蒲县“135”工作法蹚出基层善治新路径

　　今年以来，蒲县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，突出党建引领，聚合城乡两大板块、党员群众两支力量，推行“135”工作法，即以打造“党群同行·善治蒲邑”基层治理这“一个品牌”为牵引，以统筹重点工作、常规工作、创新工作“三类工作”为路径，以健全销号管理、实地督导、闭环整改、平时考核、定期通报“五项机制”为保障，着力构建党委领导、党群同行、共治共享的基层治理新格局。

　　打造“一个品牌”强引领。蒲县将党员群众、基层事物全部纳入积分管理，打造“党群同行·善治蒲邑”抓党建促基层治理能力提升工作品牌，实现基层治理党群同步积分、同行(道德银行)管理、同向激励。用一贯到底的组织体系引领队伍，构建起“县委—乡镇党委—村(社区)党组织—村片区党小组(社区网格党支部)—党员联系户”五级组织体系，发动县直单位党组织到帮扶村和社区报到、在职党员到社区报到、村(社区)本地党员和在职党员联户，实现管理服务沉下去、治理效能提上来。用全面覆盖的积分事项引领工作，推动县直单位党组织常态化响应乡镇“吹哨”、党员常态化联系服务群众、群众常态化参与城乡社区公共事务“三个常态”，用积分管理“一根针”穿起基层事物“千条线”。用奖惩分明的结果导向引领考核，对积分排名较高的县直单位党组织通报表扬，定期遴选“星级户”，让干得好的“有光彩”，干得差的“丢面子”。

　　统筹“三类工作”强推动。蒲县将基层治理细分为重点工作、常规工作和创新工作三类统筹推进。重点工作专班推动，目前共组建强化乡镇综合行政执法队伍建设、精准开展乡村治理主题培训、发展壮大村级集体经济等14个工作专班，整合多部门资源力量集中攻坚;常规工作常态推动，梳理出10类26项常规工作，细化具体措施，常态化推动落实;创新工作试点推动，为乡镇“量身定制”先行先试任务，以点带面推动整体工作提质增效。

　　健全“五项机制”强落实。蒲县坚持以问题为导向，以“实用管用好用”为原则，以“减轻基层负担”为重点，构建“促专项行动落实落地”的制度执行体系，确保各项任务见真见实、见底见效。建立销号管理机制，将14个重点工作项目和城乡两个领域10类26项常规工作建立工作台账，逐项明确工作任务、具体措施、责任人和完成时限，完成一件、销号一件;建立实地督导机制，成立6个专项行动督导组每半月一轮督导、每月一次交叉督导;建立闭环整改机制，全面梳理上级反馈、群众反映、督导发现的问题，汇总编号后向有关责任单位反馈并监督整改，直至销号;建立平时考核机制，综合督导组评价和县乡互评成绩，按照“优秀、良好、一般、差”四个等次确定各乡镇、各参加单位当月考核等次;建立定期通报机制，挖掘先进典型、提炼特色做法、发现突出问题，在全县通报、“亮晒”，让各乡镇、各参加单位比有目标、学有榜样、干有方向，营造你追我赶、争先进位的良好工作氛围，为全方位推动高质量发展赋能助力。(本报记者)

“民星”服务队 处处暖人心

理发师梁润红正在给老人理发

　　给公共浴室打扫卫生，帮助老人洗头发、吹头发，替村民网上购物、代卖农产品，组织村民开展文化娱乐活动……在蒲县黑龙关镇中垛村，一支暖心志愿服务队投身公共服务，倾情服务乡亲，成为当地赫赫有名的“民星”服务队。

　　5月24日，中垛村的村委会大院里一派热闹景象：公共浴室前，村民们自发排起队伍，有序进入浴室洗浴;洗衣间内，一台全自动洗衣机持续运转，老人们大包小包拿来脏衣服;理发室里，村民们按先来后到的顺序，依次享受免费理发服务;电子“驿站”里，村民盯着电脑，在网上选购心仪的产品……

　　热闹的场景中，最为醒目的是一群“红马甲”——中垛村暖心志愿服务队。他们往来穿梭，忙完这事儿忙那事儿，悉心服务村民。

　　今年以来，中垛村以抓党建促基层治理专项行动为契机，盯紧群众最关心、最迫切的实际问题，积极发展公益服务事业，先后建成了公共浴室、理发室、洗衣室、电子“驿站”和文化娱乐中心，为村民提供各项公共服务。

　　“浴室人来人往脏了怎么办?全自动洗衣机老人不会操作怎么办?要理发的人多，理发师顾不上怎么办……”中垛村“第一书记”马冬冬说，“针对这些问题，我们充分发挥‘星级文明户’的引领示范作用，建立了一支暖心志愿服务队，下设5个小队，在‘五位一体’公共服务中为村民提供各式各样的服务。”

　　每周二是理发室和洗衣室的“开放日”。记者看到，理发师梁润红正在给一位老人理发，她目光专注、手法娴熟，长椅上坐满了等待理发的村民，一“红马甲”正给另一位老人洗头发。党支部书记刘东升介绍：“理发师岗位是村里开发的一个公益性岗位，梁润红以前开过理发店，现在每周二回来专门给村民理发，已经连续6周了，享受免费理发的村民累计190余人。”

　　“以前，村民理发要么去县城，要么去镇上，每次理发都得十几二十元。”村民刘建平说，“现在好了，不光在家门口就能剪头发，而且还省了钱。”

　　与理发室相邻的是洗衣室，一台全自动洗衣机正在运转。老人们只需要把脏衣物拿来，投放衣物、操作洗衣机、洗完取出衣物全由“红马甲”代劳。志愿者田蒲英说：“村里65岁以上老人、孤寡老人和残疾人都能免费洗衣服，服务队对残疾人还提供了上门取衣的跑腿儿服务。”

　　在电子“驿站”，志愿者正为一名年长的村民在手机上安装软件。中垛村组织了有一定网络知识的志愿者，帮助村民在网上代买商品、代卖农产品和手工艺品、代缴养老和医疗保险，解决群众购销不方便的问题，让村民享受到便捷的网络服务。

　　与此同时，村委会大院的文化娱乐中心也开放了。驻村工作队员邱鹏说：“文化娱乐中心提供了乒乓球、羽毛球、毽子、象棋等文娱设施，村民们可以利用等待洗衣、洗浴、理发的时间来活动。这里专门有一个志愿服务小队，带领大家一起唱革命歌曲，跳广场舞等文娱活动。”

　　“目前，我们的老年人康乐中心正在建设，将在两个月内建成运行。中心设有餐厅、休息室、娱乐室等，能够解决空巢老人的日间照料问题。”马冬冬说，届时还将成立一支志愿服务小队，为老年人日间照料提供各项服务。

　　“现在的幸福生活看得见，摸得到。”这是中垛村一位老人的感慨。如今，“暖心中垛”的志愿服务新品牌正在蒲伊大地愈发响亮。

　　记者 柴云祥 文/图

党员“小积分”社区“大治理”

在社区各项工作中，处处都有党员的身影

　　群众的大事小事，件件有着落、事事有回应;疫情防控缺人手，一个信息发出，一支队伍报到;各类政策要求一经发布，145个微信群里第一时间全部转发，直达每家每户……

　　这里是蒲县五鹿社区，该社区推行的“党员积分制”，构建起党员联户面对面、包联到户全覆盖的党员志愿服务网络体系。5月22日，记者在五鹿社区党群服务中心看到，在该社区的核酸检测、疫情防控、隐患排查等工作中，处处有党员的身影。

　　“自县委开展抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，我们以‘党群同行·善治蒲邑’积分管理特色品牌为切口和抓手，全面做实做优‘党建融共建，一网党群行’各项工作。”五鹿社区党支部书记、居委会主任乔瑞说，“我们聚焦党员积分管理体系建设，以正向分‘赋能’，借负向分‘纠偏’，真正把积分管理用起来、抓实在、不放空。”

　　五鹿社区是蒲县县城最大的社区，有住户2754户，辖区单位多、学校多、流动人口多。在职党员在社区报到后，五鹿社区组织382名党员入网入格，开展红色包联党员联户服务，围绕疫情防控、政策宣传、民情收集、纠纷调解等方面当好社情民意调研员、政策法规宣传员、民主管理监督员和矛盾纠纷调解员。

　　“积极响应社区党组织‘吹哨报到’开展志愿服务活动的党员，按时长1.5小时、3小时及3小时以上分别登记核分。”乔瑞说，党员志愿服务有效解决了社区治理工作中“力量不足”的问题。

　　五鹿社区将辖区内所有院落、楼宇进行统一数字编号，依托红色包联积极开展了党员进小区、进楼院、进家庭，听民意、听困难、听需求的活动，建立起党员包联微信群145个，组织“我为群众办实事”大型活动10余次。

　　记者随手翻阅几本《五鹿社区党员进社区服务积分卡》看到，党员乔晓莉清理淤泥得到服务积分30分，党员杨永刚防汛排查得到服务积分30分，党员徐志英防汛捐款得到服务积分30分、疫情防控宣传得到服务积分2分，党员王增昌防汛救灾心理辅导及义诊得到服务积分10分……

　　党员苗春兰在医疗系统工作，包联的住户有一位独居老人，苗春兰每周上门给老人量血压、测血糖，讲解健康知识;党校路有一户居民将木料、废品放在门前堵了路，包联党员上门做工作，并组织党员志愿者们进行了清理。

　　在职党员们经常利用“八小时以外”的时间，开展各类志愿服务：疫情防控政策宣传、汛期劝离群众、居家隔离监督……

　　五鹿社区辖区的一中路丁字路口每到上下学高峰期人员密集，但此处没有交通警示牌，党员张军庆和孔令妍发现这一隐患后，自费做了三面警示牌并安装好。

　　今年4月份，党员李成军在排查自建房安全隐患时发现，群众冯建平家距离山体较近，山体土块掉落砸坏了房顶，李成军拍照后向社区报告，经社区协调，为冯建平争取部分资金，在半个月内完成修缮。

　　“党员对包联户们做到了信息清、困难清、诉求清。”乔瑞说，通过党员包联入户，群众的所思所盼、民生民意全部形成了民生清单，并建立了安全隐患台账、矛盾纠纷排查台账。

　　通过党员积分管理体系建设，如今的五鹿社区，资源汇聚在一线、信息应用在一线、服务强化在一线，乔瑞说：“我们将巩固成果、持续深化，通过‘党建融共建，一网党群行’，倾力打造共建共治共融共享的社区治理新格局。”

　　记者 柴云祥 文/图

文明“步步深” 新风入村来

好义村邀请医务人员为村民接种新冠疫苗加强针

　　全村常住户500余人，志愿服务者就有216人。

　　集体有啥事儿，只需“大喇叭”一喊，热心群众马上到位。

　　村里的街头巷尾，“红马甲”“红袖标”处处可见，成为一道靓丽的风景……

　　夏日的午后，蒲县古县乡好义村的小广场里，村民围坐，聊天休闲。在大家的言谈中，谁做了哪些好事，谁有多少“道德银行”积分，谁有希望被评为“十星农户”……诸如此类的话题为村民所热议。

　　好义村下辖好义、沟畔、土地角三个自然村，居民270户。曾经的好义村，“两委”班子不健全，支部书记长期缺位，2017年，经组织选派，蒲县县委宣传部干部张红杰到好义村驻村帮扶，2019年担任“第一书记”兼驻村工作队队长，针对村级组织活动场所功能室不全，服务群众能力不足的问题，他积极与上级部门沟通协调，争取资金73.5万余元对村级组织活动场所进行了改扩建，健全了党群服务中心、便民服务中心、文化活动室等组织活动场所，提升了好义村服务群众的能力。

　　2021年，张红杰开始担任村党支部书记、村委会主任，他积极发挥宣传部门单位优势，及时组建新时代文明实践站，常态化开展文明创建、“十星农户”评选等活动，同时以村组织活动中心为起点，辐射周边巷道、农户，实施社会主义核心价值观文化长廊、文化墙等建设，凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗。

　　随着文明创建活动的持续开展，好义村的面貌发生了巨大变化：曾经“脏乱差”的村容环境如今旧貌换新颜，大街小巷干干净净，房前屋后整整齐齐;曾经“无人问津”的集体活动如今热情如火，村民踊跃参与;曾经不上进、不努力的部分村民转变了心态，把日子经营得红红火火……

　　村民赵会平以前爱喝酒，经常是天天喝、顿顿喝，耽误了庄稼，影响了生活，家里时常传出激烈的吵架声。张红杰和村干部们一次次找赵会平谈心，引导他积极向上，还发动他的妻子孩子和亲朋好友一起劝，让赵会平下定决心戒了酒。如今，赵会平开起了小饭店，闲暇之余练习毛笔字修身养性，不仅把小日子过得越来越好，还加入了村里的志愿服务队，在村里打扫卫生，参与疫情防控、参加森林防火等公共服务非常积极。

　　“要不是好政策，我也住不上好房子。”村民张海锁说。以前的张海锁不好好种地，大事小事都去上访，去年秋汛时，他家的房屋因灾受损，后来在灾后重建政策帮助下盖起了新房子。看着村干部们忙前忙后，张海锁转变了态度，现在不仅搞电焊，跑运输，好好种地把日子过顺了，还积极参与到集体活动中。

　　如今，志愿服务在好义村开展得如火如荼。张红杰介绍：“就拿这周为例，周一组织打扫大街小巷，周二组织清理房前屋后，周三排查安全隐患……几乎天天有活动。”

　　在各类活动的带动下，村民加入志愿服务队的积极性非常高，讲文明树新风已蔚然成风。目前，好义村志愿服务队已经有216人，围绕疫情防控、环境整治、护林防火等重点工作开展志愿服务活动20余次。

　　眼下，“红马甲”“红袖标”活跃在好义村的村头巷口，志愿服务队成为真正服务群众一个响亮的品牌。

　　好义村的变化，张红杰看在眼里，喜在心头，他说：“我们要持续发挥新时代文明实践站的正向引领作用，让好义村人心更齐、产业更强、生活更好。”

　　本报记者

服务“点单式” 党群“零距离”

志愿者在小区检查岗轮流值守

　　一个二维码，扫一扫就能进入“(翠屏社区)我为群众办实事”的“群众线上点单直通车”界面，反馈类型有两项：一是居民问题，包括环境卫生、政策咨询、矛盾纠纷、治安问题、意见建议、安全隐患等;二是群众点单，包括政策宣讲、文化文艺、扶贫帮困、科学普法、卫生环保等。

　　这就是蒲县翠屏社区创新开设的“群众点单”服务。5月23日，记者走进毗邻蒲县文化宫的翠屏社区党群服务中心，了解这项“外卖模式”的社区服务。

　　“这是我们以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以群众需求为出发点开设的社区服务。”翠屏社区党支部书记、居委会主任白雪梅说，“我们形成了群众‘点单’、社区‘派单’、服务者‘接单’、群众‘评单’的工作模式，解决服务群众‘最后一公里’，实现服务群众的‘零’距离。”

　　翠屏社区于5月11日推出“点单”二维码，仅11天时间就收到群众“点单”50单。白雪梅说，除了重复单以外，其余问题有36单，大多涉及公共利益，包括安装电梯、维修保温层、街巷改造、疏通下水道等问题。

　　社区收到“订单”后，将信息梳理分类，向社区“两委”干部、党员志愿者等服务人员进行“派单”，服务人员“接单”后会及时开启“外卖”服务模式，解决群众难题。

　　白雪梅介绍：“已办结的订单将在‘翠屏社区’微信公众号上进行回复;未解决的问题将汇总为台账，上报上级部门处理。”

　　翠屏社区辖区的原工行小区是一个老小区，只有十几户居民，小区位置偏僻，一直使用的井水。小区居民通过二维码“点单”，反映了这一问题。社区协调翠屏山景区管理处，共同与县供水公司进行沟通，敲定了供水方案，供水管线即将动工开建。

　　公路局小区有一堵墙出现倾斜现象，小区居民“点单”后，包联党员与网格员立即去现场查看，发现墙体存在安全隐患。社区与公路段进行协调，10天内，这堵墙就被拆除，换成了坚固美观的铁栅栏。小区居民专门致电包联党员说：“这个二维码真好，坐在家里扫一扫，社区就上门解决问题。”

　　“群众点单”服务的推广，离不开社区的包联党员、网格员和志愿服务者。白雪梅说：“党员和居民志愿者积极参与到社区治理，发挥了巨大作用。我们每季度根据党员和居民志愿者的现实表现，评选出‘五星’道德模范，以点带面带动他人崇德向善，互帮互助。”

　　在疫情防控期间，果品小区的群众梁小云自发组织了志愿者队伍，在小区门前设立检查岗，几名志愿者轮流值班，一连坚守了两个多月;党员游永平热衷社区公益，每次降雨量较大时，都要排查社区的下水道口并进行疏通。

　　“有这样一支党员和居民志愿者队伍参与社区服务，我们的‘点单服务’事事有人接，有人管，‘我为群众办实事’的理念在我们社区落地生花。”白雪梅说。

　　小小二维码，服务“零距离”。翠屏社区开设的“群众点单”社区服务，实现了服务群众智能化、精准化、便捷化，打造了群众受益、群众满意的工作模式。

　　党员曹小伟得知社区开通“点单”服务后，主动找到社区要求参与到社区服务中。他说：“只要社区‘派单’，我一定马上‘接单’，为社区群众服务，用自己的行动践行‘我为群众办实事’。”

　　记者 柴云祥

　　图片除署名外均由蒲县县委宣传部提供