浮山县委书记赵晨伟在北王镇检查指导基层智慧治理工作

浮山县委副书记、县长王兴在天坛镇检查指导智慧治理落实情况

浮山县大数据管理工作专班召开工作例会

浮山县基层治理公共服务综合指挥平台

工作人员将信息录入数据库

“1+4+N”体系

　　核心阅读

　　在特殊天气，利用大数据平台给群众推送天气预警，让群众提前知晓，做好防范工作，确保重要天气发生和气象灾害来临时信息畅通、反应迅速、调度及时、处置有效，最大限度地预防和减轻自然灾害造成的损失;疫情防控期间，依托大数据平台创建返乡申报二维码平台，方便所有市外入(返)浮人员在第一落点进行扫码申报，第一时间掌握返乡人员动态，为防控排查工作提供依据;在党员管理工作中，通过大数据创建流入、流出党员信息登记平台，采集流动党员信息，掌握流动党员状况，通过线上报到，方便每一名流动党员找到党组织……

　　大数据背景下，浮山县统筹推进智慧城市、智慧社区、系统平台和应用终端建设，用智慧治理打通服务群众“最后一百米”，让民生服务更暖心，基层治理更精细化、现代化。

　　今年是省委确定的“基层治理提升年”，浮山县把智慧治理作为推进基层治理现代化的有力抓手，从做好智慧治理规划、整合智慧治理数据资源、拓展智慧治理应用场景三方面，融合管理服务、应急指挥、诉求处置、数据共享等功能，组建大数据管理工作专班，以智慧赋能，让基层治理更精细，民生服务更暖心。

　　架构“1+4+N”体系

　　实现县乡村智慧治理全覆盖

　　为加强智慧治理工作队伍建设，提高基层治理智能化水平，浮山成立了由县委常委、副县长牵头的大数据管理工作专班。

　　专班制定了《抓党建促基层治理能力提升专项工作方案》，明确工作细则及责任人，确保基层智慧治理工作事事有人抓、件件有落实。专班整合现有资源，通过低投入、低运行成本，打造基层治理公共服务综合指挥平台。平台汇聚管理服务、应急指挥、诉求处置、数据共享等功能于一体，采用“1+4+N”体系，实现了县、乡、村智慧治理全覆盖。

　　其中，“1”就是建立1个体系，即党组织体系，进驻各乡镇党委、公安局党委、县直工委、教育工委、县委非公和社会组织工委11个党工委，包含全县9000余名党员，通过开展党的各项活动，充分发挥党员先锋模范作用，实现党建引领基层治理精细化与智能化的要求。

　　“4”就是建立4个治理体系，即群众自治体系、党建引领基层治理和公共服务体系、机关单位体系、邮箱督办系统。

　　“N”指N个服务场景。基层治理公共服务综合指挥平台适用于各级党组织、职能部门、社区居委会、治理服务委员会等，其应用终端包括手机端、电脑端、智慧大屏端。通过党建引领、群众自治、协同管理、协同办公、邮箱督办，汇聚管理服务、应急指挥、诉求处置、数据共享等功能于一体，形成灵活、简便、易行的基层“智治”新模式。

　　“百姓议事群”

　　群众自治体系优势凸显

　　“百姓议事群”是浮山县智慧治理群众自治体系的俗称。

　　该县统一为各乡镇、村(社区)创建“百姓议事群”，以行政村和社区网格为单位，将现有的居民、村民按照“1户至少1人”的标准，全部纳入“百姓议事群”中。

　　每群配备一名“店小二”，以居民助手的身份加入，负责发布公开、宣传惠民政策、收集群众诉求、解答群众问题，不参与群众活动，不干涉群众自己的正常沟通交流。对收集的群众诉求，“店小二”根据基层治理公共服务综合指挥平台架构层层上报，属地能够解决的，立即办理并反馈;基层不能办理的由平台按照“基层群众点单、指挥中心吹哨、部门单位接单”的原则，通过邮箱督办系统，分派乡镇、相关职能部门限时办理并反馈，确保群众的反映、诉求在第一时间得到响应。

　　“百姓议事群”还具有公示功能，各村村务公开内容除了在村务公开栏内进行公示外，还需按要求在议事群内公示，确保该公示的内容全部公示。同时，基层治理公共服务综合指挥平台与“百姓议事群”同步连接，对各村落实公示情况进行全面监督，对不按规定时间进行公示公开的村及时进行督促反馈，倒逼村干部严格按程序、按规定履职。

　　邮箱督办系统

　　让数据多跑路群众少跑腿

　　何为邮箱督办系统?“百姓议事群”内收集回来的群众诉求或基层发现的困难问题，超出了乡、村两级的治理能力，这时就要用到邮箱督办系统。简单来说，邮箱督办系统就是为全县四套班子成员、县直单位、乡镇和村、社区都设置了政务邮箱，并根据《关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》，通过“立项、交办、承办、督办”流程化运作，在系统中形成全过程抓落实的闭环管理。

　　其中，立项就是以县委办为中枢，逐级审批制定由各单位和各乡镇、村落实的任务清单;交办，就是将工作任务清单通过邮箱督办系统向相关承办单位派单;承办，就是单位收到工作任务清单后，根据“任务清单化、清单责任化”的要求，对应任务紧急程度进行安排部署、落地落实，并按要求定期对落实进程进行反馈、报送;督办，就是对不能按期办理的，将以邮件形式催办。催办一次给予蓝牌警示、催办两次给予黄牌警示，并安排分管县级领导进行约谈;催办三次给予红牌警示，由县委副书记、县长进行约谈，纪委监委进行调查;催办四次由县委书记约谈，并采取组织处理措施。

　　邮箱督办系统不仅使全县整体工作流程得以优化，办事效率进一步提高，更让诸多仅靠基层难以解决、需要部门联动解决的问题，通过“线上”调度、提级管理、限期办理，得到了解决。

　　“很多以前需要大家来回跑才能解决的难题，现在通过这个系统都能快捷、高效地得到解决。”浮山县基层治理公共服务综合指挥平台工作人员王琰由衷感叹，“邮箱督办系统真的是让数据多跑路，群众少跑腿。”

　　未来，浮山县将持续优化“1+4+N”体系，不断探索智慧治理助推基层治理新路径，让群众体验和享受基层治理现代化的成果和便利，让城市变得更加智慧，让民生服务变得更加暖心，努力打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新城。

　　文图由浮山县融媒体中心提供