新闻网讯 网格化服务管理是提升基层社会治理能力的切实之举，网格员是打通服务群众“最后一百米”的“神经末梢”，如何架好网格员在网格化服务管理中的“连心桥”,曲沃县坚持以“五亮”考量网格员，在建设网格员队伍的同时，让网格员的付出得到群众的评判和认可。

　　“红马甲”亮身份。为使网格员服务标志鲜明，由县委政法委统一印制了带有“全科网格员”字样和综治中心徽标的红马甲，要求网格员在开展工作时必须统一着装，全县491名“全科网格员”全部配发到位，他们在疫情防控中行走在社区楼宇，穿梭在大街小巷，宣传政策、排查走访、检测流调、居家监护，成为基层防控一线最亮的“一抹红”。

　　“日记本”亮工作。为使网格员工作得到最大化体现，由县综治中心统一印制了《全科网格员工作日记》，将网格员承担的“八员”职责放在首页，同时提出“六不准”“六不让”工作纪律要求。日记本每天记录着网格员深入实际、贴近群众、走进一线开展服务的点点滴滴，在考核网格员是否真正履责的同时，更多地使他们有了价值的认同。

　　“公示牌”亮职责。为使群众能够方便联系其网格内的网格员，由县综治中心统一制作了“全科网格员公示牌”和“全科网格员工作卡”，将网格员姓名、照片、服务范围、联系电话、工作职责都予以公示，公示牌设置在网格中的醒目位置，在网格员为大家所认知的同时，更多地使他们能够接受群众的监督。

　　“点赞榜”亮业绩。为检验网格员履责是否到位，县综治中心精心制作了“全科网格员点赞榜”，将网格员参与矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、公共服务事项代办、特殊人群服务管理、政策法规宣传、协助办理工作、开展疫情防控等内容进行细化量化，采用积分点赞的方式进行标注，网格员是否真正开展工作、开展了什么样的工作，点赞数一目了然，更多激发起他们履职的积极性和主动性。

　　“评议单”亮民意。为最大化评价网格员工作实效，县综治中心印制了“全科网格员工作评议单”，将网格员自身形象、服务态度、工作表现、纪律遵守等内容纳入评议范围，分“优秀”“好”“较好”“一般”“差”五个等次，每两个月开展一次评议，评议参与者为村(社区)“两委”成员、网格党支部书记(党小组长)、辅助网格员、党员中心户长，对考核为“优秀”的纳入奖励名单，对连续两次考核为差的予以淘汰更换。(张海华)

里村镇：扎实推进纪检监察工作标准化规范化建设

　　临汾新闻网讯 近年来，在曲沃县委和县纪委监委的正确领导下，里村镇扎实推进纪检监察工作标准化、规范化建设，充分发挥引领示范作用，推动纪检监察各项工作高质量发展。

以“三项监督”坚持初心引领，突出“民”的立场

　　以专项监督守民心。2021年10月针对汛期后人民群众安全温暖过冬的“急难愁盼”，镇纪委成立监督专班，建立联席会、集中办公会机制，督促协调相关部门优服务、赶进度，着力破解灾后重建难点痛点堵点问题，群众的满意度、幸福感进一步提升。春节前夕，农作物受损户已全部落实保险理赔，脱贫户赔付金额达2948.4元，防返贫保险理赔4700元。及时为28个房屋受损户申请灾后重建修缮资金，其中重建2户补贴8万元，货币化安置3户补贴8.8万元，加固修缮8户补贴8万元，一般维修13户补贴6.5万元，群众的满意度、幸福感进一步提升。

　　以信访监督贴民意。坚决把矛盾纠纷解决在基层，注重抓早抓小。各村深入运用“一部两会三队”工作机制，依托信访举报直通车、网络评廉系统、“智慧村务”等，变“墙上公开”“纸上公开”为“永久公开”。2021年共化解矛盾纠纷18起，全年共受理办结市长热线75件，办结率100%，各类检举控告总量处于历史最低位。

　　以靶向监督护民利。围绕乡村振兴开展专项治理，对“三支队伍”在岗、贫困户识别、档案资料管理、脱贫政策落实等情况进行7轮督察，对无作为、慢作为、苗头性、倾向性问题大会通报批评2批次，提醒谈话1人。聚焦疫情防控、生态环保、安全生产等方面突出问题，诫勉谈话1人，给予党纪政务处分2人，有力维护了镇域经济社会有序平稳运转。

以“三个强化”发挥机制引领，突出“治”的功效

　　强化“夯基础”。扎实开展纪检监察工作标准化规范化建设，推动党委书记监督下沉一线、党政班子监督下沉一线、支部书记监督下沉一线，实践形成“321”运行机制，即推行“三零(问题线索零库存、监督审查零差错、群腐问题零容忍)、两制(谈话提醒制、包联负责制)、一到位(《中国共产党问责条例》落实到位)”工作法，提标升级镇纪委办案场所和谈话点建设，实现了作用发挥、制度规范、基础保障“三个到位”。

　　强化“治未病”。在全镇开展“以案促改”专项行动，用好典型案例这本“活教材”，提高自觉抵御风险的能力，通过每周一条微信、每月一次提醒、每季度一次警示，确保廉政观念入脑入心、警钟长鸣。2021年至今累计开展专项警示教育5批次，镇村干部接受警示教育900余人次，上级领导授课6次，班子成员、包村干部、支部书记讲党课200次，党员干部手抄笔记达5万余字。

　　强化“管长效”。从机制上扎紧笼子、延伸监督触角，落实“监督检查片区协作制”，将党的建设、经济发展、安全环保、信访稳定等各方面监督工作纳入网格化管理中，实现了“横向到边、纵向到底”的网格化管理格局，镇、村、组三级监督网格员队伍已达115人。

以“三个聚焦”强调重点引领，突出“严”的氛围

　　聚焦惩治重点。亮明坚决消减存量、遏制增量的鲜明立场，紧盯重要节点、重点人群和关键少数，2021年至今，共立案19件，党纪政务处分14人，其中处置违反“四风”问题线索2起，给予党纪政务处分2人，保持了从严治党、惩治腐败的高压态势。

　　聚焦作风问题。连续两年开展作风攻坚活动，在全镇营造“纠四风、树新风”的浓厚氛围，涌现了一大批作风优良、能打硬仗的单位和集体。比如在疫情防控工作中，全镇上下万众一心，按照“思想认识到位、宣传发动到位、摸底登记到位、示范带动到位、定期调度到位”原则，全面开展新冠疫苗接种工作，全镇接种率达98.25%。在春节前夕疫情防控工作中镇村两级干部协同作战、零误差响应，同时对6个行政村3000余人开展全员核酸检测实战演练，以优良的作风维护了全县防疫安全大局。

　　聚焦文化打造。在廉政文化塑造方面，我们始终坚持以党建为统领，通过深挖优势资源，深化“党建+廉政”工作模式。镇级层面，在机关办公楼精心设计布局多维“廉政文化走廊”，即一层“新时代廉政文化长廊”、二层“廉政历史文化长廊”、三层“‘纪言有声’学习长廊”，切实营造风清气正的廉政文化氛围。村级层面，中立村利用“三晋葫芦第一村”品牌效应，“廉政葫芦”雕刻与整村文化墙遥相呼应、相得益彰，让镇村干部接受廉政文化的滋养和熏陶;朝阳村立足国家4A级朝阳沟景区资源禀赋，深挖“张坊治县”历史文化内涵，上演系列历史情景剧，再现张坊为民做主、为官一任造福曲沃的情景片段，真正让廉政文化融入到乡村旅游发展的大格局之中。

　　今后工作中，里村镇将持续巩固深化提升基层纪检监察工作标准化、规范化水平,抓重点、攻难点、求突破,为把曲沃打造成活力之城幸福之城奋斗之城贡献里村力量。(谢璞 王译)