开栏话

　　日前，由山西省人大常委会组织的以“喜迎二十大、奋进铸忠诚”为主题的“三晋人大代表采风行”记者团来到临汾，对我市在各行各业作出突出贡献的部分五级人大代表进行了深入采访。本报组织记者参与到记者团活动中，走进医院、社区、农村、企业等代表们工作和履职的地方，全面深入了解人大代表立足本职工作、履行代表职责、发挥代表作用的生动事迹。即日起，本报开设“人大代表风采展”栏目，集中展示代表们依法履职的风采成果，生动鲜活地展现我市人大代表工作的新气象、新风貌。敬请关注。

　　临汾新闻网讯 人大代表是一个身份，更是一份沉甸甸的责任。代表们履职尽不尽责、履职的质量高不高，关系着群众的呼声和社会民生问题能否被关注和改善。持续加强和改进代表工作，提高代表工作水平，提升代表履职能力，是各级人大及其常委会的重要职责。近日，就如何加强和改进代表工作，记者采访了市人大常委会党组书记、主任袁振旭。

　　“我们牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，把加强党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。”袁振旭说。在市委的坚强领导下，市人大常委会党组全面履行领导责任，始终把牢代表工作的正确政治方向，一以贯之坚持党对代表工作的领导，始终注重引导人大代表把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，忠诚为党分忧、忠实为民代言。重点抓了“三个强化”：

　　强化思想建设。强化理论武装，确保人大代表以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，用实际行动为人民群众作出表率。

　　强化教育培训。着力提升代表政治意识和履职能力。突出内容设置，及时组织全员培训，有效衔接初任培训、履职培训和专题培训，合理安排课程和班次;突出对象精准，探索开展点名培训与报名培训，加强与各选举单位沟通，增加基层代表培训名额;突出方式创新，根据议题组织专委会、代表小组成员开展“小班制、专题化”培训，启用“线上+线下”培训模式，增设“网络课堂”，组织代表在线学习。

　　强化纪律规矩。始终要求人大代表时刻绷紧纪律和规矩这根弦，特别是要自觉把政治纪律和政治规矩挺在前面、摆在首位，自觉接受人民群众和原选举单位监督，不越底线、不触雷区，树立人大代表的良好形象。

　　人大代表联络站是代表开展履职活动的重要载体。袁振旭告诉记者：“市人大常委会高度重视人大代表联络站的建设工作，全力推进人大代表联络站规范化建设和常态化运行，使代表联络站点真正成为宣传人大制度、联系选民、服务选区的主阵地，成为践行全过程人民民主的重要着力点。”

　　今年以来，为发展和完善全过程人民民主，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，市人大常委会开展了践行全过程人民民主建设示范点专项行动，把一批特色鲜明、亮点突出的人大代表联络站建成全过程人民民主基层示范点，总结出可复制、可推广的成熟经验做法，为全市基层人大工作树立标杆、作出示范。各县(市、区)人大常委会充分发挥代表联络站的功能优势和平台作用，把人大代表联络站作为坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的“示范点”“实践地”，努力把民主选举、民主立法、民主监督、民主协商贯穿到人大及其常委会履职行权的各个方面，边实践、边探索、边提升，为推进全过程人民民主的“临汾实践”进行了有益探索。

　　为提升全市人大代表联络站工作整体水平，市人大常委会开展了星级代表联络站创建工作，制定了星级代表联络站创建工作的实施意见。各县(市、区)人大常委会选择基础好的代表联络站(点)先行一步，重点打造，树标杆、展样板，在做好“规定动作”的同时，结合实际探索“自选动作”，深挖特色亮点，打造了尧都区铁路东代表联络站等一批“精品示范”代表联络站。

　　办理好代表建议是尊重人民主体地位的重要表现。袁振旭强调，市人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，做好代表议案建议办理各项工作。近年来，代表议案建议答复率均达到100%，办结率达到90%以上。

　　严把议案建议“质量关”。代表议案建议办理前期“做足功课”是办好建议的前提。市人大常委会把专题调研和视察与提出高质量的议案、建议紧密结合，人代会前，通过组织代表小组活动拓宽建议来源，提高建议质量。会议期间，由团长亲自把关建议质量，对不符合要求和质量不高的，引导代表进行修改，确保每一件建议符合规范、内容充实。

　　严格建议办理程序。市人大常委会把推动代表建议办理工作作为支持代表依法履职的重要环节。对建议进行梳理分类和研究，准确把握代表建议意图，明确承办单位，及时召开专题交办会，改进代表议案建议交办方式，由常委会主任会议交办，各承办单位“一把手”亲自认领，与政府签订交办责任书，给各承办单位下发办理责任表，给代表下发办理告知函，按照《关于代表建议办理工作“三公开、两见面”的实施办法》等规定，要求承办单位通过走访、座谈等形式主动与代表见面，将建议办理情况答复代表，办理工作机制更健全、责任更明确、落实更有力。

　　加大建议督办力度。市人大常委会采取对口督办、重点督办、定期检查、通报办理情况等措施，实行常委会主任会议成员领衔督办、常委会各机构对口督办和常委会集中督办的方式，持续跟踪督办落实。要求“一府一委两院”在人大常委会会议上报告建议办理情况，确保代表建议办理落实到位。每年选取10件重点建议，由常委会主任会议成员牵头督办，其中120急救指挥中心联动、撤销霍侯路收费站、静态交通收费合理化、“一街一品”等一批代表和群众特别关注的热点问题得到了有效解决。

　　人大代表来自群众。袁振旭说，市人大常委会把加强人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，发挥好人大代表在人民代表大会制度体系中的主体作用和基础作用，进一步建立健全完善代表工作制度。

　　完善常委会与人大代表联系制度。市人大常委会高度重视常委会组成人员与人大代表的联系，特别是主任会议成员坚持每年两次以上深入基层走访联系代表。落实了组成人员联系代表制度，31名常委会组成人员通过各种方式，与基层人大代表保持经常联系，形成良性互动。同时，实行县(市、区)人大常委会主任和部分代表列席市人大常委会会议制度。坚持市人大常委会的重点监督议题、重要立法项目、重大调研课题和“一府一委两院”的重要会议、重大活动吸收代表参加，拓展代表知情知政渠道，倾听代表意见。

　　建立市人大专门委员会、常委会工作机构与人大代表联系制度。今年，市人大常委会以开展“委员组团、代表联户”为民办实事专项行动为抓手，探索建立市人大专门委员会、常委会工作机构与人大代表联系制度。各小组围绕市委中心工作、市人大常委会工作要点以及人民群众关心关注的热点难点问题，发挥代表专业和行业优势，依托代表联络站和基层立法联系点等平台和载体，通过专题调研、集中视察、接待群众、座谈交流等形式有计划地开展活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。通过开展“委员组团、代表联户”为民办实事专项行动，密切常委会组成人员与人大代表、各专委会和工作机构与人大代表、人大代表同人民群众的联系;做深做实代表联系人民群众工作，提升闭会期间代表活动的质量水平和代表工作质效，确保市人大及其常委会在行使各项职权时都能听到来自人民的声音。

　　探索建立“网上同步履职”制度。市人大常委会积极探索利用“互联网+”模式，实现代表“网上履职”。代表议案建议实现电子化，代表登陆手机APP履职服务平台，即可对代表和代表团基本信息进行管理;可以查看自己所有的履职信息;通过双联互动中的人大代表信箱、常委会信箱、人大代表之家等，实现互动交流;在系统上可以提交议案、建议、批评和意见，并对答复进行评价。同时，市人大常委会通过临汾人大网站、微信公众号、“智慧人大”自办媒体及代表微信群，及时发布工作动态，推介人大知识，为代表提供方便快捷的信息服务。

　　袁振旭诚恳地说：“这些成绩的取得，得益于我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，得益于我们自觉践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，得益于我们自觉践行习近平总书记考察调研山西重要指示精神，得益于市委的坚强领导和关心支持。”他表示，市人大常委会将以更加强烈的政治责任感和历史使命感，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，把贯彻落实中央、省委人大工作会议精神落实落细，把代表的力量汇聚成谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章的强劲动力，推动人大工作更有底气、更富活力、更具生命力!

　　记者 李卫红