踔厉奋发担使命 笃行不怠筑平安

——大宁县平安建设工作综述

“拒绝邪教进校园”知识讲座

大宁县部署矛盾纠纷多元化解中心工作

平安校园建设

矛盾纠纷多元化解

养老防诈工作宣传

　　“民惟邦本，本固邦宁”，平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境，保障人民安居乐业是政法工作的职责任务。近年来，大宁县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以落实总体国家安全观为统领，高度重视平安建设工作。2020年大宁县被国家信访局评为“国家级信访三无县”，被省平安建设组评为“省级平安县”，人民群众满意度和安全感持续提升，2021年在全省公众安全感和满意度调查中，满意率达到94%以上。

　　加强组织领导 夯实平安根基

　　大宁县委、县政府始终将平安建设作为一项重大政治任务，成立了由县委书记、县长为双组长的平安建设领导小组，每季度召开一次专题会议，听取全县各成员单位平安建设工作情况汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。县委常委会每季度听取社会稳定工作汇报，就平安建设进行重点部署，县政府将平安建设工作纳入了“全县经济社会发展”总体规划，加快“省级平安县”创建步伐。

　　每年年初，县委书记、县长与各乡镇、各成员单位及重点企业负责人签订《平安建设(综治工作)目标责任书》，量化细化工作措施，分解落实工作任务，确保各项工作顺利推进。在年底考核中，县委、县政府把平安建设工作作为乡镇、成员单位领导班子、领导干部综合评价的重要内容之一，同考核、同评比、同奖惩。对于工作不力的单位及领导，我们充分运用通报、约谈、挂牌督办等综治措施进行责任查究，2022年对平安建设工作不重视、推进缓慢、工作不力、效果不明显的单位约谈6人次。

　　捍卫政治安全 维护社会安定

　　政治安全是国家安全的根本。县委平安大宁建设领导小组紧盯重大敏感时间节点，主动分析掌握影响全县稳定的各种因素，牢牢把握工作主动权，坚决守住政治安全底线。成立了大宁县维护国家政治安全工作协调机制、大宁县国家安全人民防线建设领导小组等领导机制，形成了由县委平安建设领导小组统筹、各单位共同发力的良好工作格局。紧盯影响国家政治安全的风险点，积极防范暴力恐怖、非法宗教渗透和邪教破坏活动、网络政治安全等风险挑战，综合运用政策、法律、技术、管理等手段，不断提高防范应对化解管控各类政治安全风险的能力水平。加大宣传教育力度。大宁县持续开展国家安全教育宣传活动，通过悬挂横幅、摆放展台、发放宣传资料、网格员进村入户等形式，向群众宣传《国家安全法》《反间谍法》等法律知识，发放“反邪拒邪”倡议书、反邪教警示教育读本，开展“反邪拒邪”签名活动，普及邪教危害的典型案例，通过反邪教宣传、人民防线建设、国家安全观、平安创建等知识，引导群众自觉捍卫国家安全，严密防范敌对势力渗透破坏和暴力恐怖活动。

　　创新基层治理 加固平安底板

　　基础不牢，地动山摇。大宁县以平安建设为抓手，大力加强三级综治中心建设，聚焦“功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化”，实现了县乡村三级综治中心实体化高效运转。

　　打造基础设施。大宁县投资900余万元，在三级综治中心建成68套视联网视频会议系统设备，实现了5个乡镇、60个行政村、4个社区全覆盖，运用综治视联网系统达到可视化指挥调度。把握功能定位。结合大宁实际，县委平安办研究制定了《大宁县三级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动实施方案》，明确目标任务和时间节点，确保工作有序开展。加强人员配备。县级综治中心配备中心主任，乡级综治中心主任由乡镇政法委员兼任，村(社区)综治中心主任由“两委”主干兼任，各功能科室配备4至6名工作人员。坚持党建引领。结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，健全“行政村(社区)党支部(总支)-网格(村民小组)党小组(党支部)-党员联系户”三级组织体系，大宁县共建立网格党组织177个(网格党支部86个，党小组91个)，网格员内每名党员中心户联系服务居民群众20户左右，同时将林田路井、矿产资源、河流沟壑等要素按就近属地原则全部纳入网格管理，实现基层所有要素、事务入网。建强网格队伍。全县共划分127个网格，细化微网格229个，配备村(社区)网格长94人，网格员129人，微网格长229人，网格辅助员886人，织密了网格底网，精准落实了服务管理要求。提高网格待遇。按月为网格员发放工资，农村网格员每人每月500元，社区专职网格员1630元，社区兼职网格员1000元。为网格员配备了马甲、手提包、雨伞、强光手电筒、口罩、笔等工作装备，印发了网格员《工作日志》，为网格长、网格辅助员等发放话费补助，增强了网格团队的责任感、荣誉感。加强业务培训。县综治中心利用三级综治视联网全覆盖优势，通过线上线下相结合的方式共组织开展网格员培训6次;组织公安、卫体、司法、应急等部门联合开展网格员业务能力、法律明白人等培训，提升网格员的素质能力。为扎实做好疫情防控工作，县综治中心组织召开网格化服务管理助力疫情防控座谈会，要求充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，精准掌握流动人员情况，参与中高风险地区返宁人员管控、“点对点”接送，助力疫情防控。强化部门协作。充分发挥全科网格作用，协助统计、住建、卫体等部门进行信息摸排，大幅提升工作效能;探索“警网融合”新模式，实现网格化服务管理与派出所警务深度融合，同时县综治视频监控系统整合接入公安部门“雪亮工程”，为公安部门提供有价值线索35条，协助破获案件8起。

　　今年以来，大宁县综治中心共受理各类有效事件19705件，办结率为99.51%。其中，矛盾纠纷类46件，办结率95.35%;风险隐患类2591件，办结率99.77%;利益群体信访诉求类266件，办结率100%;治安问题类1706件，办结率99.53%;疫情防控类1997件，办结率98.95%;其他事件13102件，办结率99.54%。综治战线已经成为维护社会治安与社会稳定的第一道防线。

　　持续防范打击 巩固平安防线

　　大宁县积极开展常态化扫黑除恶斗争、命案侦破、打击电信网络诈骗、打击盗抢骗、打击养老诈骗、打击拐卖、打击黄赌毒、打击涉枪爆犯罪等一系列专项斗争，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，有力保障了全县社会治安大局稳定和人民群众安居乐业。

　　全面开展“大排查”。持续加强重点行业领域管理，狠抓重点物品安全监管，对寄递物流行业开展全面清查整治，强化公交车安全防范措施，全面检查校园人防、物防、技防设施建设情况和安全管理制度、措施落实情况。今年以来，全县开展民爆物品安全检查12家次，开展公务用枪检查5次，检查易制爆危险化学品单位2次，放射源使用单位1家，发现安全隐患3起，下发安全隐患通知书并限期整改，摸排物流寄递单位和网点32家次，整改各类隐患6处，收缴火药枪1支。检查反恐重点目标单位30余次，下达隐患整改通知书8份;禁毒部门联合交警部门开展毒驾整治3次，检查车辆80余辆，人员100余人次;网安部门研处有害信息150条。

　　全面开展“大管控”。强化信访维稳工作，明确信访维稳工作目标任务，确保不发生涉法涉诉上访人员进京赴省非访闹访，针对重点信访事项，成立工作专班，专班下设矛盾化解组、教育稳控组、法律服务组、舆情监测组4个工作小组，严格落实化解、稳控机制，做细做实维稳工作。

　　全面开展“大巡防”。结合夏季社会面治安管控特点，制定细化开展全天候巡逻防控，加大警力上街巡逻密度、频次，做到了“白天见警车、晚上见警灯”，提高了见警率、管事率。建立快速处置工作机制等具体工作措施，织严织密社会面防控网络。夏季治安打击整治“百日行动”期间共出动警力2390人次，出动警车440辆次，对人员密集场所、党政机关、广场、治安保卫重点单位等部位执行巡逻次数125次，接报警情371起，处置警情371起。

　　全面开展“大打击”。深入推进常态化扫黑除恶斗争，不断巩固深化专项斗争成果，常态化开展扫黑除恶斗争以来，全县共摸排、接收涉黑涉恶线索12条，办结12条;持续推进“四大行业”领域整治，突出打击整治重点。大宁县共制发“三书一函”6份，检察建议书4份，风险提示函2份，帮助行业部门(单位)发现日常监管中存在的问题短板，并针对性地提出整改建议，确保黑恶势力在各行业无处生根;全面开展打击整治养老诈骗专项行动，守好人民群众的“钱袋子”，大宁县持续在线索摸排、行业整治、宣传引导、优化服务等方面着重发力，专项行动开展以来，共梳理摸排4条线索，破获1起案件，发放了1份风险提示函，有效提高了老年群体防骗识骗意识和能力。

　　化解矛盾纠纷 服务平安大局

　　坚持和发展新时代枫桥经验，高标准建成大宁县矛盾纠纷多元化解中心。大宁县将矛盾纠纷多元化解中心与综治中心群众接待大厅融为一体，集县公安局、县信访局、县人民法院、县司法局等有关的27个单位，群众接待大厅设有五个窗口，采用长期入驻、轮换值班、随叫随到三种工作形式，并定期下访会诊化解矛盾纠纷，开展政策宣传，共接待受理各类矛盾纠纷21件，已成功化解各类矛盾纠纷20件，有效劝退公共场所闹访事件1起，目前，正逐渐成为全县人民提出意见建议、反映群众利益诉求、解决矛盾纠纷的重要窗口和平台。

　　坚持部门协作，全力构筑大调解工作格局。加强人民调解、司法调解联动，强化诉调对接，积极推动矛盾纠纷源头预防化解。县人民法院探索成立了以曲峨人民法庭为依托的美丽乡村建设法庭，积极打造“美丽乡村+司法服务”新模式，把司法便民利民触角延伸到村民家门口。落实“总对总”在线诉调对接机制要求，协同中国人民银行大宁县支行设立金融纠纷诉源治理中心，提升金融解纷信息化水平;县人民检察院成立了临汾市首个“未成年人司法保护中心”，实现了对涉罪未成年和未成年被害人的双向保护。积极开展行政公益诉讼诉前检察建议整改落实“回头看”，督促相关部门依法履职，加强诉源治理;县司法局联合县信访局共同挂牌成立了大宁县“访调对接”工作室，出台了《关于推进人民调解参与信访矛盾化解的实施方案》，充分依托山西省多元解纷平台，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作紧密衔接;县民政局正在创建全国未成年人保护示范县，成立了未成年人保护工作委员会，63个村(社区)全覆盖建立了未成年人保护工作室。坚持家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体保护防线，在校内设立“心理咨询室”，配备专职心理健康教师，通过心理咨询及早发现留守儿童的心理问题和不良行为。团县委聚焦预防未成年人违法犯罪，定期分析研判未成年人保护工作，同教科、公安、网信等部门会商，及时掌握未成年人保护的社会热点、舆情等;县妇联开展《反家庭暴力法》宣传，拍摄微短剧《家暴不是家务事》，举办妇女维权宣传活动，携手县法院、司法局积极到乡镇、社区宣传妇女维权等法律。

　　强化底线思维 巩固平安防线

　　大宁县始终把防范化解重大风险作为平安建设关键性要务，按照总体国家安全观要求，全面强化防风险、保安全、护稳定各项措施，及时果断应对处置各类风险苗头，圆满完成一系列重大活动安保任务，确保了全县社会大局持续安全稳定。

　　防范化解风险隐患。全面开展社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解行动，围绕重点领域，加大摸排化解力度，确保矛盾化解在基层，隐患处置在基层，自5月份专项行动开展以来，全县共排查出矛盾风险隐患123个，已化解119个，化解率达到96.7%，切实把平安稳定责任压紧压实，把安全稳定防护网扎紧扎牢。

　　切实做好信访维稳工作。紧盯重点群体、重点人员和重大疑难信访事项，密切关注全县重点信访人员的思想动态和生活状态，积极与信访重点人取得联系，耐心做好劝导和跟踪工作，变上访为下访;实行县、乡领导无假日接访制度，进一步畅通信访渠道;深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，针对重点信访事项成立工作专班，细化包保措施，做细做实信访维稳工作。

　　持续保持安全生产高压态势。突出以非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、城镇燃气等高危行业领域为重点，先后组织开展安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动、安全生产大检查大整治大提升行动、“反三违、除隐患、防事故”专项行动。今年以来，大宁县累计检查企业和安全风险点4266家(次)，排查一般安全隐患4119条，重大安全隐患1条，责令限期整改772家(次)，停产整顿5家，行政处罚32.818万元，安全生产形势持续稳定向好。

　　开展系列平安创建。积小安为大安，不断加强校园和医院等单位及周边社会治安综合治理，持续深化“平安企业”“平安校园”“平安医院”等系列平安创建活动，有效防范、化解、管控社会治安风险。

　　筑牢法治根基 厚植平安之本

　　法治是平安建设的重要保障。充分发挥法治引导、规范、保障等治本功能，打牢平安建设的法治“桩基”。

　　全面推进严格执法。大宁县深入落实《大宁县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，营造规范有序、公平高效的法治环境。其中，县人民法院、县人民检察院、县公安局联合发布依法严惩违反疫情防控违法犯罪行为的通告，公安机关抓紧抓实抓细疫情防控各项措施，依法查处2起涉疫违法案件，维护好疫情防控的良好秩序;县市场监督管理局严格落实《重大行政执法决定法制审核制度》，办理行政处罚案件8件，各执法单位坚持严格规范公正文明执法，不断提高执法公信力。建强执法队伍。深化乡镇综合行政执法体制改革，建立“联合执法”新机制，举办“乡镇综合行政执法人员培训班”，对全县80余名执法人员进行法律法规学习和业务能力提升培训，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权行使和裁量基准适用，加强重点领域执法监督，定期开展执法检查和执法案卷评查，全面推进严格公正执法，为法治大宁、平安大宁建设保驾护航。

　　扎实推进司法公正。开展防止干预司法“三个规定”警示教育、宣讲活动、层层签订承诺书，支持司法机关依法独立办案，推进司法公正。大宁县政法部门不断提升办案质效，2022年以来，大宁县人民法院共受理案件764件，审结639件，未结125件，结案率为83.6%;刑事案件受理30件，已结21件，未结9件，结案率70%;大宁县人民检察院积极开展检察听证工作，今年共开展检察听证18件，邀请人民监督员、听证员、值班律师11余次，让群众对司法办案的全过程和最终结果看得见、摸得着、感受得到。认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，增进社会和谐。大宁县人民检察院始终秉持未成年人利益最大化原则，规范化办理未成年人案件，有效运用不批捕、不起诉的法定手段，帮助涉罪未成年人改过自新、重新回归社会。强化执法监督检查。严格落实执法监督“五查(察)联动”工作，制定并下发《大宁县开展涉法涉诉积案评查化解专项行动工作方案》，压实工作责任;开展新时代政法干警“十个严禁”贯彻执行情况专项检查，200余名干警签订了“十个严禁”承诺书，并撰写了心得体会。开展优化法治化营商环境专项执法检查，县政法各机关领导带头，深入一线、深入企业走访调研，今年以来，26名领导干部共走访调研38次，帮助企业化解纠纷3件，解决难题3件，着力为企业排忧解难，进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治保障作用，助力企业高质量发展。

　　全力推进全民守法。扎实开展法治宣传教育工作。充分利用实地走访、电视媒体、普法网站、微信公众号、微信群等多媒体，将普法宣传融入到日常工作中。大宁县共开展5次集中宣传活动，40次法律“七进”活动，制作宣传版面15块，发放法律服务宣传书籍18000余份，现场解答法律咨询120余次，群众的法律知识不断增强。开展“免费法律咨询”，积极引导鼓励服务人员参与到疑难纠纷的案件调解工作当中，为群众提供免费法律咨询1223件，群众满意度为100%。开展法律知识培训。组织全县63个村(社区)“两委”干部、法律明白人和农村学法用法示范户参加线上线下法律培训活动，增强基层队伍在矛盾纠纷调解、普法宣传等各项工作中的能力，有效提升基层治理能力，助力平安大宁建设。

　　民之平安，政之所向。良好的平安秩序，为大宁县经济社会发展、民生项目建设创造了良好环境，今年以来，大宁县以高质量发展为引领，总投资近20亿元，实施了大宁县新一中、水果冷链物流、城市管网改造、昕水河河道治理、美丽乡村建设等24个项目，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展。党的二十大报告指出，“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。下一步，大宁县将以更加扎实的举措，更加务实的作风，努力提升基层治理能力和治理水平，防风险、保稳定、促发展，全力守护百姓心中的“安”，以高水平安全保障高质量发展，团结带领干部群众共建平安大宁，共享平安成果，不断提升群众的安全感、获得感、满意度。

　　（李明珠 孔祥彬 贺佳康）

　　图片由大宁县网络服务中心提供