“党建示范小区”引领移民社区治理新模式

　　易地扶贫搬迁群众是一个新的特殊群体，能否“水土相服”是一个全新的时代课题。

　　“易地扶贫搬迁工作推进在哪里，党的组织建设就跟进到哪里。”以昕水镇向阳社区移民新区为试点，大宁县建成“党建示范小区”，走出了一条抓党建促易地扶贫搬迁移民新区治理能力提升的特色路径，让搬迁群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　构建一套体系，筑牢“红色堡垒”。该县为移民区选派了“第一书记”、驻村工作队，在社区党总支下设移民新区党支部，接收党员组织关系，让35名党员找到了“家”，开展集体学习、主题党日活动、“三会一课”等组织生活，增强凝聚力。根据楼栋和党员分布划分党小组，按照单元划定党员中心户，构建“城区乡镇党委—社区党总支—移民党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，实现党的组织有效覆盖。小区党支部划分11个党小组，对应设立片区长、楼栋长、网格员和网格辅助员，整治环境卫生和车辆乱停乱放、电线乱搭乱挂等现象;评选10户“十星级文明户”;邀请法律顾问、调解员化解纠纷、调解矛盾14起，实现了小区治理党的建设、文明创建、社会综治工作“三网合一”。

　　弘扬一种文化，传承“红色基因”。在移民新区建成了全县首个“党建示范小区”，充分运用“红色元素”，营造“红色氛围”，设立“党史故事”“自强走廊”“说事议事亭”等文化标识，开展老党员讲党史、孝老爱亲评选、小区文艺汇演等活动，丰富日常文化生活，涵养小区健康生活态度。由移民新区党支部组建村民自治组织，统筹各村集体经济收入，小区居民参与社区管理，按劳获酬，给群众实惠，聚治理人心。依托“县校合作”“党员进党校”等形式多样的培训活动，以及组织移民区党支部班子到先进地区参观学习、与优秀党支部书记面对面取经，克服本领恐慌，练就过硬本领，补齐班子能力短板。

　　组建一批队伍，激活“红色细胞”。成立“党旗红”志愿者服务队，积极投身疫情防控，组织开展志愿者“敲门行动”，对整个小区700多户逐一摸排，宣传政策，做到全覆盖;开展政策宣传、矛盾调处、卫生整治等活动1500余人次。建成面积500余平方米的移民新区“党群服务驿站”，设置咨询区、阅览室、儿童托管区、党群活动区等6大区域，配备急救药物、工具箱等便民设施，由支部党员组成“跑腿团队”，开展保险缴纳、养老认证、低保救助等代办服务，党员争当群众的“勤务兵”。探索“人社培训、园区就业、公益补充”模式，打造“安居、就业、上学、就医、养老在社区”的“五在”社区。依托人社部门对居民进行职业技能培训，目前，县内就地就业884人，外出务工就业539人，自主创业10人，物业安置服务岗位10人。

　　形成一套机制，彰显“红色力量”。制定出台《大宁县关于加强党建引领易地扶贫搬迁集中安置小区群众自治工作的意见》和《关于做好向阳社区易地搬迁安置点后续管理工作的指导意见》一整套制度，形成提升群众幸福感满意度的长效保障。由小区党支部牵头，采取推荐、选举等办法，成立小区业主委员会，设立安全巡管、环境卫生、公共设施维护等自治小组，建立“有事大家说”机制，实行“小区事、小区议、小区办”，打通居民表达诉求、投身小区建设的通道，先后收集群众意见建议50余条，调解处理物业与业主矛盾11次。建立包联服务制度，社区明确1名“两委”班子成员包联，统筹驿站党组织、居民业主委员会、驻小区工作队、物业公司、驻区民警等各方力量，聚焦党建工作宣传、党员教育管理、矛盾纠纷调处、就业帮扶指导等功能，围绕居民“微心愿”，提供便民“微服务”。推行移民新区服务“孵化”机制，鼓励小区居民群众组建各类社会团体，培育和孵化一批文化娱乐、体育健身、纠纷调解等社会组织，引导居民由“农民”向“市民”转变，塑造移民新区积极向上的新风貌。

　　下一步，大宁县将坚持探索完善体系、提升治理能力、解决突出问题、践行为民宗旨的思路，奋力在抓党建促易地扶贫搬迁集中安置社区治理能力提升中探出一条特色鲜明、务实管用的“大宁路径”。

　　人民网记者 张婷婷

深挖细查多措并举 抓好基层治理工作

抓党建促基层治理能力提升专项行动“点对点”座谈会召开

　　6月16日，大宁县召开抓党建促基层治理能力提升专项行动村党组织书记“点对点”座谈会。大宁县委书记王晓斌同大宁县60个行政村的党组织书记进行座谈，听取大家的工作情况、体会收获和意见建议，并就进一步引深专项行动提出具体要求。县委常委、组织部部长宗燕军主持会议。各乡镇党委书记及60个行政村的党组织书记参加会议。

　　会议传达了市委书记闫晨曦在全市发展壮大村集体经济永和现场会和全市抓党建促基层治理能力提升专项行动乡镇书记座谈会上的讲话精神。部分村党组织书记就抓党建促基层治理能力提升专项行动开展情况进行了交流发言。

　　王晓斌在会上结合省委副书记、省长蓝佛安在大宁县调研时的重要指示要求，围绕城市更新、乡村振兴、产业升级、基层治理等工作与大家谈心交流，提出指导意见。

　　会议强调，村党支部书记要深刻认识抓好农村基层治理工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，脚踏实地、真抓实干，维护好基层的安定团结;要当好基层治理的“执法官”，全面了解群众合理诉求，真心实意维护群众利益，解决群众实际困难，及时化解基层各种矛盾纠纷;要当好村集体经济发展的“总经理”，积极组织引导群众发展产业，加快补齐农村集体经济短板弱项，以更有力的举措不断破解村集体经济发展难题，推动农村集体经济壮大提质;要当好道德的“表率”，提升道德修养，增强干事本领，做到廉洁自律，以公道正派的优良品行，在基层群众中树立好威信、好口碑。

　　会议要求，各乡镇要进一步强化工作调度，严格按照时间节点和标准，切实把各村基本情况摸排清楚，确保高标准、高质量完成“清化收”工作任务;要狠抓脱贫攻坚成果问题整改，深挖细查存在的问题，逐一梳理细化任务，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好问题排查整改。相关部门要切实做好乡村振兴统筹整合资金支出和项目策划工作，进一步明确目标，强化举措，深入查找分析自身存在的问题及原因，全力加快资金支出进度，为全县高质量发展提供坚强的资金和项目保障。(张 瑛 冯 楠)

讲所见所闻 道亲身感悟

第一届“宁安杯”生命重于泰山主题演讲比赛举行

　　6月20日，大宁县第一届“宁安杯”生命重于泰山主题演讲比赛在县应急管理局会议室举行。由各乡镇各部门选派的22名选手参加了本次演讲比赛。

　　本次演讲比赛以“生命重于泰山”为主题，参赛选手们结合自身岗位实际，讲所见所闻，道亲身感悟，畅谈对安全生产的认识和体会，给在场的观众上了一堂生动的“安全教育课”，营造了浓厚的安全氛围。

　　比赛现场，选手们围绕“生命重于泰山”这个主题，紧密联系安全生产实际，以工作和生活中有关安全生产的鲜活事例为素材，用形式多样、通俗易懂的语言和真实感人事例，从不同角度、不同层面讲述了安全事故带来的危害，说出了安全生产对个人、家庭和企业的重要性。

　　经过激烈角逐、严格的评审打分，来自县城关小学的选手房榕荣获本次比赛一等奖。(张振东)

人才共享 合作共赢 共同发展

大宁县与太原理工大学软件学院举行签约授旗仪式

　　6月20日，大宁县与太原理工大学软件学院举行签约授旗仪式，标志着大宁县与太原理工大学软件学院进行县校合作，共建大学生实习实训、智库合作、红色教育和国情教育基地正式启动。

　　大宁县委常委、组织部部长宗燕军，太原理工大学软件学院院长金燕等出席签约授旗仪式。昕水镇、曲峨镇、太德乡及相关单位负责人，太原理工大学实践服务队的带队老师及软件学院、经管学院的47名学生参加签约仪式。

　　宗燕军希望太原理工大学发挥专家荟萃、人才富集、科技成果丰硕等优势，选派一批高精尖人才来宁开展实践锻炼、实习实训、课题攻关，为大宁县实施“五大战略”、全方位推动高质量发展把脉问诊、献计献策。他表示，大宁县一定会提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，全力解决大家在工作生活中遇到的问题，用真情实意推动双方在人才培养、引进、使用等方面开展深度战略合作，实现人才共享、合作共赢、共同发展。

　　金燕表示，太原理工大学将充分发挥自身优势专长，深入思考乡村振兴举措，在新农村的广阔天地，展示出新时代大学生的使命与担当。

　　与会人员共同观看了宣传片;学生代表进行了发言;双方签署了战略合作协议，并举行授旗仪式。 (雷 杰)

大宁县昕水镇

“四步工作法”力促问题全面清零

　　为高标准、高质量、高效率完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改，大宁县昕水镇聚焦“问题如何找、怎么找得准、什么人来改、怎样改到位”四个步骤，集中一切力量、利用一切时间，以“绣花”功夫排查问题，以“钉钉子”精神解决问题，全面发力问题整改工作。

　　聚焦“问题如何找”，线上线下双向发力。问题排查不能一味等靠，要做到“自动收”与“主动找”相结合。建立线上网络化和线下网格化的问题排查机制，线上依托防返贫监测大数据平台，进行返贫风险实时监测，通过数据比对，分类建立脱贫户年度人均纯收入持平、不增反降、增速较慢3个台账，直观清晰发现2021年全镇182户脱贫户人均纯收入持平和不增反降，325户人均纯收入增速较低问题。线下建立一支由包村干部、驻村队伍、村干部和帮扶联系单位等组成的问题排查网格管理队伍，实行“包村干部查一遍、村干部查一遍、驻村干部查一遍、包联单位查一遍、书记镇长随机查一遍”的全覆盖、多轮次问题排查机制，10天时间，155名镇村干部、19个帮扶联系单位1000余名工作人员逐村逐户逐项开展5轮排查，初步发现10方面24条问题。

　　聚焦“怎么找得准”，“三个区分”精准锁定。问题排查的关键是查准、查细、查到位，不能浅尝辄止、浮在表面。制定“三个区分开来”，把村委的基本保障问题与社区的治理服务问题区分开来，把立马能解决的问题和一时解决不好的问题区分开来，把自己能解决的问题和需要部门协助的问题区分开来，实行差异化管理，针对性解决。根据反馈，向阳社区移民安置点未成立就业创业服务站(点)的问题，立即协调县人社部门，在向阳社区移民安置点设立了标准化规范化创业服务站，第一时间完成整改。

　　聚焦“什么人来改”，三方责任压紧压实。问题排查整改，人是核心因素。建立三级责任体系，乡镇党委书记、镇长为问题整改领导责任人，亲自部署，统筹整改;镇党政班子成员结合各自分管，专责推进，牵头整改;村党支部书记、驻村“第一书记”具体负责，落实整改。每一项整改任务都落实到村组一级，落实到具体人，确保“人人肩上有责任，一副重担大家挑”。在“白杜村驻村干部入户走访频率低”这一具体问题的整改中，镇党委书记亲自上阵，对3名驻村干部进行谈心谈话，督促落实走访常态化要求;分管领导举一反三，细化驻村干部考核，部署一轮督查;全镇驻村干部在较短时间实现农户走访全覆盖。

　　聚焦“怎样改到位”，群众满意导向衡量。衡量问题整改成效，最终要看解决了多少问题，群众是否满意。聚焦群众“急难愁盼”，分级分类抓整改，制定整改落实清单，牵头部门、责任领导、整改时限、整改措施“四明确”，当下能解决的立行立改、即知即改，一时难以解决的明确时限、重点推进，需要部门协助的统一协调、合力攻坚，形成纵横结合工作“矩阵”，做到条条有整改、件件有落实。包联包保抓整改，设立4个问题整改督导组，分片包联13个村委会1个社区，落实日报告、周通报制度，对村(社区)排查整改进行验收，对问题查找不聚焦、整改措施不精准的督促“返工”，通过查、评、议，核增问题2方面3条，精准确定10方面27条。随机抽点抓整改，采取会议抽点、实地查看、走访询问、查阅资料等方式，随机到村抽查，督促各级责任人村情民情“一口清”、问题整改“一口清”，加压工作推进，倒逼责任落实。精准问责抓整改，对照“两个有没有”全面检查整改成效，一方面看问题有没有在整改，另一方面看问题有没有在时限内整改完成或达到整改进度。目前，镇纪委已对整改工作滞后和整改工作推进不力的3名责任人进行督促、约谈。

　　通过干部群众共同努力，全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作取得明显成效，干部思想认识得到明显转变，群众满意度获得明显提升。下一步，将全面对标对表国家考核评估要求，以“问题全面清零”为目标，从严从实、坚决整改，举一反三、全面整改，标本兼治、彻底整改，统筹推进、一体整改，确保巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

奋战防疫一线 展现军人风采

——大宁县退役军人志愿者助力疫情防控纪实

　　他们曾经都是战士，虽然已经退役，但在新一轮疫情出现后，人人不顾安危，毫不犹豫地奋战在全县防疫第一线，他们用军人的崇高理想信念坚守在疫情防控检查点，发扬军人能够“吃大苦耐大劳”的精神劲头，用实际行动践行共产党员的初心使命，成为再上“新”战场的退役军人志愿者。

　　张安平：疫情当前 主动请缨

　　“您好，请出示一下您的核酸检测证明，扫一下行程码、健康码。”“您好，请过来测量一下体温……”在大宁县三多乡川庄村县界疫情防控检查点，70后退役军人志愿者张安平每次都是全天候值守，宣传疫情防控知识、排查外地返宁人员，“饭吃在工作台、水喝在寒风里、夜宿在帐篷里”，栉风沐雨体现军人担当。

　　自疫情防控工作开展以来，张安平第一时间递交“请战书”,加入党员突击队，开始了100多个日夜的值班值守。针对退役军人和其他优抚对象中有许多老年人和残疾人，无法到医院现场接种疫苗和做核酸检测的情况，张安平就主动与社区人员沟通配合，协助医护人员亲自上门服务，并和社区人员一起入户排查登记外出返宁人员，还以县“红十字志愿者”会员的身份，深入各中小学校为学生普及疫情防控和急救知识，深受师生欢迎。

　　“我是退役军人，也是共产党员，在国家有需要的时候做一些力所能及的事情，是一名军人应尽的责任和义务。”张安平用朴实的语言表达了内心的真实想法。

　　孙全龙：当好“门卫” 守“土”尽责

　　“大家好，疫情防控期间，请不要串门，不要聚集，进出公众场所一定要带好口罩，出示核酸检测证明，回到家要勤洗手、多通风，搞好个人卫生……”每天一大早，大宁县农行与凤凰城巷口疫情防控点退役军人志愿服务队就会向过往群众宣传疫情防控知识。

　　在这里值班的孙全龙就是其中之一，自2022年4月大宁县成立退役军人志愿服务队时，他就毫不犹豫地报名参加，在新一轮疫情防控工作中，他穿上志愿者服装，戴上口罩，早上8点准时来到农行与凤凰城巷口疫情防控点站值班，拦车，测体温，查验“三码”(行程码、健康码、场所码)、劝导外出返乡人员出示核酸检测证明，记录人员进出信息，认真做好外来人员的行程和身体情况登记等，第一时间把信息进行汇总上报。

　　“小区是我们的家园，也是疫情防控的第一道防线，作为退役军人志愿者，我们能做的就是坚守岗位，当好小区的‘门卫’，必须确保不漏一车，不漏一人，确保居民安全，为前线抗疫人员分忧。”孙全龙说，把好小区的进出关口，十分不易，大部分居民都能很好地配合工作，但是也遇到过一些麻烦，有的人不理解，不配合，通过他耐心细致地解释疫情防控的重要性和必要性，大家都转变了态度，让他感到很欣慰，觉得就是再苦再累也值得。

　　冯克宁：奔波劳碌 “疫”不容辞

　　“疫情防控、人人有责，我是一名退役军人，必须牢记为人民服务的宗旨、践行初心使命，在危难时刻站出来，关键时刻上战场。”看到县退役军人事务局向广大退役军人和优抚对象发出招募疫情防控志愿者的倡议书后，冯克宁主动加入了志愿者队伍。

　　他始终站在疫情防控第一线，连续奋战在大街小巷，积极参与辖区组织的防疫健康知识宣讲、入户巡查、小区消毒、执勤劝告、站点值守等多项工作。他还在县城街道上给群众发放口罩，向群众宣传防疫政策与知识，劝导居民不信谣，不传谣，积极传播正能量，并协助社区做好人员摸排、测温验码、信息登记以及包联楼宇核酸检测等相关工作。他也知道防疫一线是“红线”，被感染的几率也最大，但作为一名退役军人志愿者，坚决不能退缩，要用实际行动践行初心使命。“只要祖国和人民需要，我们会随时出发，到群众最需要的地方去，贡献自己的力量。”冯克宁说。

　　张安平、孙全龙、冯克宁只是大宁县退役军人志愿服务队中的一个缩影，据了解，自2022年疫情发生以来，大宁县共有33名退役军人主动申请加入疫情防控志愿服务队，全力投身在防控第一线，勇当“逆行者”，在县界三个疫情防控检查点，在县城各个小区巷口，在街道两旁，到处都活跃着他们的身影。

　　“若有战，召必回，战必胜。”是广大退役军人的誓言，更是在疫情防控战线上大宁县退役军人的真实写照，他们用退役军人的革命情怀诠释着“退役不褪色，退伍不退志”的深刻内涵，树立起良好的军人形象。（侯耀强）

大宁西瓜受追捧

　　“我种的西瓜个大、皮薄、籽少、含糖量高，沙甜可口，绝对是市场抢手货。”眼下，正是大宁县西瓜种植基地开园之际，太古镇徐家垛的村民们对前来收购西瓜的客商介绍。有着十几年种瓜经验的贺瑞平开心地说：“今年3月份我开始种植西瓜，5月份就开园了，4个棚一共摘了5000多公斤，一公斤按10元卖，都有人抢着要。到现在，我已经卖了5万多元了。”

　　太古镇徐家垛村位于大宁县西部，面临黄河，土壤肥沃、温度适宜、昼夜温差大，有着得天独厚的自然条件。近年来，大宁县委、县政府大力发展西瓜种植业，鼓励和支持农民种植西瓜，增加收入。

 李明珠 摄影报道