洪洞县委农村工作领导小组会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴10月份例会要求

狠抓责任落实 交出满意答卷

洪洞县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴10月份例会召开

　　临汾新闻网讯 11月1日，市委副书记、洪洞县委书记黄巍主持召开县委农村工作领导小组会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴10月份例会。

　　会上，县残联和刘家垣镇做了交流发言。

　　洪洞县副县长梁爽对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、防治返贫动态监测和帮扶、乡村振兴四类示范村、高标准农田建设、户厕改造、农村集体资产“清化收”等重点工作进行了具体安排。

　　就做好巩固衔接和“三农”重点工作，洪洞县委副书记、代县长王向辉要求，各乡镇、各部门要做细防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，做实巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，做全各项备考应考基础工作。对于“三农”工作，王向辉要求，要紧盯任务、抓紧农时、做好收官;对于涉农经济指标要在确保完成的基础上争先进位;对于耕地保护，要确保粮食面积稳中有增;对于秋冬季粮食生产，要确保冬小麦种足种满，为来年粮食丰产丰收打好基础;对于农村人居环境整治，要加快实施农村生活垃圾集中清运服务项目和农村户厕改造。

　　黄巍在讲话中指出，全县各级各部门要以躬身入局的姿态深化思想认识，把对标国考、省考摆在首要位置，作为当前最要紧的工作来抓，站在讲政治顾大局的高度，深刻认识做好巩固脱贫成果后评估工作的重要性和紧迫性，把后评估和省考核工作作为当前一项重大政治任务来抓，集中精力抓紧时间，全力以赴做好各项准备工作，确保交出高质量洪洞答卷。要紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效4个方面20项指标全面梳理，全面检点、全面整改，以临战的状态、攻坚的状态全身心投入，进一步抓好问题整改，强化防返贫动态监测和帮扶工作，稳固脱贫人口持续增收，强化“三保障”和饮水安全保障，夯实资金项目监管，加强乡村建设信息采集，整理规范基础工作档案资料，为迎接国考奠定坚实的工作基础。

　　黄巍强调，全县上下要以合力攻坚的状态狠抓责任落实，县级领导干部要坚持以上率下，熟练掌握巩固拓展脱贫成果相关会议文件、主要政策举措、“三保障”饮水安全成果巩固提升、防返贫动态监测帮扶和考核督查反馈问题整改等情况。同时，要积极深入包联乡镇分管部门督促检查，敏锐发现问题，找准短板弱项，进一步强化工作督导，切实协调解决存在的实际问题。各相关部门要对标巩固脱贫成果后评估工作指南，进一步明确工作任务，结合自身职能，掌握落实“三保障”和饮水安全以及产业帮扶、就业帮扶、社会兜底保障等政策调整情况，逐项检点逐项提升，确保本部门承担的各项指标高质量完成。村“两委”干部和驻村帮扶干部要熟悉控辍保学、基本医保参保，村卫生室、大病慢病、住房安全、饮水安全、产业发展、务工就业、集体经济收入等情况，真真正正把情况吃透、把问题吃透、把做法吃透、把政策吃透、把重点吃透、把亮点吃透，全方位、多角度、客观公正展示巩固脱贫成果的总体情况和实际成效，确保全县考核评估跻身全市前列和全省第一方阵，交出一份满意的答卷。 (李安安)

聚焦“五个着力” 助力乡村振兴

洪洞数字乡村建设迈出新步伐

　　 今年以来，洪洞县对标《2022年数字乡村发展工作要点》和《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》等政策性指导文件，聚焦“五个着力”，因地制宜、分类指导，推动洪洞数字乡村建设迈出新步伐，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　着力提升质量效能。市委副书记、洪洞县委书记黄巍召集有关单位和乡镇，专门听取、研究了洪洞县“智慧广电、数字乡村”项目试点工作推进情况，要求进一步优化顶层设计，搭建好框架，整合现有资源，借鉴先进经验，提升数字基础设施建设水平。目前，洪洞“智慧广电、数字乡村”平台搭建了交互视频能力后台、设备交换能力后台、大数据管理后台等业务支撑系统，完成了洪洞县智慧党建云平台、阳光政务云平台、洪洞县新时代精神文明实践中心、远程医疗、在线教育、雪亮工程、全域旅游、本地文化等应用建设，实现了县域内综治视频一张网。

　　着力强化智慧防疫。该县运用数字技术助力农村疫情防控，依托洪洞县智慧城市平台，运行了智慧防疫平台，实现了全县人员流动情况采集，确保返乡人员排查管控底数清、流动转移可追踪、异常情况实时掌握，以信息化手段，做好疫情防控工作。平台自今年3月17日试运行以来，大部分功能均已上线，实现了来洪人员扫码登记、网格员实时审核、数据统计分析等功能，为全县疫情防控提供了有力支撑。

　　着力繁荣乡村文化。依托云视讯视频互动文化辅导平台，该县文化馆利用覆盖全县15个乡镇325个行政村的洪洞县文化馆总分馆系统，大力开展公益文化讲座、业务辅导培训、艺术交流等文化服务。积极建设传统村落数字博物馆，对万安镇万安村、韩家庄村、曲亭镇上寨村三个传统村落进行数字化保护，将古村落的村落历史、自然地理、选址格局、传统建筑、历史环境要素等资料进行数字化采集。同时，该县还建设了集政府服务端、企业服务端、游客服务端为一体的智慧旅游平台，满足政府和企业的数据采集需求和游客的“吃、住、行、游、购、娱”需求。

　　着力发展数字经济。强化农业科技创新供给。打造了智慧农机信息平台，安装远程监控终端设备260余台，为全县农机化作业提供任务分配、统计、调度、车辆识别、实时监控等服务;同时，积极拓展平台功能，在无人植保机和自走式喷杆喷雾机上安装远程监控设备30余台，推动了信息化与农业装备，农机作业、农机管理融合应用。强化培育数字经济新业态。深化农产品电商发展，扎实开展电商助农和帮助脱贫户农产品销售工作，围绕全县重点行业和特色产业，全县共开办网店10个，乡镇电商服务站5家。强化乡镇数字平台建设。该县上线运营了兴唐寺乡建设数字乡村平台,采用互联网+电商+旅游+服务等方式，提供政务、农务、资源、信息、销售等一站化服务。

　　着力普及数字成果。深化“云端”就业服务。建设了阿里巴巴(洪洞县)客户体验中心，累计为客户解决咨询问题50万+，同比全国5家同业务站点，洪洞站点品质排名第一。该项目不但为洪洞创造了大量“云端”就业机会，并且通过项目培养了一大批符合时代与行业需要的数字化人才。精准培训电商人才。以培养电子商务技能型人才为重点，不断加大对个体工商户、农民专业合作社、种养大户、农民经纪人和未就业大学生、大学生村官等的电子商务实际操作培训力度。累计举办、授课的各类电子商务培训班20多期，提升了基层群众的数字素养。助力建设绿色乡村。该县着眼加强农村人居环境数字化治理，建设了一套以物联网、大数据分析为基础的农村厕所改造智慧管理系统和一套县、镇、村的多级厕管台账，解决了农户粪池报抽报修不方便、化粪池满溢收运不及时、化粪车乱倒监管不到位等难题，对粪池报抽清掏建立全流程监管，实现污粪从源头到无害化处理环节的全流程监管。推动基础设施升级。不断提升4G网络在乡村的覆盖水平，同时加快推进城区5G网络全覆盖，并向有条件的重点乡镇、村逐步延伸。全县已建成4G基站1756个，5G基站438个，优化提升了农村宽带网络质量，持续推进城市农村“同网同速”。(记者 李雄) 

　　【产业兴旺】

　　洪洞县赵城镇：“353”工作法 破解“清化收”难题

　　“清化收”工作开展以来，洪洞县赵城镇党委统筹谋划，精心部署，攻坚克难，坚持“353”工作法，推动工作取得显著成效。

　　“三个公开”澄清家底，打牢工作基础。坚持政策公开。发放1万余份“清化收”宣传手册，开办8期“清化收”小课堂，52处大喇叭全天候播放宣传，让广大干部群众懂政策、会监督、能参与。坚持事实公开。通过老党员干部议、村干部走访入户核、工作专班实地对比查，掌握土地承包现状和合同收费情况，并在村公示栏进行公开，动态更新处置进展。坚持家底公开。全面盘点村集体资产、资源、资金，镇党委统一建立“三资”管理台账，将机动地、建设用地、四荒地、林地等全部入账，实行“清单化”管理，做到村级财务清、承包关系清、群众认知清。

　　“五个一批”破除障碍，抓硬工作措施。执法配合一批。对于认知不清、不积极配合的企业、经营商户等，采取村报告、镇研判、严执法的措施进行攻坚，以执法权威性保障“清化收”工作严肃性。有的村通过综合行政执法队介入，对“问题户”逐一突破、逐户签约、逐户收费，集体经济增收40余万元。纪委查处一批。建立健全监督举报机制，对于涉嫌违纪的党员干部，由纪委进行严肃追责问责，涉嫌违法的，移送司法机关进行处理。比如，对一个村原党支部书记违反议事规则，个人决定村级重大事项，私自签订合同的行为，已进行立案问责处理。公安打击一批。对于涉嫌存在黑恶情形的，移交公安机关依法严打，形成高压态势。司法起诉一批。对需要通过法律途径解决的，由村党组织聘请专业律师依法起诉处置。有的村通过司法程序收回了村集体流失多年的灌溉水井。考核奖惩一批。将“清化收”工作作为镇考村的重点指标，作为党组织书记年度考核和星级评定的重要依据，对任务完成较好的4个村进行了表彰，并分别给予3万至5万元的经费奖励，对进展缓慢的4个村党组织书记进行了约谈，以硬考核促进任务硬落实。

　　“三个关键”推动落实，确保工作成效。开展合同大起底。将2022年6月份确定为“清化收”攻坚月，开展合同“大起底”专项清理行动，将全镇28个行政村分为4个区，各区长主抓，副科级以上干部全部包联到村，深挖所有书面合同和口头合同，实时督办，一天一公开，一周一排名一通报，倒逼工作落实。开展难题大化解。统一制定合同文本，出台指导标准，监督签订程序，确保新规范或签订的合同依法依规、一步到位。对历史遗留问题、暂时无法清理的合同及核实的债务，由镇政府提级调控，分类研判，指导各村在15个工作日内处置、落实到位。开展交账大验收。“清化收”工作结束后，镇党委成立验收专班，逐村召开交账大会，通过“一述二评三承诺”的方式向组织和群众交账。“述”即村党组织书记就“清化收”工作开展情况述职;“评”即镇村党员干部群众对“清化收”过程、结果合法合理性进行评价;“承诺”即党员干部签订承诺书，互相监督，形成工作闭环。(纪淯 徐凯 文文)

【治理有效】

洪洞：智慧网格助力农村基层治理

　　洪洞县以国家数字乡村试点县建设为抓手，积极探索实施“党建+网格+数字”管理模式，构建“党建引领、一核多元、联动治理、一网统管、一网通办”的共建共治共享农村基层社会治理新格局。

　　治理入“网”，凝聚基层大合力。结合疫情防控实际需要，科学优化设置，进一步划细划小单元网格，构建起15个乡镇网格、343个村(社区)网格、776个大网格、3600个小网格、9096个微网格的“五级网格”扁平化管理体系，确保应网尽网、应包尽包。坚持以“党建+网格化”为载体，深入推进实施“网格党建强化提升”行动，织密“乡镇党委-村(社区)党支部(总支)-大网格党支部-小网格党小组-微网格党员中心户”党建网格组织体系，深化“双报到”工作机制，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，实现党建引领治理“一张网”。

　　数据入“云”，赋能治理显实效。与洪洞县智慧城市建设相融合，积极推进“数字+网格”建设，制定出台《洪洞县“一网通办”网格事项准入(退出)制度》和《网格准入事项清单》，将党建、社会治安、疫情防控等15类82项重点工作纳入“一张网”， 实现智能兼容、信息共享。网格员围绕“人、地、事、物、情、组织”等社会治理要素，通过“敲门行动”采集信息，上报汇总建成智慧城市大数据库，打造集信息上传、统计分析、指挥调度、管理考核为一体的网格智慧化平台，并推出了“智慧防疫”“智慧网格”APP等应用场景，建立“六步闭环”“六制共建”“六联创安”等工作机制，实现网格事项精细分类、精准推送、精确办理。

　　服务入“心”，赢得群众好口碑。坚持考核与奖励相结合，创新推出“五色”分类考核管理办法，对网格员实行动态管理，分类考评。严格落实网格员待遇报酬，完善按件奖励办法，充分激发网格员工作积极性。坚持“群众视角”，探索推行农村服务管理人员多员合一，常态化开展入户走访，围绕信息采集、疫情防控、隐患排查、反诈宣传等职责，累计收集群众需求5000余个，实现“等人上门”向“主动上门”服务模式转变。坚持“问题导向”，采取“问题上报-事件受理-任务派遣-处置落实-结果反馈-核查办结”的“六步闭环”运行机制，办结率达到了99.57%，真正做到“小事不出村、大事不出镇”，让基层治理有力度更有温度。 (陈鑫 李锐)

【生态宜居】

洪洞：大力推进农村人居环境整治

　　近年来，洪洞县把农村人居环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要抓手，坚持以县为战、以村为体、以户为基，建立长效机制，建设具有洪洞地方特色宜居宜业的美丽乡村，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　强化领导，确保责任落实到位。该县严格落实五级书记抓乡村振兴的工作机制，围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，把开展农村人居环境整治列入重要议事日程。成立了县委书记、县长任组长的领导小组，实行县级领导包联乡镇责任制。各乡镇党政负责人为“一线总指挥”，逐块细化分解任务，逐项明确完成时限，逐条落实人员责任;各村党支部书记为第一责任人，抓清理、抓规范、抓建设，全面治脏、治乱、治差。驻村“第一书记”、驻村工作队也把农村人居环境整治行动作为帮扶工作的重要任务来抓，坚持“党组织+党员+群众”共谋、共建机制，动员村民投身农村人居环境整治行动中，因地制宜围绕“两个聚焦”“两个立足”，打好“四张牌”(“清脏治乱”基础牌、“整体提升”质量牌、“机制建设”长效牌、“移风易俗”文化牌)，精心组织实施，推动环境整治工作取得实效。

　　创新举措，确保整治管理到位。在环境整治过程中，该县严格落实网格化管理制度，直面突出问题，实行清单制，将排查出的问题制定清单，明确问题整改落实情况和整改时限。同时加强对广大群众的宣传引导，建立完善村规民约，积极探索整治农村人居环境的有效方法措施。其中，广胜寺镇探索建立了“四定措施”“四级网格”“购买第三方服务”的“四四三”(保洁定岗、投放定点、维护定人、转运定车四定措施;网格、街道、巷道、居四级网格管理体系)的农村生活垃圾治理模式;明姜镇按照“1234”工作思路，深入推进农村人居环境整治;大槐树镇采取“1+2+5+1”方式，克服了辖区内过境道路多、“窗口”区域多、点长面广、参差不齐的客观实际;甘亭镇实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，定人员、定村庄、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解;兴唐寺乡建立了门前“三包制”、桶长制、巷长制、段长制等“微制度”，确保生活垃圾日产日清。

　　考核督导，确保监管责任到位。该县注重督查督导机制联动，成立了三个考核督导组对各乡镇农村人居环境整治行动进行督导，建立环境卫生责任管理体系“微制度”，制定各类考核细则，形成了监督与自觉的长效机制。督导组将考核情况进行量化后报县委农工办，县委农工办每半月进行一次调度通报，并作为日常考核的一项重要内容在全县范围内公布。同时建立了社会监督机制，通过“随手拍”、电话举报、网络投诉等，加大对“不文明、不卫生”行为的曝光力度，接受社会和群众监督。对反映的问题，各乡镇立行立改，同时举一反三，加大整治力度，确保各项任务落地落实。 (记者 李雄) 

【生活富裕】

洪洞:“六法破六题” 壮大村集体经济

　　今年以来，洪洞县坚持把村集体经济发展作为撬动乡村振兴、夯实基层治理的重要支点，坚持“六法破六题”，全力为村级集体经济壮大提质赋能解困。

　　抓统领聚合力，破解压力传导不够的问题。把村级集体经济壮大提质作为“书记工程”，确立“一个目标、三级主体、四种模式、八条路径、四项机制”的“13484”工作思路，组建攻坚工作专班，全面压实工作职责，确保落实到位。实施农村“带头人”队伍优化提升行动，以村“两委”换届为契机，推动112名致富能手、18名外出务工经商人员成为农村集体经济发展掌舵人。实施“乡村振兴万人计划”，招聘177名大学毕业生到村任职，为农村蓄起乡村振兴活水池。

　　搭平台结对子，破解主体功能不强的问题。一方面，建立“1+15+N”县、乡、村三级集体经济市场主体，打通上下联动发展集体经济通道，实现农产品向商品的转化，实现与市场的有效对接。另一方面，积极引进社会力量，组织85家企业与集体经济薄弱村、发展困难村结对，依靠企业带动壮大，实现村企联动、互惠双赢、长效共建。

　　借优势促多元，破解发展路径不宽的问题。充分发挥洪洞人口大县、资源强县、文旅名县和交通区位优势，扎实做好“企业+基地+合作社+农户”文章，以“洪洞三保”(保安、保姆、保洁)劳务品牌为依托，以“一黑一白、一药两材”为主导，因地制宜探索出“联村共建、资产盘活、主导产业、劳务输出、市场开发、旅游服务”等多种模式，不断拓宽发展路径，实现了产业发展和集体增收双赢。

　　清家底助项目，破解发展资金不多的问题。扎实推进“清化收”专项工作，按照“政策、实事、家底”三公开原则，开展“合同大起底、难题大化解、交账大验收”行动，全县共清理合同15314份、新增资源面积2.4万亩、新增资金3406万元，化解债务669万元，清收债权2045万元，有力夯实了基层治理基础。积极与农村商业银行、洪都村镇银行等协商，把村集体经济组织纳入农业信贷担保范围，通过商业途径有效解决资金来源难题。

　　强考评树典型，破解内生动能不足的问题。将村级集体经济壮大提质作为书记“面对面”述职评议重要内容，纳入乡镇目标责任考核和抓党建促基层治理能力提升专项考核，对工作不力的实行“一票否优”。全面落实村集体经济发展创收奖励制度，开展乡村两级书记“擂台比武”活动，营造干事创业、比学赶超的良好氛围。

　　建驿站聚贤能，破解人才支撑不力的问题。建设县乡村三级人才驿站，建立“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶贫政策+新型职业农民”的培育体系，围绕现代农业发展需求，回引外出务工经商人员、返乡大学生、退役军人等600余人，为农村经济发展提供人才支撑。大力推进县校合作“双百工程”，与湖北理工学院联姻合作，共建“农村集体经济发展人才培训基地”和“农村水生态科技人才培训基地”，与清华大学等27所省内外高校合作，落地项目105个,激发乡村振兴的新动能。(洛宇峰 马飞虎 卢高杰)

【乡风文明】

洪洞：探索“联手说事” “议”出文明乡风

　　“依据村规民约，你家新房乔迁只能操办家宴，不能邀请村民参与，请你自觉遵守有关规定。”“田间道路狭窄坑洼不平，三轮车都过不去，太不方便种地了，得推平拓宽一下。”走进洪洞县甘亭镇团结村新设立的“联手说事”室，村民们你一言我一语,提出自己的建议和意见，气氛十分热烈。

　　今年以来，洪洞县探索实行“联手说事”工作制度，发动群众积极参与村级各项事务管理、决策和监督，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振村民精神风貌。

　　明确“谁来说事”，搭建说事平台。成立“联手说事”工作小组，说事长由村(社区)党组织书记担任，负责牵头组织、统筹协调、推动落实。说事成员采取民主推荐和个人自荐的方式确定，推选为人公道、责任心强、有威望的热心人担任说事成员。明确“1+5+N”协商主体，“1”即村党组织书记;“5”即五类固定成员，包括镇村(社区)干部、党员群众代表、网格员、农村(社区)“五老”、致富带头人;“N”包括邀请利益相关方、职能部门等主体，并在各村(社区)建立“联手说事成员库”，每次说事时，结合具体说事内容，从成员库中选择合适的成员参与说事，通过发挥说事成员个人专长，商议措施、化解难题。

　　明确“要说啥事”，列出说事清单。注重从村民自治实际出发，制定完善村民议事清单。建立“民情家访”“村民议事活动日”“小组吹哨、‘两委’报到”等制度，定期开展问事活动，同步畅通服务电话、微信群、意见箱等线上通道。加强议题事前调研把关，确保协商议题上接“天线”、下接民情。共性议题围绕村情民情、发展规划、环境保护、政策宣传、安全排查、财务收支、集体资产管理事项等进行设定;个性议题则根据走访调研、座谈交流、微信交流群、设置意见箱等方式确定，将民智、民意吸引到基层治理中来，全方位了解村民诉求，不断增强群众自治意识。

　　明确“怎么说事”，规范说事程序。坚持“一室多用”原则，可以在“联手说事”室、小区党群服务驿站等开展说事，为群众协商议事搭建看得见、摸得着的平台。建立健全“联手说事”流程规范，不断优化“说”的程序，丰富“说”的形式，按照“集、商、解、评、晒”五步说事法进行集中议事、座谈议事或线上议事，确保民事让民说、让民议、让民查、让民评。采取定期与不定期相结合，做到常规事项“一月一议”定期议，急办事项“一事一议”随时议。议事协商会议召开过程中，围绕“不跑题、不打岔、不违规、不泄私愤”，坚持一事一议，有序发言，充分讨论。同时借助“联手说事”，广泛开展讲党史、书记讲党课、普法宣传等活动，有效发挥协商议事作用。

　　明确“成果怎么用”，确保说事实效。探索建立健全议事协商成果采纳、落实和反馈机制，按照公家事、大家事、自家事进行“三事分类”界定责任类别，以“全科网格员+村民小组长+党员中心户”工作模式为支撑，开展“一对一”“组团式”服务，对群众提出的问题能够解决的现场解决，一时不能解决的向群众说明情况作出承诺，并做到“大事同商、小事互通、难事共解”。同时，将说事结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，通过公示栏、微信群公开，切实打通服务群众“最后一米”。完善成果转化评议机制，将成果转化落实情况与村“两委”班子年终考核、党员积分管理、星级文明户评定等挂钩，推动议事协商活动事事有落实、件件有回音。 (秦振华 杨宽)