优化服务提升效能 靶向发力精准施策

大宁县上半年市场主体平稳增加

　　今年以来，大宁县行政审批服务管理局不断深化“放管服”改革，创新服务举措，优化营商环境，全力促进市场主体倍增。截至2022年7月20日，全县市场主体增长共959户，净增长共783户，净增率22.12%、新增率27.09%。

　　大宁县全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府市场主体倍增工程决策部署，持续优化营商环境，大力培育市场主体。自市场主体倍增工作开展以来，大宁县第一时间成立优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，专班组长由县长担任，各副县长任专班副组长，成员包括县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县人民法院分管负责人，县住建局、县司法局、县市场监督管理局、县农业农村局、县工信局、县行政审批服务管理局等部门主要负责人以及五个乡镇乡镇长。专班办公室设在县行政审批服务管理局，负责专班日常工作。同时，专班下设综合组、宣传组、5个工作指导组、督查组和考核评估组，并初步建立起清单管理机制、定期调度机制、工作通报机制、督查督办机制、责任追究机制和考核激励机制。

　　在结合大宁实际、广泛征求各部门意见的基础上，大宁县印发了《大宁县市场主体倍增工程实施方案》和《关于强化市场主体倍增要素服务保障若干措施》。8个行业部门分别制定出台制造业、农业、个体工商户、城市“烟火气”、乡村、镇、双创、文旅康养、商贸物流8个专项实施方案。其中，县发改局印发《关于大宁县大众创业万众创新促进市场主体倍增的实施方案》和《关于大宁县降低物流成本支持市场主体发展的实施方案》;县农业农村局印发《关于支持新型农业经营主体高质量发展的实施方案》;县市场监督管理局印发《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》;县住房和城乡建设综合事务服务中心印发《关于统筹高品质城市建设与保持城市“烟火气”的实施方案》;县工信局印发《关于制造业全产业链培养激励市场主体倍增的实施方案》和《关于发展乡村e镇支持市场主体发展的若干措施》;县文旅局印发《推动文旅康养市场主体发展实施方案》。

　　大宁县行政审批局创造性地推出8大措施，助力市场主体平稳健康发展。

　　开设服务专区，链式快速审批在县政务大厅开辟企业开办服务专区，实现业务集中联办，办事人在0.5个工作日内即可完成“照、章、税、银、保、金”全链条6个环节“一链通办”，审批效率大幅提高，企业开办更加快捷。

　　推出“六免服务”，减轻开办负担。为新设企业提供免费帮办代办、免费刻制印章、免费提供税控设备、免费邮寄、免费打印复印、免费发放营业执照正副本边框“六免服务”，让办事人不用花一分钱就可以完成企业开办。同时，为新设立个体户免费刻制公章、发票专用章，为“个转企”免费刻制公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章。截至当前，已为80家公司免费刻制印章320枚，为3家个体工商户免费刻制印章6枚，共为市场主体节省成本43000余元。

　　推行帮办代办，全程贴心服务。专设帮办代办人员，办事人只需提供身份证件，帮办代办员便全流程为办事人注册账号、提交名称申报、设立登记、变更登记等，直至办事人拿到证照。自今年3月8日为市场主体倍增工作专设帮办代办员以来，帮代办市场主体登记注册共268件，接受群众咨询3200余次。

　　加强“政银合作”，前移服务窗口。政务大厅设置农商银行业务窗口，有效填补了政务大厅银行业务窗口的空白，在全市范围内率先实现在政务大厅现场受理并办结企业开户业务。大宁农商银行4个网点设置“政银合作”一站式受理柜台，为新设企业提供注册登记、开立账户、融资授信等全方位的“一站式”综合服务和个性化、差异化的金融产品支持，将市场主体注册登记业务延伸至群众“家门口”。自3月11日“政银合作”协议签订以来，大宁农商银行共帮代办市场主体注册登记49件，接受群众咨询1100余次。

　　帮办代办进基层，足不出村办成事。组建6支下基层“帮办代办”小分队，采取上门帮办、全程代办、流动审批等方式，提供市场主体登记注册“下乡进村入户”“帮办代办”服务，有效解决广大村民跑远路、来回跑的问题。同时，通过发放宣传页、面对面讲解，帮助群众知政策、用政策、享政策，并及时获取群众诉求，为群众当面答疑解惑、排忧解难，进一步增强群众干事创业热情和信心、激活乡村市场主体活力。

　　全面推广智能审批，正式开启“四零”模式。启用个体工商户智能审批系统，通过“菜单式”导引，实现持证实名、线上登记、快速审核、自助领照，全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”审批，大幅压缩市场主体开办时间。

　　创新推行“独任审批”，“一人通办”提速准入。对企业登记、农民专业合作社设立、个体工商户设立等市场准入事项实行“独任审批制”，再造审批流程，精简办理环节和审批层级，实现“专人、专程”为市场主体高效服务，进一步加速市场准入审批。

　　优化调整微信公众号，精准提供信息服务。“大宁政务在线”微信公众号开设“市场主体倍增”专栏，汇集市场主体倍增政策文件、自助服务教学视频和最新工作动态，同时公众号在菜单栏增设“企业开办”和“政策查询”新功能，为市场主体随时随地开办企业和查询了解最新政策增添了新渠道。

　　为加快促进市场主体倍增，支持市场主体健康快速发展，增强市场主体活力，更好地服务全方位高质量发展，大宁县各乡镇、各部门采取多种举措、多种方式，深入开展宣传活动，形成工作合力。

　　“党建+网格”，增强市场主体倍增动能。县行政审批服务管理局党组组织全体党员走进道教村房普明党性教育基地，追寻先辈足迹、感悟初心使命，进一步增强党组凝聚力和党员先锋号召力，全体党员干部深入乡村、山西盛世兰花生物科技有限公司和隆泰集团现代花卉双创示范园区，向企业群众宣传大宁县市场主体倍增工程实施方案、要素服务保障若干措施和最新惠企政策，并为群众帮办代办市场主体注册登记业务。此外，县行政审批服务管理局党组还建立起“网格化包联促倍增”机制，每名党员干部包联2个村，要求党员干部定期下乡进村入户，开展政策宣传、帮办代办和意见收集工作，为市场主体倍增持续注入“红色动能”。

　　“漫灌+滴灌”，促进市场主体倍增质升。在“今日大宁”“大宁融媒”两个县级融媒和“大宁政务在线”微信公众号开设“市场主体倍增”专栏，将政策解读、服务举措和工作动态广泛推送给全县企业群众，并在广场大屏幕、十字街电子屏和政务大厅电子屏滚动播放讲解市场主体倍增政策、注册登记流程和最新工作动态，营造全民创业、市场主体倍增的浓厚氛围。同时，县人社局、县行政审批服务管理局、县税务局、人行大宁支行等部门携手，组织开展市场主体倍增政策专题培训会，向创业学员“面对面”讲解创业支持政策和惠企助企政策、“一对一”解答创业过程中的疑难问题，坚定学员干事创业的信心与决心。

　　“定点+流动”，激活市场主体一池春水。各部门以“拉横幅+路边摊”的“定点”形式，在人员流动大的政府门前和十字街头，向来往群众发放宣传页，讲解市场主体注册登记、歇业登记和营业执照丢失公示等办事流程，宣传本部门、本领域最新惠企助企政策，鼓励有意愿的群众踊跃创业并带动身边人创业。各乡镇全方位动员，将惠企助企政策“送到群众身边、送进群众家里”，进一步促进乡镇农村市场主体倍增。同时，各乡镇、各部门采取“六进”的“流动”方式，即进乡村、进广场、进市场、进夜市、进企业、进商户，全面深入了解群众创业意愿和市场主体发展状况，“点对点”宣传市场主体倍增政策和便民惠企举措，当面答疑解惑，让企业群众懂得了政策，更享得了实惠、谋得了发展。(李明珠)

加强统筹调度 提高防汛能力

大宁县召开防汛抗旱暨河长制工作会议

　　7月12日，大宁县委书记王晓斌主持召开防汛抗旱暨河长制工作会议。县委副书记、代县长王志华出席会议。各乡镇党委书记、县直相关部门负责人参加会议。

　　会上，各乡镇党委书记汇报了地灾区群众防范避让措施落实情况;听取了全县河长制落实情况及存在问题和昕水河水污染防治情况汇报;安排部署了防汛抗旱工作和昕水河污染防治工作。

　　会议强调，各包联领导要加强督导检查，严明工作纪律，落实好工作细节，及时深入一线解决问题，督促乡镇强化“属地管理”责任，做好应急演练，监督、协调各项防汛抗旱任务落实。各乡镇、相关部门要高度重视防汛抗旱工作，切实提高警惕，精心组织、科学应对，把工作做在平时，充分做好防汛抗旱的应急预案;要全面梳理防汛物资储备情况，及时补充需求，确保物资储备满足抢险救灾需求;要扎实抓好河流综合治理，抓紧完善污水处理配套设施;要强化监督考核，建立健全河长督查、检查、巡查制度，定期检测河流、水库水质，及时发现和解决破坏水生态环境的突出问题，全力把防汛抗旱和河长制工作抓细抓实，抓出成效。

　　会议要求，各乡镇、相关部门要加强统筹调度，补齐防汛抗旱工作中的短板弱项，充分做好应急处置、抢险救援和信息预警，不折不扣落实好防汛抗旱各项工作;要明确工作任务，加强与人武部官兵等专业队伍的沟通协调，做好应急队伍建设，定期组织好培训和应急演练，找准问题，主动完善防范应急措施，切实提高防汛抢险能力;要坚决推进昕水河河道污染治理，加快污水处理厂升级改造和管网配套，确保昕水河水质稳定达标。 (张瑛)

太德乡

“三网合一”提升基层治理水平

　　今年以来，大宁县太德乡以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以综治中心规范化建设提升年活动为抓手，筑牢基层治理根基，创新基层治理举措，通过综治中心建设规范化、服务群众常态化，进一步提高了全乡社会治理能力，增强了人民群众的安全感，提升了群众的幸福感。

　　打造“标准化”阵地，扎实服务群众。太德乡综治中心位于太德乡政府院内，高标准建成了“一厅四室”，即群众接待大厅、调度指挥室、矛盾纠纷调处室、心理服务室、网格管理室。矛盾纠纷调处室让村民不需要奔波于法院诉调对接中心、派出所等地，群众的切身利益在这里满意解决;心理服务室定期开展有针对性的心理咨询、疏导，群众接待大厅切实做到了让群众少跑腿，让办事更加便捷化、高效化，实现了群众的事情集中解决。

　　太德乡综治中心的一厅四室充分发挥了“矛盾调解联动前沿化、治安防控信息化、重点人员管理网格化、应急处置机动化”等四大功能，有效预防和化解了各类社会矛盾，确保了社会持续和谐稳定，人民群众安居乐业。

　　强化“三张网”建设，提升治理效能。合理规划位置，搭建“天网”。在全乡大街小巷、学校、卫生院等重点位置，合理安装监控摄像头，共建立了36个视频监控点，织密了一张覆盖辖区的社会治安防控网，对违法犯罪行为起到了必要的威慑力作用，有效地提高了破案追逃能力，切实提高了百姓的安全感，提升了社会治理水平。开展网格巡逻，织牢“地网”。网格员加强日常巡查，走街入户收集社情民意、反映群众诉求，宣传法律法规、开展隐患排查、调解居民纠纷，用行动守护人民群众的平安。同时加强治安防控和群防群控，在各村分片成立治安巡逻队，定期安排干部带队排查，密切掌握区域内治安动态，协助公安机关打击违法犯罪行为，帮助群众解决实际问题;开展平安志愿者活动，通过宣传法律法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷等方式，将平安稳定工作落到实处。创新工作方式，运用“互联网”。一是通过综治信息平台网，将化解矛盾纠纷、走访肇事肇祸精神病患者、未成年人法治教育等相关工作整理解决或上报，定期分析社会安全稳定形势，坚持动态管理，不断完善工作内容、创新工作方法。二是利用互联网方便、快捷、高效的特点，共建立微信群96个(网格管理群6个，网格群8个，微网格群10个，联户群72个)，在群内开展疫情防控、法治宣传、打击整治养老诈骗等工作，收集群众反映的问题，督促相关负责人按时答复群众，并将处理问题的结果进行公示，维护群众合法权益，当好群众的宣传员、服务员、调解员。

　　牢记“民为本”初心，突出服务职能。太德乡党委、政府始终坚持“以人民为中心”的综治理念，把人民满意作为衡量工作成效的根本标尺，网格长、网格员、微网格长、网格辅助员等96人，采取入户走访、村民座谈会、矛盾调解听证会等方式了解关系群众的政策落实情况，倾听群众意见建议，帮助解决实际困难，调处化解矛盾纠纷，通过扎实有效常态化的开展“察民情、集民意、纾民忧、解民困”工作，切实增强人民群众的满意度和幸福感，始终体现了“民为本”初心。

黄河沙地大西瓜 农民致富“金疙瘩”

　　仲夏季节，地处黄河岸边的大宁县太古镇于家坡村沙地西瓜种植基地又活跃起来，买西瓜的客商你来我往好不热闹。地头上简易的瓜棚内，刚刚切开的大西瓜皮绿瓤红，令人垂涎欲滴。绿油油的沙滩地里，一个个硕大的西瓜在阳光照射下闪着青光，饱含着瓜农们满满的喜悦。

　　“咱家的西瓜汁多味甜，这几天刚开园，每公斤卖到6块钱，来收购西瓜的客商大部分都是回头客，提前几天就开始预定了，都抢着要里!” 正在忙着挑选采摘成熟西瓜的瓜农于双关告诉笔者。

　　他已经种植西瓜20多年了，今年又种了10亩黄河沙滩露地西瓜，估计每亩地产量在1500公斤左右，除去种子、浇地和施农家肥等成本，亩均纯收入可达10000元左右，这沙地西瓜根本不愁卖，估计卖完能收入10多万元。

　　在太古镇于家坡村，许多村民和老于一样，因种植西瓜而华丽转身，成了让人羡慕的致富能手、种瓜能人。

　　在一大片沙地瓜田里，人们都在忙碌着采摘西瓜，装车待售，虽然汗水浸透了衣衫，但他们的脸上始终难掩兴奋的笑容。

　　据了解，大宁县太古镇黄河流域段的沙土地由于历史河沙沉淀，土壤肥沃且富含微量元素，适宜西瓜生长。尤其是于家坡村沙地西瓜由于光照时间长，昼夜温差大和黄河水灌溉的天然优势，使得产出的黄河西瓜成熟更快、品质更优,口感更好，素有“籽如宝石瓤如蜜,黄河西瓜甜到皮”的美誉，在山西临汾西山一带久负盛名，深受消费者的青睐。

　　每年到西瓜成熟季节，外地的收购商便会蜂拥而至，一位来自吉县的客商说：“我每年都要做贩西瓜生意，于家坡西瓜在我们县的农贸市场十分抢手，价格比其他地方的西瓜每公斤多卖2块钱都有人要，我们这些客商就是在地里自己挑选最好的成熟西瓜，有时候在市场上批发出售也能挣钱。”

　　近年来，太古镇党委、政府领导通过搭建服务平台，加大政策扶持，大力推广优良品种等多种措施，全力支持鼓励农民种植新品种沙地西瓜，并多次深入田间地头现场办公，严把西瓜种植质量关，解决实际问题，多方联系从陕西省延长县优质西瓜种植基地引进“兰州P2”和“甜王”新品种西瓜苗，驻村帮扶工作队和村“两委”干部加强指导，督促村民按季节育苗、栽植、管理，确保优质西瓜落地生根， 使黄河沙地西瓜的知名度，美誉度不断提高，市场的竞争力越来越强，西瓜的种植面积逐年递增，成为了促进百姓增收，富民强村的支柱产业。截至目前，太古镇黄河滩区一带西瓜种植面积已发展到100余亩，年产西瓜60余万斤，产值100余万元以上，西瓜产业已经成为当地农民增收、农业增效的重要渠道。

　　“在西瓜种植中，我们全力以赴做好瓜农的坚强后盾，按照科学化管理、品牌化运作、市场化营销的模式，给他们提供产前、产中、产后一条龙服务，严格落实黄河沙地西瓜种植面积，开阔思路，拓宽销路，努力整合建设集西瓜种植、休闲采摘、观光旅游为一体的产业园区，统一经营、规范管理、搭台销售，着力打造乡村旅游新景观，提高西瓜附加值，齐心协力擦亮这块金字招牌，让瓜农的钱袋子越来越鼓，真正成为农民增收致富的‘金疙瘩’”太古镇党委书记任彦伟信心坚定地说。(侯耀强)

　　大宁县太古镇桑峨村在“美丽乡村”建设中，依托当地自然条件，因地制宜，把自然风景与人文景观融为一体，打造了晒谷场、童年时光广场、村庄骑行线等一批景点，建成后将成为市民家庭出行、亲子娱乐的近郊旅游地。

　　记者 赵俊堂 摄

大宁县退役军人事务局

用心用情服务退役军人

　　近年来，大宁县退役军人事务局紧紧围绕维护退役军人合法权益，落实党和政府关于退役军人各项政策，防范化解涉军领域矛盾隐患，着力推动全县退役军人工作全面发展。

　　为了让退役军人掌握一定技能提高就业创业机会，他们坚持技能培训和就业创业有机衔接。深入开展退役军人职业教育，突出教育培训，强化就业服务，鼓励支持创业。举办“技能圆梦想、就业有位来”专场招聘会，邀请10余家企业参会，提供岗位100余个，涉及市场营销、加工制造、安全保卫、专职消防员等多个岗位，涵盖不同领域不同学历层次的需求。并向前来应聘的退役军人发放政策宣传卡近200份，9名退役军人与招聘单位签订就业合同。面向退役军人开展“人人持证、技能社会”职业技能培训宣传工作，定期向县人社局报送参加培训人员情况，目前已完成培训退役军人112人。举办了退役士兵适应性培训班。共有15名当年退伍的士兵参加，为退役士兵们详细讲解了思想政治、就业创业指导等方面的内容，帮助退役士兵做好角色转换和职业规划，提升适应社会的能力，实现由军人角色向地方建设生力军的转变，确保广大退役士兵“退伍不褪色”，在新的工作岗位争创佳绩，为大宁县经济社会高质量发展再立新功。

　　做好退役士兵高职扩招，去年办理被高校录取申请国家教育资助的退役士兵进行身份认定50人。积极安排符合条件退役士兵公益性岗位。与符合条件的70名退役士兵续签公益性岗位合同，每月定期发放工资，交纳五险。与此同时，他们坚持抚恤优待与困难援助紧密结合。落实各项优抚政策，加强特殊困难援助，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感，大力营造尊崇军人、关爱军人的浓厚氛围。2021年累计发放各类优抚补助354.97万元。其中：定期向200多名优抚对象发放抚恤金、生活补助167.88万元;对死亡人员严格审核，发放丧葬补助3.7万元;发放2019-2020入伍的义务兵家庭优待金169.3万元;发放2020年大学生入伍奖励金4.2万元;消防战士优待金2.69万元;其他7.2万元。“春节”“七一”“八一”期间，县四大班子领导深入县人武部、县武警中队、县消防大队，亲切慰问驻地官兵，为广大官兵送上节日的祝福和亲切的慰问，并走访慰问军休干部、困难退役军人。

　　积极开展“老兵永远跟党走·把党的关爱送到老兵心中”主题慰问活动，对全县“三属”人员(烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)、困难退役军人党员、退伍老党员开展走访慰问。深入各乡镇走访慰问71人，慰问中工作人员认真倾听他们的所需所求，关切地询问他们的身体状况、家庭生活、子女就业等情况，了解他们生活中存在的困难。

　　在学习“枫桥经验”方面，他们建立了领导落实“包联”机制、包案化解信访疑难复杂案件制度。建立了防范化解退役军人工作领域重大风险相关机制。通过悬挂条幅、现场发放宣传资料、政策解读、解疑答惑等方式进行了“三零创建”宣传活动。通过县、乡、村三级网络努力营造和谐稳定的社会氛围，抓实抓细源头防范、矛盾化解、信息预警、应急处置等工作，确保不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。成立了退役军人事务工作领导小组，将各乡镇退役军人工作纳入年度考核考评范围，提高基层解决问题的能力，积极协调解决退役军人的诉求，打通服务退役军人的“最后一公里”。(侯耀强 冯晓伟 冯云霞)

发展地摊“小经济” 点燃人间“大烟火”

——大宁县规划便民市场和夜市摊点激活市场经济

　　曾几何时，路边摊、夜市等地摊经济成了城市治理的“老大难”，为了规范小商贩管理工作，确保城市干净整洁，大宁县把地摊经济和疫情防控有机结合起来，鼓励商户在严格落实疫情防控各项措施的前提下，规定时间、指定区域设立便民市场和夜市摊点，力争使地摊经济合法化，促进群众消费，让更多的资金流入市场，有效激活了市场经济发展的一池春水。

　　为了有效缓解流动摊贩占道经营造成的市容乱象，打造更加便民有序的城市环境。大宁县住房和城乡建设综合事务服务中心通过广泛走访调研，积极规划便民市场和夜市摊点，在城区范围内的移民区、东关、 凤凰城、人行家属楼对面，农业银行旁边设置便民市场五处;在小冯村体育场旁边、金殿广场旁边、小百货大楼前、西城洗车行院内设置夜市四个。

　　该中心本着变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理的理念，以“721”工作法为工作导向，强化了对便民市场、夜市的管理工作。中心工作人员积极引导便民市场、夜市经营户按照疫情防控要求对就餐人员扫三码、查核酸报告、测体温(自备测温枪、场所码)，餐桌摆放距离间隔1米以上，经营户必须五天一次核酸检测等。同时，研究制定了《便民市场日常经营管理办法》和《夜市日常经营管理办法》，并对入场入市经营户进行管理办法培训，强化对经营户的规范化管理。严格落实登记备案。要求入场入市经营户均进行备案登记，办理营业执照，办理健康证。确保经营户可以持照摆摊，合规经营。

　　经过精心规划，规范管理，让曾经直接影响市容市貌的便民市场和地摊经济，如今规范有序的出现在群众视野中，而且承担着重要的使命，在繁荣城乡市场，撬动经济社会大发展中发挥着举足轻重的作用。(侯耀强 张佳瑜)

　　稿件除署名外由大宁县网络服务中心提供