临汾新闻网讯 “乡宁县‘一枚印章管审批’改革、政务服务标准化创建及优化营商环境等工作为全市作出了示范、打造了标杆，各项工作可圈可点。”

　　“乡宁县政务服务硬件设施一流，改革成效有目共睹。”

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　　“一枚印章管审批”改革开展以来，乡宁县始终把群众诉求作为第一使命，不断深化审批服务改革和政务服务建设，坚持对标先进，敢于先行先试，蹚出了相对集中行政许可权改革新路，“最多跑一次”改革初见成效。“一窗受理，集成服务”的办事体验为企业和群众带来了便利，赢得了广泛赞誉。

　　政务服务标准化建设：

　　“软服务”有了“硬指标”

　　“你看到的这些是政务服务标准化建设2.0版资料汇编，目前我们已经启动了3.0版建设，将来资料会更少，而且进行分类印刷后，更便于查阅。”乡宁县行政审批服务管理局政务改革管理股工作人员刘琴，指着桌上摆放整齐的两排资料向记者介绍。

　　今年年初“一枚印章管审批”改革启动后，面对人员事项梳理划转、整体搬迁进驻新大厅等要在一个月内完成的任务要求，乡宁县委、县政府靶向施策，分三批将48人、214项事项全部划转至该县行政审批服务局，保证了划转事项的高效承接。

　　新整编的乡宁县行政审批服务管理局坚持对标一流、创新探索，把提升质量、规范运行、创优服务作为重点，逐步健全完善审批体制机制，修订完善了10项制度办法，保障行政审批规范化、精细化、法治化。在政务服务标准化建设上，该局以推进“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”为抓手，在完成政务服务标准化1.0版的基础上，升级完善2.0版，编印了事项标准合订指南，对于一般审批事项实行一审一核、随来随办，事项办理颗粒化、情形化、标准化建设走在了全市前列。

　　“群众普遍反映前来办事比以前更便捷了。”该局社会事务股窗口工作人员武淑慧说，“比如在《医师执业证》注册办理时，减少了申请人所在医疗机构出具相关证明等资料的环节，办理时间也压缩了一天。”

　　全市行政审批服务系统“五减”行动启动后，该局在标准化建设的基础上，又大刀阔斧开展减事项、减时限、减环节、减要件、减证明“五减”行动，审批事项从214项压减为202项;审批时限由法定时限9052个工作日压缩为承诺时限3788个工作日;申报材料由2432个减少为2351个;证明事项由191个减少为180个，做到了能减尽减、应减必减，便利了群众、提高了效率。

　　承诺制+并联审批：

　　用诚信激活速度

　　“我们公司总投资9169万元的建设项目进入企业投资项目承诺制政府统一服务流程后，涉及的水土保持方案审批、环境影响评价、地质灾害性危险评价3个事项全部由政府来做，不仅为企业节约了成本，还压缩了审批时限，省钱省时省力!”近日，正在乡宁县审批服务大厅办理相关业务的山西琪尔康翅果生物制品有限公司公共关系部经理吴佩洁高兴地说。

　　据悉，企业投资项目承诺制是县级以上政府对省政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束、统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

　　政府靠前服务是企业投资项目承诺制的重点。今年，乡宁县预算服务事项费用285万元，由该县行政审批服务管理局统一审核支付。县行政审批服务管理局党组成员樊旭东介绍：“今年以来，乡宁县6个企业投资项目享受到政府统一服务事项19项，为企业节省费用216万元，让企业获得了改革红利。”

　　企业投资项目实行承诺制流程后，大幅提高了企业办事的便捷度和满意度，降低了项目建设的前期费用，项目落地的速度明显加快，经济活力大为增强。

　　“在承诺制改革中，我们不断优化完善审批制度，增加政府统一服务事项，规范承诺事项，简化审批环节，强化并联审批机制，压缩办理时限，企业的获得感和幸福感明显增强。”樊旭东介绍，该局把树立问题导向、坚持靶向施策、积极担当干事作为确保改革取得成效的关键所在，在法治框架内积极探索原创性、差异化的具体措施，有力推动改革步入深水区;对承诺事项按照“受理、审核、审定、告知”4个环节，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式，同时建立非主审要件“容缺后补”制度，对具备审批条件、主审要件齐全，只是辅助性材料不齐全的申请事项，可容缺后补。

　　在“承诺制+并联审批”的基础上，乡宁县在紫砂陶小镇首创推行了“承诺制+标准地”审批模式，由政府统一完成水土保方案、取水许可、洪水影响评价等9项区域评估，在产业集聚区实现了一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即开工”。樊旭东说：“下一步，我们将推行‘代办制’，为企业提供无偿代办、全程服务，同时建立信用信息共享机制，强化信用有效约束。”

　　自助服务+24小时不打烊：

　　便民服务再升级

　　“一个事项办理完结后，各办事窗口可将审批办件结果资料寄存在文件交换柜，系统会自动生成一个存件二维码，并以短信的形式向办事人发送取件码，办事群众可以在方便的时候到大厅取走文件。”

　　在乡宁县行政审批服务大厅内的智能文件交换柜前，该县行政审批服务管理局生态环境股工作人员赵洁扫码后，一个柜门随之开启。她讲解道：“目前，我们的办件结果可以通过三种方式送达办事群众，一是办事人在窗口直接取件;二是通过智能文件交换柜取件，三是通过‘乡宁政务专递’直接邮寄给办事人。”

　　今年以来，该县行政审批服务管理局创新服务方式，在政务大厅内布放了税务、不动产、电力缴费、智能服务平台、文件交换柜等自助服务终端设备，实现了开税票、开有房无房证明、缴纳电费、政务服务事项查询等业务“不见面”办理。

　　同时，该局进一步完善乡镇便民服务中心建设，打通政务服务“最后一公里”，在我市首创开通了政务专递服务，办事群众或企业办理业务无法即时办结时，相关证照材料可通过邮政寄递渠道邮寄到指定地址。截至目前，通过政务专递邮寄各类证照资料110余件，极大地方便了办事群众和企业。

　　该局致力于做精审批之窗、服务之窗、民生之窗，还推出了24小时不打烊服务，在政务大厅外侧，布放了三台政务服务自助机，办事指南、自助办事、证明类打印及生活缴费、服务查询和个人中心五大功能的推出，最大限度方便了群众办理相关事项。

　　“打造最佳营商环境，我们还在探索。”该局党组书记、局长师晓敏说，“下一步，我们将以更大的担当、更大的魄力，不断探索更具特色、高效便民的行政审批模式，持续推进‘放管服效’改革，做好‘一枚印章管审批’改革后半篇文章，助推乡宁县‘六最’营商环境进入省市第一方阵，为经济社会高质量发展作出新的更大贡献!”

　　记者 韩晓芳