为“三城”建设注活水 为共同富裕添活力

——曲沃县推进农村集体经济壮大提质工作纪实

曲沃县委书记吴滨在里村镇中立村调研农村集体经济壮大提质工作

　　汾河之东，有一方沃土，这里民风淳朴，土地富饶，区位优越，资源富集……

　　这，就是曲沃!

　　曲沃素有“桐叶封唐地、三晋发端处”之美誉，是临汾市7个平川县市之一，下辖7个乡镇，114个行政村，总人口22万，其中农村人口17万，是个宜工、宜农、宜商、宜游的“千年古县”。今年以来，曲沃县立足农业资源禀赋和产业基础优势，坚持以党建为引领，以“公司化运营、项目化推进、品牌化打造、全方位保障”为突破，不断增强集体经济造血功能，持续推进村级集体经济壮大提质。

　　公司运营搭平台

　　成立专门的公司是壮大经济的关键所在，也是检验集体经济发展成果的有效标准。曲沃县构建起“1个县级村发公司+7个乡镇子公司+114个村级集体经济组织”三级运营平台，坚持主推服务、主抓基地、主上项目、主搞示范，立体式拓展市场，着力破解乡村两级“单兵作战”问题。在提供全要素服务上，以村集体和市场双向需求为导向，同5所高校、8家企业达成合作，提供人才、技术、资金、政策、研发为一体的各类服务，有效解决张范彩椒、北属寺红薯、太许菊花等12个特色产业村提质增效难题。在打造全产业基地上，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，打造裴南庄果蔬、东杨谈仓储冷库、东韩劳务等13个产业基地。其中，常家村货运站台基地入股凝辉物流公司，发展物流服务，增加村集体收入90万元。在承接全领域项目上，通过争取国家债券、政府支持、银行贷款等近亿元资金，争取粮食作物烘干、仓储、农光互补等5个基础性、规模化项目，解决村集体因资质、资金、规模等原因无法承接、无法短期见效的项目。在做好全链条示范上，坚持“科学化种植、机械化耕作、精准化防治、智能化收储”，托管流转土地7000余亩，整县推广粮食作物全产业链生产模式，每百亩土地可为村集体增加毛收入26万元。

　　项目推进激活力

　　曲沃县将发展实施经营性项目作为壮大村级集体经济的有效途径，安排县财政专项资金500万元，各部门支持资金近千万，调整100亩建设用地指标，优先向集体经济项目倾斜。同时出台《集体经济项目管理办法》，落实“三个一”工作举措，对全县各村上报的210个项目进行实地走访，考察项目发展规划、运营模式、预期收益等情况，并出具可行性报告，做到一线式研判。对效果好、模式新、带动作用大的139个经营性项目，统一交由农业农村、行政审批、财政、水利等部门审核把关，开辟绿色通道，力促项目落地，完成一站式审批。落实县乡村三级领导包联项目制度，一对一指导、点对点推进，目前已有112个项目开工建设，完成投资3591万元，建成投产25个，实现一体化推进。

　　县村发公司坚持“项目化推动、规模化运营、市场化撬动”运营模式，打造县乡村三级联动体系。县级公司控股管理同市村发公司双向持股，为7个乡镇子公司各提供200万元注册资金;乡镇子公司参股经营，整合各村集体经营性资产，经确权评估后入股分红;村级联合社入股分红，根据入股乡镇子公司比例进行分红。同时充分发挥村发公司的链主作用，通过村企联合、项目合作、经营合作等方式，实现利益联结，让产业链各个环节结合的更加紧密，为发展壮大村级集体经济发挥龙头支撑作用。

　　品牌赋能创特色

　　品牌对整合资源、拓展市场的作用不言而喻。曲沃县坚持质量为上，牢固树立品牌意识，以品牌打造整合资源、拓展市场。加大集体经济特色产品创建力度，研究制定产品培育发展规划，打造太许菊花饮品、东韩石磨面粉、张范供港彩椒、中立葫芦工艺品等20余个特色产品;发挥县国企“晋之源”公司示范带动作用，按照“提质升级、能纳尽纳、分步实施、有序推进”原则，对南林交莲菜、杨谈苹果、北容红薯等村集体特色优质产品进行统一包装、统一销售、统一进行“三品一标”认证、统一冠名争创“临汾优选”产品;通过博览会推介、直播带货、订单销售等方式，不断拓展集体经济特色产品的销售渠道，扩大农产品品牌知名度，提高产品附加值和市场竞争力。

　　制度保障夯根基

　　经济要发展，保障需先行。曲沃县成立县乡村三级工作专班，建立“周调度、月评比、季观摩、年考核”工作机制，组织召开县委常委会及专题会议20余次，研究解决突出问题21个，形成“县委高度重视、部门齐抓共管、基层高效落实”的良好局面;在“清化收”工作上，制定出台曲沃县“清化收”专项行动15条举措，县级领导带队协调、乡镇班子蹲点整治、公检法司联合执法，现已整改规范合同涉及土地1.77余万亩，收回资金641万元，平均为每村增加收入5万余元，帮助集体经济“攒厚家底”;在制度建设方面，研究制定集体经济相关规划、方案、办法、制度等4大类16个。其中，秸秆综合利用、农业生产托管、农业社会化服务实施方案，为推广粮食作物全产业链生产提供了政策保障。村发公司、职业经理人、龙头企业运营管理办法，促进了同县农发银行、21个农村职业经理人、8家龙头企业签订合作协议，着力破解资金、人才、市场等瓶颈，直接或间接带动集体经济增收近100万元。

　　抓经济就是抓发展，谋农村就是谋全局。通过“三化一保障”同向发力，有效激发市场主体活力，盘活各类闲置资源，调动起村干部、返乡创业者、产业大户发展集体经济的积极性，25个经营类项目相继投产达效，有力助推全县经济社会高质量发展。截至6月底，曲沃县村级集体经济收入10万元以上村达到74个，占比65%;20万元以上村14个，占比11.67%;有经营性收入村58个，占比51%。预计2022年底，全县114个村将全部突破20万元，46个村突破30万元，69个村在经营性收入上实现新突破，持续提升村级集体经济体量、质量和效益，为全面推动乡村产业振兴、实现“活力之城、幸福之城、奋斗之城”目标夯基筑台。

打通乡村“致富路”

——记曲沃县龙汾蔬菜农民专业合作社联合社理事长魏明忠

魏明忠帮助合作社社员采摘黄瓜

　　从种植技术模式落后、产品品质参差不齐，到如今产品做精做深、做优做强，由单一莲藕发展到大蒜、洋葱、大葱等多种蔬菜……多年来，曲沃县龙汾蔬菜农民专业合作社联合社理事长魏明忠带领全体社员铸品牌、闯市场、拓销路，从传统向现代转型、从粗放向集约转型，打通了乡村“致富路”，实现了农业产业化经营管理模式的嬗变。

　　魏明忠介绍，南林交村依山傍水，环境优美，所产莲藕皮如白玉，口感脆嫩，在当地享有盛名。但多年来由于一家一户分散经营，种植技术落后，价格并不理想。为了拓销路、闯市场，魏明忠牵头成立了南林交龙王池莲菜种植专业合作社，踏上了漫漫的“卖菜路”。在他的带领下，当地的莲藕、大蒜等产业实现了突破性发展。莲藕产量由原来亩产1000公斤提高到1500公斤，价格从一斤两块钱提高到八块钱，80%以上的产品实现了订单销售，年利润增加近1000万元，社员也都得到了分红。

　　随着合作社的经营发展，单一品种、单个村、单一合作社生产经营的局限性日益突出，2011年在国家政策引导下，由魏明忠发起，与其他3家农民专业合作社成立了联合社，并引入新品种、新技术，实行标准化生产经营模式，为种植户又带来了新的收益。现在，合作社又开始了农产品深加工，现有黑蒜、腊八蒜、荷叶茶等产品。

　　随着近年来“互联网+电商”的火爆，魏明忠在现有产业基础上，积极转变思路，通过“线上+线下”的销售模式，进一步拓宽了销售渠道。魏明忠说，产品通过多种渠道，比如线上直播、微信、实体店等，今年直播带货从元月份到现在，线上订单已经接近两万单，深受消费者喜爱。经过十余年的发展，合作社不断壮大，而背后的心酸却无人能体味。这些年，魏明忠为了参加各地农展会硬是跑废了一辆车，行程达到了四十万公里，在他的不懈努力下，合作社的农产品销售覆盖国内大中城市和东南亚等“一带一路”沿线国家，由他牵头成立的南林交改良大蒜种植合作社、南林交龙王池莲藕种植合作社也先后获得了市级、省级、国家级示范社，产品先后荣获了第十二届中国国家农产品交易会参展产品金奖等多项荣誉。

　　在采访中，魏明忠说，“我生在农村，长在农村，我的根在这块黄土地，我要在这片土地奉献微薄之力。”在工作中，他始终以“抱团发展兴产业、带动村民齐致富”为己任，坚守在生产一线，为打造农业品牌，开拓市场销路不懈努力，他坚信，只要自己不放弃，就一定可以蹚出一条联合发展的成功之路，带领千家万户共同富裕。

巧手剪精彩 公益传爱心

——记市一级工艺美术大师、剪纸非物质文化遗产传承人鲁艳芳

鲁艳芳传授剪纸技艺

　　剪纸是历史悠久的民间艺术，蕴涵丰富，运用广泛。热爱剪纸的鲁艳芳生长在农村，从小酷爱画画的她，受家人影响，喜欢并走上了剪纸艺术之路。多年来，她一双巧手，上乘佳作频出，剪出精彩人生。

　　近日，一场主题为“红心向党·剪纸献礼”的新的社会阶层人士联谊活动如期举办。临汾市一级工艺美术大师、剪纸非物质文化遗产传承人鲁艳芳现场介绍了剪纸起源与历史并传授剪纸技艺。鲁艳芳剪纸的素材多取自生活，题材不仅限于民间，还涉及政治、社会、经济、文化等多方面。她擅长剪山水、花鸟、建筑等图案，难度极高的人物肖像也被她勾勒的逼真生动、惟妙惟肖。每到传统节日和重大活动期间，鲁艳芳都会积极创作，剪出的作品风格独特、线条柔美、富有情趣，具有很高的审美价值和生活气息。她个人先后荣获了国家、省、市等多项荣誉，她的工作室被山西省剪纸协会授予“曲沃剪纸传习基地”“示范产业基地”，组建的剪纸商会被全国工商联认定为“全国四好商会”。她创作的《晋国故事》百米长卷剪纸、《和平团结一条心》等作品深受好评并获得多个奖项。

　　作为非物质文化遗产传承人，鲁艳芳热爱公益事业，关心支持教育，一心想把剪纸艺术传承下去。从2010年至今，她积极参加“支教助教进校园活动”，到20多所农村小学进行剪纸教学培训，累计授课860多个课时，从简单的五角星到剪喜字、再到复杂的图案花，越来越多的孩子们在课堂上学会了剪纸。

　　疫情期间，鲁艳芳利用视频进行网上授课。为了孩子们看上更好的课程，每周她都提前设计，剪好录好，以便按时给孩子们播放。同时，在全国上下齐心协力抗击新冠肺炎疫情工作中，她也坚持以实际行动助力抗疫宣传，被评为“抗疫艺术形象大使”。

　　多年来，鲁艳芳心里时常吟诵着自己创作的一首歌：“我是乡下人，带着心中梦，从小爱剪纸，学习来传承……” 在创作的道路上，她深深扎根于人民群众当中，吸取营养，激发灵感，在追求艺术的征途上精益求精，坚持用剪刀美化生活、奉献爱心，传承艺术、服务人民。

“授人以渔”掀起创业潮

——记曲沃县蓓蕾工艺品有限公司总经理李伟丽

李伟丽认真琢磨手工编织技艺

　　在经济社会高速发展的今天，新阶层人士扮演着日趋重要的角色。李伟丽作为新的社会阶层人士，积极发扬创业精神，回馈社会，在曲沃乃至临汾职业教育培训领域，逐步树立了自己的品牌，为成千上万人解决了生计问题。

　　李伟丽现任曲沃县新潮职业培训学校副校长、曲沃县蓓蕾工艺品有限公司总经理。除此之外，她还担任全国妇联手工编织协会理事、曲沃县新的社会阶层人士副会长、曲沃县政协十六届常委等，每一个头衔的背后，都是她付出无数心血和汗水的见证。

　　笔者在公司见到李伟丽时，她正准备去回访一位特殊的员工付许娥。15年前， 付许娥因一次意外车祸，只能在轮椅上度过余生，陷入绝望的她偶然一次机会遇到了李伟丽，就此成为蓓蕾工艺品有限公司的一名员工，学到了技术以后，她靠着自己的双手解决了生计，还搬进了新房。

　　像付许娥这样的残疾人在李伟丽的公司里有200多人。自公司成立以来，李伟丽通过采用“免费传授编织技术、订单式生产、统一回收产品、工资一件一清”的经营模式，已带动曲沃县及周边近十个县的农村妇女成立编织基地，免费培训农村妇女达1万多人，公司也由最初的20多人发展到了如今的300余人。

　　李伟丽是学设计出身，在回乡创业之前她已经有了一份令人羡慕的工作。因为从小见过太多空巢老人和留守妇女儿童的生活困境，李伟丽深知“授人以鱼不如授人以渔”的道理，2007年她毅然辞去年薪15万元的工作，回到了生养她的家乡开启了人生第一次创业，走上了手工编织技能培训这条道路。经过15年的发展，现在李伟丽公司设计的产品有100多种，获得14项外观专利，产品在市场中早已打出名气并远销日本、澳大利亚等十多个国家和地区。

　　近年来，在县统战部门和新联会等部门的指导帮助下，李伟丽积极搭平台、拓渠道，累计培训服装设计人才、保姆、月嫂、男女护工、手工编织、电子商务学员6万余人，直接间接带动地方经济收入近亿元。

　　春风化雨，润物无声。作为职业教育培训行业新的社会阶层人士，李伟丽认为不仅要做好本职工作，更要为身边人树立榜样，引导他们成为更加出色的人。随着“新潮”“蓓蕾”品牌的铸就与发展，必定能够为社会和企业解决更多的用工问题，为曲沃经济社会发展作出更大贡献。

乐昌镇

积极探索创新小区治理新路径

　　小区是城市的细胞，治理能力和水平关乎着城市的幸福底色，小区治则民心顺，小区稳则城市安。乐昌镇认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，持续探索党建领航小区治理模式，立足实际，下足“绣花功夫”，做精做细城市小区治理，因地制宜优化小区治理方式方法，全力提升社区居民的幸福指数，扎实推进社区治理体系和治理能力现代化。

　　坚持党建引领，凝聚治理“正能量”。以东关社区为试点成立晋都御苑小区党支部，选派支部主干，组建党代表22名、楼长9名、单元长22名、微网格员59名、8支志愿服务队、100多名热心业主的“党建团队”参与小区建设，并搭建小区支部、业主委员会、物业企业“三方”共治平台，定期召开议事会，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。

　　发挥平台作用，走活基层“一盘棋”。建立党群服务驿站，打造有温度的“党群议事厅”。日常事务定期议，针对居民反映的问题和事项，每月月末晚上集中议事，由支部班子、居务代表集体研究后，确定方案，并进行表决。紧急事项随时议，针对居民反映强烈个别化、单一化、可立即办理的事项，由支部班子拿出方案，安排有关人员办理。如：针对电动车上楼充电安全隐患问题，建设了570多平方米的4处车棚;安装25台设备254个充电位，解决业主充电问题。

　　探索网格治理，解决群众“烦心事”。棉织小区聚焦群众难题，探索推行“社区+小区支部+网格+楼栋”四级网格化服务管理体系，吸纳在职党员、退休干部、热心居民成立自治小组，让群众诉求建议与基层网格末梢无缝衔接。配备安防力量，在自治管理小组的组织下，经小区67户业主共同协商同意后选聘安保人员。组织服务队伍。充分发挥片区网格员和小区临时党支部的战斗堡垒作用，疫情期间小区4名党员与6名群众一同“站岗”，轮流值班，加强小区门岗的管理和值守。解决烦心琐事。解决棉织小区南楼屋顶漏雨问题，搭建防水屋顶、进行防水处理1500平方米、配备门卫安保人员1名、建设车棚1座，小区业主全部入住后配齐电动车充电设备。

　　规范物业管理，提高居民“满意度”。乐昌镇积极探索推动“县级牵头、乡镇配合、社区主办”的综合治理模式，有力有序有效推动小区治理专业化。县级组织县住建、房产、市场监管部门等，建立“物业服务中心”进行集中托管，根据服务等级制定服务费用标准;乡镇指导社区将辖区内的“小散零”小区科学合理划分成若干个物业管理区域，以公开招标的方式聘请不同等级服务。社区积极探索托管模式，紫金苑小区委托云鑫物业公司，将小区治理中的集中供热管理、公共环境卫生、停车位划分管理、排水排污设施等7类16项业务全盘托管，进而达到提升社区环境、增进居民福祉、改善社区治理的目的。

曲村镇

优化制度建设 夯实基层治理

滕睿颖

　　促基层治理，需制度先行。曲村镇以“三步走”工作法，围绕“制度建设有方向、制度制定有成效、制定落实有力度”下功夫，共废止制度24项，完善制度39项，新建52项，全力推动构建以制度管权、靠制度管人、按制度办事的运行机制，为真正打通基层治理“最后一公里”谋方法。

　　重谋划严部署，制度建设有方向。高点站位，聚焦提升抓党建促基层治理能力提升专项行动实效，将制度建设作为行动开展的“第一环节”，谋划好描绘好详细具体的施工图、路线图。广开言路，坚持“问题出在哪里，制度建设就跟到哪里”，结合“对照检查征求意见”，累计召开座谈会18次，入户走访800余人，收集制度建设意见建议340余条。系统梳理，对已有制度进行梳理盘点，结合镇域实际，聚焦民心所向，明确制度清单、责任人及时间表，破除制度桎梏，弥补制度空白、打通制度堵点。有力推进，党委书记靠前指挥，科级干部牵头落实，年轻干部积极作为，实行“一周一台账，双周一调度”工作制度，定期盘点销号，严把质量标准。

　　搭框架优体系，制度制定有成效。做到全覆盖，以制度建设贯穿基层治理，形成全面、规范、有序的曲村镇制度体系。确定完善党建引领、纪律作风、平安创建、干部管理、产业兴旺、乡风文明、生态宜居共7大类制度。做到纵贯通，量体裁衣分级分类完善、新建干部管理考核监督制度。划定五类人群：即党政班子成员、普通干部、年轻干部、村党支部书记、其他村两委干部，划分五个方面：即政治表现、履职尽责、工作作风、廉洁自律、教育培训，全力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。做到破难题，从制度层面攻坚，围绕集体经济壮大提质，把情况查明、把症结找准、把对策定实，创新从专班化运作、项目化推进、公司化运营建章立制，激活集体经济发展新动能。

　　抓执行促长效，制度落实有力度。制度的生命力在于执行，因此要扎实做好制度体系建设的“后半篇文章”。坚持学习不停歇，将制度汇编成册，培训学、分享谈、电话查，把学习制度作为一项经常性工作，引导党员干部真正将制度意识内化于心，外化于行。紧盯长效不懈怠，建立季度议制机制，定期梳理现行制度，凡滞后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓紧研究制定，做到与时俱进。贯彻落实不打折，划分当前、近期、长期不同时限，倒排时间节点，明确责任到人，将制度考核纳入绩效考核体系;纵横监督结合，纵向监督，逐级抓落实，双周汇报，横向监督，部门互相监督，每月互评，为提升执行力增强了保障。