真情培沃土 育得花满园

——蒲县优化营商环境促进市场主体倍增工作纪实

蒲县召开优化营商环境促进市场主体倍增工作推进会

蒲县深入开展“我为市场主体倍增作贡献”宣传周活动，各乡镇向街道来往群众讲解市场主体登记流程，讲解优惠政策。

蒲城镇便民服务中心工作人员向群众讲解政策

蒲县以视频方式组织召开全县市场主体倍增知识培训会

蒲县产业集聚区工作人员深入企业开展服务指导

　　临汾新闻网讯 实行“秒批秒办、受审合一”的市场主体快速注册法，一套“流程最简、速度最快、效率最高”的极简化审批制度建成;

　　打造“7×24小时不打烊”的政务服务超市，企业群众办事实现了“一次办、少跑腿”;

　　为企业提供“一对一”“点对点”“零距离”服务，让更多市场主体享受到政策红利;

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　　这是蒲县持续做优创新发展“软环境”，促进更多“创新之花”结出“产业之果”推出的一系列硬核举措。

　　优化营商环境促进市场主体倍增是省委、省政府作出的重大战略部署，是事关全方位推动高质量发展的重大牵引性工程。今年以来，蒲县县委、县政府以全方位推动高质量发展为主题，以高位引领、高标谋划、高质推动市场主体稳健发展，通过“搭平台、创载体，强要素、保支撑，建机制、优服务”，全县市场主体呈现蓬勃增长态势。

　　今年1至10月，蒲县各类市场主体新增3956户，其中企业337户，个体工商户3619户，全市排第十;新增率61.12%，全市排第三;净增3593户，全市排第九;净增率55.52%，全市排第三。市场主体新增率及净增率居全市前列。

　　优先谋划 把“软环境”摆在突出位置

　　今年初夏时节，力度空前的市场主体倍增工作在蒲县全面铺开。一个个部署会、推进会、调度会、碰头会、培训会等专题会议密集召开;一项项减税降费、金融服务、招商引资、资金奖补等有力措施相继出台……

　　蒲县县委、县政府把市场主体倍增工作摆在全县工作的突出位置，作为全县全方位推动高质量发展、保障和改善民生的重要抓手。

　　蒲县县委书记杨晓舟多次调研、批示，向全县各级各部门提出：“要坚决贯彻落实省、市有关工作部署，解放思想，务实苦干，奋力追赶，加快推进蒲县市场主体培育进程，全力促进县域营商环境更好更快发展。”

　　蒲县县委副书记、代县长薛向阳主持召开全县优化营商环境促进市场主体倍增工作推进会并多次专题调度，他强调，要真正打通政策落地“最后一公里”，用心用情优化服务，全力打造“三无”“三可”营商环境，为市场主体培育打造发展的“沃土”。

　　蒲县印发了《关于成立蒲县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班的通知》，成立县促进市场主体倍增工作专班，下设4个行政工作组、4个行业服务组和6个要素保障组，各分管副县长任组长，实行牵头单位负责制，统筹农业、工业、服务业、商贸业4个行业领域和金融、财税、用地、环境能耗、科技创新、政务服务6个要素领域内的市场主体倍增工作。

　　各分管副县长召集4个行业服务组和6个要素保障组分别召开行业领域市场主体倍增专题工作推进会，制定落实本行业市场主体倍增工程实施方案和要素服务保障工作措施，落实“六定”“四清单”。

　　23%——这是蒲县确定的年净增长率。这个数字，体现了自我加压的魄力，更承载着奋力向前的信心。

　　为力保年底全县市场主体实现至少净增长1489户，蒲县围绕“稳住现有、开发新增、激励壮大”的基本目标，紧扣区位特点、资源优势、人文因素、经济基础等因素，制定印发了《蒲县市场主体倍增工程实施方案》《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施》，细化政策要求，明晰方法步骤，在年初要求按2021年存量同比例增长基础上，按省、市定每千人拥有市场主体基本目标进一步调整目标、压实责任，实现全县“一盘棋”、一直干。同时，实行每日市场主体增减通报，督促各乡镇、各行业主管部门对市场主体倍增工作“时时放心不下”、天天抓在手上。

　　随即，一场“无证个体工商户清零行动”在全县展开，各乡镇、行业部门组织骨干力量系统指导讲解政策、宣传典型、提供服务，各便民服务中心、市场监管所、农商行支行和村社携手作战深入排查、引导帮扶、帮办代办，形成上下联动、条块结合的“握指成拳”、活力迸发浓厚氛围。

　　优惠政策 让企业群众应享尽享

　　国庆前夕，地处吕梁山的蒲伊大地秋意渐浓。怀着对未来几多期许的贺先生走进蒲县政务服务大厅，准备给自己新筹备开办一家服装零售企业办理注册手续。

　　让贺先生倍感温馨的是，从复印材料到信息填报，每一个环节都有专人指导;从政策宣讲到答疑解惑，每一个问题都有专人解答。不到一个小时，贺先生就完成了所有手续的办理。他感动地说：“没想到能这么方便、这么快捷，工作人员认真、耐心，态度也特别好，就连企业的公章都免费给刻好了。”

　　免费刻章是蒲县减少市场主体负担、提升企业便利度的举措之一。新登记企业需要刻制4枚印章，个体工商户需要刻制3枚印章，其刻章费用全部纳入政府买单范畴，并将印章刻制企业引进县政务大厅，让企业在办理营业执照的同时，即可同步申请印章刻制，刻章时间也缩短为1小时以内。这样一套印章，目前已经为企业减负38万余元。

　　县行政审批服务管理局不断巩固窗口预约、电话预约、信箱预约等渠道的预约服务，深化“领办、帮办、代办、一网通办”服务机制，推行“一件事”集成服务，发布“一件事一次办”服务套餐240项。做优“事情办完再下班”延时服务，探索在工作时间以外建立简易事项智能办理，打造了“7×24小时不打烊”政务服务超市。

　　“我们健全完善了企业开办便利化、水电气热通信电视报装驻厅联办、全代办、行政许可事项清单管理、涉企经营告知承诺、工程建设项目审批制度改革、跨省通办等10项服务机制，全力打造优质发展环境。”县行政审批服务管理局局长刘成旺说，“在‘一枚印章管审批’后半篇文章里，我们出台了《第一批划转行政审批事项清单》《蒲县行政审批事中事后监管办法(试行)等9项制度》，完成首批21个部门307项事项划转。”

　　在8个乡镇市场监管所、便民服务中心、农商行支行设立24个市场主体登记注册代办点，打造市场主体极简登记注册环境;针对以往群众办理证照“费时费力、审批过程繁琐”等问题，在法律关系明确、材料简单、事实清楚的行政审批事项中，推行“独任审批员”制度;推行“证照分离”改革全覆盖，梳理改革事项69项，直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺14项、优化审批流程52项，切实解决“准入不准营”问题;推广“电子证照”应用;出台《蒲县推进政务服务“好差评”制度实施方案》及相关工作制度，通过审批大厅评价器实时评价，促进审批部门服务提升;提升12345政务服务便民热线办理质量，设立三级工作站37个，配备专职或兼职处办人员65名。

　　蒲县收集汇总国家、省、市、县实施市场主体倍增工程相关政策和措施，编制成册，提供政策依据;梳理汇编2019年以来全县在减税降费、金融服务、招商引资、生产要素、资金奖补、人才引进、就业创业、社会保障、便民服务、权益保障10类365条惠企便民政策，制定《蒲县惠企便民政策汇编(2022年)》;在县政务服务平台、融媒体中心、微信公众号等媒体平台开辟专栏，讲解政策规定;各乡镇、各部门因地制宜，开展入企服务、上门服务;在全县公开征集促进市场主体倍增工作的“金点子”，吸收好思路好方法，全面助推市场主体倍增工作。

　　优质服务 为市场主体保驾护航

　　高大的生产厂房内，一条条生产线整齐陈列，几名技术人员正相互配合着调试生产设备。这里是位于蒲县产业集聚区的山西中兴铸业有限公司，该企业实施的年产10万吨市政工程铸件、5万吨空调压缩机配件项目总投资12亿元，主要生产市政工程设备、汽车配件、压缩机铸件、农机铸件、轻工纺机配件等产品。目前，项目一期已累计完成投资4亿元。

　　公司董事长杨云潮说：“蒲县产业集聚区发展服务中心为项目专门成立服务小组，通过‘标准地+承诺制’‘要素跟着项目走’‘全代办、一网通办’三项机制，帮助我们办理用电报批、社保开户等十余项手续，真正做到了让企业‘少跑腿、不跑腿’。”

　　蒲县坚持将市场主体倍增工作与“三大行动”结合起来，并稳步在全县推广“我为市场主体倍增作贡献”宣传调研服务活动经验，持续进行宣传动员、领办帮办代办、收集建议、查找反思问题、发现推介市场主体和服务工作的先进典型等，扩大影响。

　　县四套班子领导对项目进行包联，及时带领相关职能部门深入企业工地，现场办公，疏通堵点，加速建设，协调解决重大问题;每周组织相关部门召开例会，紧盯企业反映的痛点、难点问题，深化工作措施，主动跟踪服务，集体研判帮助，推动重要政策和重点措施落到实处;发改、工信、行政审批、住建等职能部门及产业集聚区班子成员坚持下沉一线，与企业负责人沟通情况，及时解决企业在建设运行过程中遇到的实际困难。

　　全县各乡镇、市场主体各行业主管部门、各要素保障部门积极发挥区位优势，紧扣职能定位，深入企业进行服务指导，动员企业申报创新项目，为企业健康发展、规范运行保驾护航。

　　蒲县结合本地实际，出台了《招商引资优惠政策》，对外来企业、个人和其他经济组织在蒲县境内投资兴办、缴纳税费的独立核算企业，给予财税、土地、转型经济、人才、优质服务等方面的奖励，创造引得进、留得住、干得好的“三无”“三可”发展环境，深受企业好评。

　　县行政审批服务管理局联合县市场监管局推行“政银合作”，在银行各网点设立企业开办代办点，既服务企业、个体工商户的开办申请递交，也及早介入了解企业生产经营资金需求;县财政局建立电子卖场，实现与全省政府采购电子卖场“同一平台、同一规则、同一标准”，当前成功入住电子卖场供应商100余家，入住商品4600余种，预算单位通过县政府采购电子卖场累计成交1000余笔;山西地方电力有限公司蒲县分公司针对辖区范围内居民客户和低压小微企业用电报装推行零上门、零审批、零投资“三零”服务，对高压客户用电报装推行省力、省时、省钱“三省”服务，实现客户用电报装“一次都不跑”，业务办理“零上门”，实现了“一证办电”;蒲县税务局简化业务办理，充分利用“一户式”信息归集和网格化服务管理方式，对首次开具或接受电子专用发票纳税人，通过系统获取信息后精准快速推送任务，提高企业群众办事便利度;县人社局聚焦主业精准施策，大力度推进免费职业技能培训工作，实施了订单式、菜单式、项目制培训等方式;人行蒲县支行深耕“金融为民”，用足用好再贷款、再贴现等政策工具，增加涉农、民营小微信贷有效供给，实现民营小微企业“量增、面扩、价降”，持续推动金融服务经济高质量发展。

　　为了助力营商环境优化提升，蒲县充分发挥已聘请的、来自各行各业的营商环境督察员作用，赋予督察员政策宣传、工作指导、监督落实、问题协调、情况反映、氛围营造等职责作用，建立“有事请找我”责任担当机制，拓宽了企业群众困难问题反映咨询渠道，构建了更加规范、透明、高效的营商环境建设监督体系，进一步推动了全县营商环境持续好转，真正把服务做到企业群众心坎上。

　　优良环境 给市场主体提供多重支撑

　　“我们企业在银行的一笔贷款即将到期，因生产持续扩大，流动资金不足，无法正常归还贷款，如果出现逾期情况，将会对企业后期发展产生巨大影响。在这关键时刻，有关部门帮企业申请了应急周转保障资金，给我们帮了大忙。”蒲县绿色农产品有限公司负责人表示，这笔资金切实帮助企业缓解了压力，解决了燃眉之急。

　　同样受惠于“蒲县中小微企业资金链应急周转保障资金”的还有主营食品加工销售的山西实美功能食品有限公司。为解决中小微企业的应急金周转困难，县中小企业服务中心及时向县财政部门申请了应急周转保障资金，凡是在蒲县范围内依法设立、诚信经营，企业产品符合国家产业政策和信贷政策、生产经营情况良好，无不良信用记录，资金周转暂时困难的企业均可申请使用。截至目前，已累计办理10笔、1.01亿元。

　　蒲县坚持创优就业、人文、生活、生态环境，广泛引才聚才留才，用心用情打造开放开明的“养人”县城，聚焦“留得住人才和市场主体”，从政策、资金、服务等方面提供多重支撑。各部门、板块多方联动形成合力，通过全面深化要素保障，持续做优创新发展“软环境”。

　　——在加大金融支持方面，蒲县精准施策，引导辖内金融机构将资金投向中小微企业和实体经济，针对农商行基层网点覆盖面大、数量多、服务条件好、人员素质高等优势，在15个营业网点设立企业开办代办点，实现了县、乡和社区“政银合作”网点全覆盖，同时聚焦普惠金融，提升金融服务民生水平，持续扩大创业担保贷款业务规模。搭建银企信息对接平台，企业根据自身项目融资需求精准定位金融机构，择优选择信贷产品，有效缓解了金融机构和客户信息不对称、“企业贷款难、银行找项目难”两难问题。

　　——在优化人才发展体制机制方面，蒲县出台《广聚人才的十条措施》，包括发挥高端人才引领作用、加大县校合作力度、引进储备优秀青年人才和激励专业技术人才干事创业、规范人才工作平台管理、打造人才技术共享基地、解决人才后顾之忧、加强人才政治吸纳等，努力为各类人才提供宜居宜业的生活环境，做到以感情留人、以待遇留人、以事业留人。同时，建设高标准人才公寓30套，办理入住24套，发放“蒲子英才卡”108个，认定“蒲子名匠”30名。

　　——在入企服务方面，蒲县出台《2022年度入企服务实施方案》，采取专人专班、定责定时的方式实施精准对接服务，强化运行监测，通过对主要行业、重点企业、主要产品月度分析，准确把握经济运行走势，及时发现运行中倾向性问题，提出对策和建议，及时解决企业在建设运行过程中遇到的实际困难，推动重点项目尽快落地开工、投产达效。

　　——在招商引资方面，蒲县持续优化奖励政策，最大力度吸引外来投资，对外来企业、个人和其他经济组织在蒲县境内投资兴办、缴纳税费的独立核算企业，给予园区内入驻企业全部“拎包入住”，建设标准地、标准化厂房，创造引得进、留得住、干得好的“三无”“三可”发展环境，深受企业好评。

　　土沃则稻香，优质的营商环境是高质量发展的沃土。如今的蒲伊大地，处处都是生机勃勃、花开满园的新面貌。蒲县，正以营商环境“优”无止境的身姿，释放出更多发展活力，在全方位推动高质量发展的道路上稳步前行。

　　记者 柴云祥