创新纳税机制强化税收征管

——汾西县国地两税联袂改革纪实

　　临汾新闻网讯 深化国税、地税征管体制改革大幕开启以来，汾西县国税局、地税局密切协调、深入合作，在创新纳税服务机制、强化税收征管、加快建设服务型税务机关方面狠下苦工，谱写了税收服务经济社会发展的新篇章，收获了来自政府部门、税务人员和纳税人的多方点赞。

　　实现“一窗通办”，率先开启联合办税新模式。自开启国地税合作以来，合作理念从制度层面的合作到前台业务的通办，合作方式从单方派驻到共同进驻，合作成效从互设终端到实现两厅通办，先后经历“两厅分办、后台传递”“地税进驻国税大厅”合作模式。今年汾西县国税局、地税局在总结“一人双机双系统”经验基础上，主动作为、借鉴创新、先行先试，完成了一系列用户和网络节点的设置，统一业务流程和操作办法，在全市率先实施了“一人一机双系统”联合办税新模式，大大提升了办税效率和纳税服务质效，从根本上解决了纳税人多头找、多头跑、多次排队的办税瓶颈，彻底实现了让纳税人“进一家门、排一次队、办两家事、三方都满意”的合作效果。

　　联合开展纳税人培训，节支减负 有实效。为更好服务于纳税人，汾西县国地税联合开办纳税人学堂，通过联合选定培训项目、联合制订培训方案，有针对性地开展各税种联合培训辅导，不仅有效减少了双方的培训经费支出，丰富了培训内容，同时对纳税人涉税业务素质的提高起到良好的促进作用。

　　联合开展税收宣传，对外发声一个基调。近年来，围绕税收改革发展取得的新成效，开展了形式多样的联合税收宣传活动，多角度、多维度展示税务部门在适应经济发展新常态，促进各项改革落地生根，帮助企业减税降负、调结构、促转型等方面的新理念、新举措和新成果，通过在办税服务厅、行政审批大厅、银行等人流量较为集中的地方发放宣传资料、播放宣传短片等方式，集中宣传展示我县税务系统推动改革发展的新成效，宣传新的税收优惠政策和便民减负措施，增进社会各界对税收工作的理解和支持，营造良好的社会舆论氛围。

　　联合开展信用等级评定，大力推进诚信税务建设。汾西县国地税联合召开协调会，在纳税人纳税信用等级评定标准的制定、评估、审定、公告等方面进行协商，达成共识，制定下发管理实施办法，根据评定标准共同评定出纳税人纳税信用等级。同时，整合纳税服务资源，对高信用等级纳税人在发票领用认证、纳税评估检查等方面开辟绿色通道，提供个性化服务提醒，主动发放政策礼包，对低信用纳税人联合开展惩戒和限制，对纳税人实行分级分类管理，实现税收风险管理精准化。“同标准”“同步式”的联合信用等级评定方法使纳税信用评定工作更加透明化、公正化，极大提高了A级纳税信誉企业的权威性和含金量，形成了纳税人珍惜荣誉的良好氛围，有力促进了诚信税务建设。

　　联合开展税银互动，有力支持小微企业发展。为支持小微企业发展，促进大众创业、万众创新，缓解小微企业融资难的问题。近年来共同推进“银税互动”工作，自2016年召开第一次银税互动联席会议后，多次召开银税互动专项会议，多方打通税银合作工作通道，对银税互动工作进行推进，目前已与2户国有银行、3户地方性商业银行签订了税银合作框架协议，对3户地方性商业银行开通了开户银行报备功能，为地方商业银行将业务辐射到小微企业奠定了基础，目前已有100余户纳税人在这三家银行签订了“三方扣税协议”。同时，汾西县国地税不定期地联合向银监部门及银行业金融机构提供纳税人纳税信用评价结果信息，为纳税人查询纳税申报和缴税信息提供方便。今年以来已累计帮助12户企业拿到了信用贷款，贷款金额达580余万元，有效解决了企业融资困难的问题，支持了小微企业的发展。

　　联合开展管户清查和数据质量治理，实现管户数据零差错。在日常工作中建立管户清理和数据质量修正的常态工作机制，通过国地税相互沟通、通力合作，共同定调子、抓落实、保成果，发现一户、比对一户、修正一户，做到管户数据的高度一致。从下发单管户比对清册以来，共同研究清理办法，确立相互通报制度，如有管户查无下落，要转为非正常户先同对方单位进行反馈联系，确保步调一致，齐头并进;对于两方有不同处理意见的管户，共同派人组成调查小组进行下户排查，有效地提高了比对效率。

　　目前，所有管户比对完毕，并保持了一致，为下一步工作打好了基础。同时结合单管户核实工作，数据质量治理也同步取得进展性成果，数据质量下发时涉及18类633条。截至目前，所有数据疑点全部修正完毕，修正完成率达100%，实现了征管数据零差错。

　　同时，针对单管户核实和数据质量处理工作中出现的问题，他们认真分析问题产生的原因，制定了长效工作机制，避免了类似问题在日后工作中的产生。(郭庆华 马晓华 冯瑜)