临汾新闻网讯 普法宣传、治安巡逻、隐患排查、矛盾纠纷调处……侯马普法志愿服务团队，常年活跃在基层，零距离服务百姓，已成为侯马法治政府建设的一支重要力量。近年来，侯马市在践行新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式的实践中，对“普法志愿者+家事纠纷调解”机制进行了有益尝试，形成了社会矛盾纠纷依法有效化解，社会持续和谐稳定的良好局面。

　　创新机制 着力化解矛盾纠纷

　　在推进法治中国、法治政府建设进程中，如何发挥好普法志愿者的集群优势，更好地为“法治侯马”“平安侯马”建设服务，成为摆在政府面前的一道课题。

　　实践中，针对近年来婚姻家庭类矛盾纠纷日益增多，且矛盾问题复杂多样，仅仅通过民事诉讼手段，往往难以达到法理与情理相兼顾的效果。因此，侯马市开拓思路，探索多元化解矛盾纠纷新路径，创新志愿者参与调解新模式，鼓励引导普法志愿者就近发现矛盾、提前介入矛盾、快速化解矛盾，达到“身边人参与身边事、草根力量化解民间矛盾”的效果。2019年，在侯马市政府的大力支持下，侯马市家事纠纷人民调解委员会成立，这也是全国首家志愿者专业调解组织。

　　在长期调解工作中，侯马市家事纠纷人民调解委员会总结出“4步8字”亲民调解法，4步即：背对背调查、心对心疏导、面对面调解、热对热签约;8字即：换位、理法、优劣、互让。群众不但易于接受，矛盾也更容易化解，大大提升了调解效能。在一起四兄妹关于父母遗产继承纠纷中，亲友、律师多次调解3年未达成一致意见，“志愿调解团队”10多次前往家庭调查调解，充分发挥亲民调解法的作用，20天便定分止争，当事人激动地拿出1000元感谢调解员，调解员说：“我们是志愿调解，免费服务的。”当事人感动地竖起大拇指说：“志愿服务调解机制真好!不仅我家矛盾纠纷解决了，我们还学到了很多法律知识。”

　　关口前移 打造普法宣传阵地

　　九层之台，起于累土。为深入推进人民调解工作向基层延伸，2019年以来，侯马市组织普法志愿者深入侯马全市农村、社区、学校、企业等地开展各类普法宣传活动150余场，服务群众5万余人次，开展矛盾纠纷调解368件，调解率100%，成功率98%以上，打通了服务群众的最后一公里。

　　侯马市家事纠纷人民调解委员会严把选人用人入口，充分发挥普法志愿者队伍资源优势，在320名普法志愿者中，遴选出政治素质高、有一定法律基础、热心调解的20名志愿者，充实到家事纠纷调解组织，为家事纠纷调解提供了有力的人才支撑。按照《全国人民调解工作规范》要求，侯马市政府集中财力、物力、人力推进家事调委会“五落实六统一”规范化建设。侯马市政府在浍滨街道秦村北社区专门提供了100平米的办公场所;侯马市司法局为调委会配备了电脑、打印机等必要办公设备，做到有固定的调解室，有专职调解员，有统一的标牌标识，有配套的上墙制度，有人民调解的印章、徽章，有规范的调解文书与统计台账，并严格落实“以案定补”，确保了调解工作规范有序。

　　与此同时，侯马市政府定期组织相关部门和社会团体开展人民调解业务轮训，吸纳司法行政干警、法官、检察官、律师、优秀调解员组成专家库，建立宣讲团，开展以业务指导、案例分析、调解技巧等为主要内容的培训交流，有力提高家事纠纷调解员的法律素养和调解能力。2020年，侯马市家事纠纷人民调解委员会荣获了司法部“全国模范人民调解委员会”称号，先后有两篇案例入选司法部调解案例库，得到社会各界广泛关注和普遍认可。

　　联调联动 提升基层治理效能

　　有效防范风险、化解信访问题，是法治政府建设的重要内容。侯马市注重“三调联动、部门协作”，信访、人社、民政、公安、法院等重点单位加强与家事纠纷调解组织的及时对接，规范机制、合力攻坚、系统化解。侯马市家事纠纷人民调解委员会，认真落实“谁值班、谁接案、谁调解”责任制，做到小纠纷7天结案、中纠纷15天结案、大纠纷不超过30天结案，推动调解工作常态化、专业化、规范化开展。

　　在一起因保险理赔款引发的家庭纠纷信访案件中，家事纠纷调委会及时介入，上门调解，各有关部门有效配合，快速取证，10天达成78万的“理赔调解协议”，就地化解信访案件，减轻了政府的信访压力。3年来，侯马市家事纠纷调委会共调解来自信访渠道的家事纠纷82起，极大地缓解了各部门信访工作压力，推动了法治政府建设进程。“经过我们的调解，一件件纠纷化干戈为玉帛、一个个家庭消除矛盾、一对对夫妻化解争端和好如初，这就是我们最愿意看到的。”侯马市家事纠纷人民调解委员会主任耿红英说，“普法志愿者在普法宣传过程中摸排化解矛盾纠纷，家事纠纷调解委员会在调解纠纷过程中，以案释法开展普法宣传教育，普法和调解在基层治理中呈现出1+1>2的社会效果和法治效果。”

　　站在新的起点，侯马市将继续深耕法治土壤，继续答好“法治政府建设”这张答卷，用不断提升的法治水平为侯马市高质量发展注入澎湃动力。

　　记者 白洁