“四件大事”盘活全局

——古县转变作风促经济发展侧记

    临汾新闻网讯 盛夏时节，万物葱茏。太岳山麓的古县呈现出一派发展的热潮。国新正泰焦炉煤气制备天然气项目建设工地一派繁忙；佳盛能源古县一期30MW光伏发电项目加班加点进行调试，全面并网发电；长临高速连接线、县城重点街道的建设规划、征地拆迁正在紧锣密鼓推进；国家卫生县城复检和全国县级文明城市创建工作如火如荼地展开；县领导和职能部门使出浑身解数招商引资引智引项目；111个驻村工作队和1700多名驻村包户干部活跃在田间地头……这是该县提出的“兴煤、修路、治污、扶贫”四件大事的一个个缩影，是县委班子面对经济社会发展新常态把脉问诊的新举措，更是践行“三严三实”活动的生动实践。

    践行“三严三实”，以良好的党风政风凝聚干事正能量

    率先垂范，标杆树起来。“全县领导干部从我做起，带头转变工作作风，推动工作落实，争做对党忠诚、遵规守纪、敢于担当、勤政廉政的表率。”5月29日，刚刚到任三天的县委书记郝献民在全县首堂“三严三实”专题教育党课上抛出铮铮誓言。

    充电提能，思路理出来。古县既面临同全国一样经济下行压力增大、“三期叠加”延续、“两难”问题增多等多重挑战，更承受着山区资源县一煤独大资源经济的艰难转型。可以说，近两年来，古县经济面临的困境和困难前所未有。古县县委统一思想，以“三严三实”专题教育为契机，加强学习吃透中央精神，用新思路寻求古县发展的新路子。规范和强化了县委中心组学习制度，除了每周一次固定的中心组学习，凡召开县委常委会，常委扩大会，县委、县政府联席会，都增加了学习专题，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神、中央领导同志调研时的重要讲话和省委、市委重大安排部署都是重点必学内容，用高层的决策指导实践，用最新的思想武装头脑。同时，加大全县党员干部的培训力度，邀请专家来古县讲课，提高干部的整体素质和能力。

    大学习带来新思路，严要求带来新纪律，实作风带来新改观。统一了思想，坚定了信心，古县县委结合实际对全县党员干部提出了“凝心聚力、清廉务实、担当有为”的新要求。要求全县党员干部既不能背上历史的沉重包袱，躺在曾经的功劳簿上沾沾自喜，更不能面对困难一蹶不振，要以全新的视角、全新的状态凝聚起干事创业的信心和力量，在其位，谋其政，敢担当，勇作为，知敬畏，明底线，形成干事创业的良好风气。

    拧住“四件大事”，以有为的责任担当谋划发展新篇章

    正视问题才能认清形势，科学研判才能走出困局。负重前行的古县需要新的突破口。

    发展始终是第一要务。古县把“三严三实”专题教育与发展相结合，提出了当前全县经济社会发展的新思路，即“兴煤力保增长、修路打通瓶颈、治污改善环境、扶贫致富乡亲”。

    兴煤、修路、治污、扶贫，易懂的八个字，通俗的四件事，却是最直接地反映了群众的期盼，明确了古县的发展方向。

    为做好兴煤这篇文章，古县认真落实省委“六型转变”战略部署，积极引导企业内部挖潜做文章，集约高效下工夫，延伸循环找出路，千方百计抓管理、降成本、促产销，延伸煤炭产业链条。今年前半年，原煤、焦炭产量分别完成247.88万吨、106.95万吨，同比分别增长8.38%、11.46%。焦油、粗苯、硫胺、甲醇、合成氨产量分别完成3.67万吨、1.07万吨、5278吨、3.5万吨、6000吨，同比都有所增长。

    在工业经济下行的严峻形势下，兴煤需要创新的勇气和奉献的精神。县领导带头深入一线，协调解决企业融资、土地、供电等难题。全面落实小微企业各项扶持政策，出台了减轻企业负担促进工业稳定运行“63条”措施，全力支持小微企业发展，确保企业减负措施落到实处。严把煤矿复工复产验收关，在确保安全的前提下，鼓励煤矿开足马力生产，提高产量，积极协调推进矿井基本建设。截至目前，属地监管6座生产矿井全部复产，2座基建矿井复工建设，进入二期工程。西山煤电3座基建矿井中有2座正在建设。老母坡煤业90万吨产能提升申请获批准。大力发展煤化工产业。利达焦化6万吨合成氨项目试运行稳定，LNG项目前期工作进展顺利。国新正泰焦炉煤气制备天然气项目进入试生产阶段。积极推进东瑞煤业瓦斯发电项目前期工作。

    兴煤的同时，做好“非煤”大文章。深入挖掘非煤资源优势。顺杰耐材全市首家挂牌深圳“新四板”,森润白鸽4万吨刚玉项目建设工作进展明显。华润新能源南垣20MW风力发电项目，取得了国家能源局批复的核准计划。铝土矿资源合作开发项目取得重大进展。与世界500强新疆特变电控股企业、中国电子材料百强企业新疆众和股份有限公司投资建设新型功能性变形合金材料项目达成了合作意向。

    古县地处山区，没有高速路、没有一级路、有铁路没有停靠站，交通制约成为全县人民心中的痛，也因为困难重重多年来一直得不到解决，被老百姓无奈地调侃成“窝心路、扬灰路、堵塞路”。古县县委、县政府痛定思痛，决心克服一切困难破解这个难题，把修路列为四件大事之一。结合谋划“十三五”，首先制定了近期和中长期发展规划，抓紧分期推进实施。当前，该县正紧紧抓住长临高速开工建设这个机遇，县委、县政府主要领导多次与长临高速指挥部沟通协调，全力打通县城至长临高速连接线，目前已完成工程可行性论证。从中期规划考虑，积极推进县城至洪洞广胜寺旅游出境公路项目实施，目前可研、环评、霍泉泉域水环境影响评价等编制工作已基本完成。推动省道323线拓宽改造工程，目前已完成外业勘测工作，线路走向基本确定，可研报告已编制完成；做好古翼高速公路建设前期工作，为项目实施打基础。县域内，实施村通水泥（油）完善提质8条25.2公里和最南部南垣乡店西线改造工程10.6公里，努力改善群众出行条件。

    古县一直致力于打造山清水秀的优美人居环境，曾举全县之力成功创建了“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“省级环保模范城”，但建成难管理更难。针对城乡环境卫生出现的反弹回潮现象，尤其是县城北部由于煤焦企业众多、货车行驶道路拥挤造成扬尘污染严重的问题，该县抓住环境改善这个事关百姓身心健康和优化发展环境的关键，以国家县级文明城市创建为统领，以国家卫生县城复检为抓手，围绕城乡管理、环境卫生、健康教育、病媒生物防治、公共卫生、城中村整治等重点，在全县范围内深入开展城乡环境卫生整治行动。同时，严格执行新《环境保护法》，组织开展工业企业污染治理、煤烟污染治理、扬尘治理、油气治理等大气污染防治工程。抓紧推进焦化企业集聚区涉及居民搬迁工程。

    小康不小康，关键看老乡。古县重点抓好产业扶贫、技能扶贫、金融扶贫、教育扶贫，年内不断改善贫困群众基本生产生活条件，计划完成3个村、4000口人的脱贫任务。制订了《关于推进“扶贫致富乡亲”重点工作确保全面建成农村小康的实施意见》《关于领导干部带头全力组织机关干部下乡驻村精准帮扶到户“全覆盖”的实施方案》《关于选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施方案》3个配套文件，建立了县处级领导、县直单位和乡镇主要领导每人包联产业扶持户、移民安置户、低保兜底户、医疗救助户四种类型的贫困户各一户；县直单位其他正科级领导、乡镇其他科级领导每人包联不同类型3户；县直单位副科级领导每人包联2户；其余一般干部包联1户；在职教师、医生根据职业特点包联留守儿童贫困户和因病致贫户的“4321”精准帮扶机制。市县两级机关选派46名优秀党员干部到建档立卡贫困村和软弱涣散村担任农村“第一书记”，切实以严的要求、实的作风，在带领群众脱贫致富上动真情、出实招。同时，在7个村实施分布式光伏发电扶贫项目；实施核桃片区开发，做好3万亩90万株核桃基地管护工作，重点扶持桃源生物工程有限公司核桃深加工龙头企业，带动群众脱贫致富。

    狠抓“七个落实”，以过硬的措施保障开创工作新局面

    一分部署，九分落实，落实是一切工作的归宿。只有真抓实干、动真碰硬的落实措施，才能让蓝图变成现实。

    古县县委响亮提出了“七个落实”，稳步推进“四件大事”。

    统一思想，时不我待抓落实。古县曾有过发展的辉煌，被冠以临汾市“东山明珠”赞誉，创造了令人惊叹的“古县速度”。

    但是在当前的时代大环境中，古县的经济面临着爬坡过坎的艰难，干部群众中难免会出现思想涣散、信念动摇的状态，不前进必然后退，如何在新常态下树立一种抢抓机遇的新视角，凝聚一股不甘落后的精气神，形成一种真抓实干的新状态？统一思想是基础，古县县委以“三严三实”专题教育为契机凝聚起广大干部群众干事创业、勇往直前的信心。而“四件大事”的提出，就是在广泛征求县四套班子领导、人大代表、政协委员和社会各界意见的基础上确定的统一基调，就是要再一次汇集全县干部群众的智慧和力量，为发展提质增效，为群众增添福祉。

    以上率下，积极主动抓落实。抓落实能否抓出成效，关键看领导者的“推动力”作用发挥得如何。在长临高速连接线项目推进过程中，县领导多次深入一线看现场，亲自带队跑项目，多方座谈定路径，日夜开会推进度。坚持“一线工作法”，把工作关口前移、重心力量下沉，带头在一线指挥，决策在一线落实，矛盾在一线化解，工作在一线对接，促进干部自觉自愿地到基层一线开展工作、在现场解决问题，有力带动了全县干部干事创业的激情和活力。

    协调联动，形成合力抓落实。为将工作落到实处，抓出成效。古县县委建立了一件大事、一项重点、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作推进机制，明确目标任务，层层传导压力，做到每天每周都有工作进展，每件大事都做到“常委县长担主责，人大政协献良策，部门乡镇勇作为，干部群众齐上阵。”为加快焦化企业集聚区涉及居民搬迁，使受污染老百姓早日过上宜居生活，在具体工作中，环保部门负责摸清受污染群众的底数，中小企业局负责了解掌握企业与居民占地补偿情况，发改经信部门负责工业园区内相关规划的分步实施方案，乡镇负责做好群众的宣传发动工作，多部门协同配合研究制订系统的推进工作实施方案。

    抓住重点，培育亮点抓落实。要完成“四件大事”就是明确了主攻方向，分清了发展中的轻重缓急。该县牢牢抓住我省重点做大做强铝工业，打造铝土矿——煤炭——电力——电网——氧化铝——电解铝——铝材加工各环节合理匹配的一体化发展模式的战略机遇，充分利用本地铝土矿资源丰富，储量大、品位高、埋藏浅、矿体厚、开采成本低、投资环境优越的有利条件，一方面继续扩大与中铝山西分公司的交流合作，做大做优铝土矿开采加工项目；另一方面主动走出去与新疆众和股份有限公司进行洽谈对接，想方设法引进深加工项目，形成高端产业链条，着力打造铝产业发展示范项目。

    接受监督，亮晒工作抓落实。只有把工作通过公开透明的渠道亮晒出来，接受社会的监督，才能推进工作的落实。为此，该县将县级领导工作动态、部门“一把手”专访和学习讨论落实活动专项整治等各项工作公开亮晒，将部门目标任务、思考安排、推进进度、成果效益、总结排名在每周一期的《古县新闻》进行跟踪纪实报道，接受社会各界广泛监督。通过这种亮晒工作抓落实的方式，变压力为动力，将工作情况公开化、透明化，通过兄弟部门横向对比，查缺补漏，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，正向激励各级干部敢担当勇作为。

    强化督查，问题倒逼抓落实。根据工作任务和时间要求，县委每周都要召开专题碰头会议，对一周的工作推进情况进行阶段总结，并提出下一阶段的具体工作要求，时时传导压力，层层督促落实。

    县委、县政府督查室针对全县重点工作，定期不定期开展督查，将督查情况编发《督查通报》，及时在全县各乡镇、各单位进行通报。同时，建立完善了日常巡查、重点督办、对账盘点、责任追究等工作制度，并将“四件大事”等重点工作列入2015年度目标责任考核指标中，作为加（减）分项目，确保各项举措落地见效。

    认真负责，一丝不苟抓落实。在“四件大事”中，县四套班子成员齐上阵，党员干部同行动，人人有任务，个个有责任，遇到大事、难事不推不拖，大事集体研究，小事充分沟通。在制订扶贫工作方案中，县委、县政府主要领导和分管领导共同参与，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神，多次召开专题会议进行研究讨论，多方征求意见建议，数次修订实施方案，研究制订了符合古县实际、体现古县特色的扶贫攻坚制度性文件，为深入推进“扶贫致富乡亲”，实现2020年全县农民整体脱贫达小康奠定了坚实的制度基础。

    困难时期，中流击水。负重前行的古县正在逆势而进，在新征程中奋力创造新的业绩。（刘广亮 刘冉玲 张锋）