规划引领 开创临汾人民美好生活

——《临汾市市域城镇体系规划（2017-2035）》《临汾市城市总体规划（2017-2035）》修编工作稳步推进

市委副书记、市长刘予强现场调研规划工作

市委常委、常务副市长常青在规划展览馆指导工作

　　临汾新闻网讯 规划，城市发展的龙头，亦是城市建设管理的蓝图和基本遵循。其在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。

　　中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。习近平总书记指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”新一轮《山西省城镇体系规划》修编方案明确提出，“要加快城镇群发展，优化城镇格局”。

　　这些对我市做好规划修编工作提出了明确要求。

专家调研

　　大视野拓展大空间

　　临汾，三晋重镇。市域面积两万多平方公里，下辖有17个县(市、区)。从1981年至今，我市共有4版城市总体规划，即1981版、1992版、2001版和现版规划。每版规划，都有其鲜明的时代烙印，发挥了其在城市建设管理中的重要作用。

　　1981版、1992版总规，功能定位、空间结构和用地布局都围绕着工业大发展这一基调而进行。

　　2001版总规契合了“撤地建市”的背景，在保障重工业发展的同时，强调工业化与城镇化同步发展，快速拓展城市空间，注重基础设施与公共服务的完善，以及城市品质的提升。

　　现版总规即城市总体规划(2009-2020)是以产业转型和新型城镇化为出发点的规划，规划将城市与产业转型作为需要解决的核心问题，从区域视角出发寻求城市转型的方向和动力，更加关注城市功能、品质和区域辐射能力的提升。近几年，我市严格遵照这两个规划，加快推进“一城三区”、侯马曲沃同城化、12个大县城，以及60个重点镇建设，加快建设“百里汾河生态经济带”，加快完善城市道路、公厕、供水、供热、燃气、通讯、污水垃圾处理等基础设施建设，全市新型城镇化快速发展，城乡面貌发生了较大变化，取得了显著成绩。特别是围绕“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”的思路，大力推进市区建设，先后建成了临汾新高中、新医院、大西客运站、临汾机场等一批地标性建筑，完成了鼓楼南北街拓宽改造、迎宾大道立交桥、规划九路立交桥、大西客运站站前广场等一大批市政建设工程，高标准建设了汾河景区、古城公园、涝洰河公园和其他游园绿地，城市框架进一步拉大，城市功能不断提升，人居环境得到极大改善，城市面貌焕然一新。

　　然而，随着经济社会的快速发展，城镇化进程不断加快，城市建设规模快速扩张，现行的市域城镇体系和城市总体规划已经不能满足我市城市发展的需求，存在着对市域经济发展引领不足、城市发展方向不明、城市功能不完善等诸多短板，迫切需要对其进行修编。

修编工作东山组在霍州现场调研

　　大动作引领大格局

　　市域城镇体系规划和城市总体规划修编工作，不仅关系到我市当前的发展，更关系到子孙后代的生存发展。

　　市委、市政府对此项工作高度重视，经省政府批准同意后，由国内顶尖级规划队伍、中国城市规划设计研究院来完成本次修编工作。并成立了由市委副书记、市长刘予强任组长、各县(市、区)和相关部门为成员的领导小组，负责协调解决修编工作中的重大问题。

　　2017年12月29日，《临汾市市域城镇体系规划(2017-2035)》《临汾市城市总体规划(2017-2035)》(以下简称“两个规划”)修编动员大会召开。会上，刘予强要求各县(市、区)、各部门要从全市发展的大局出发，进一步提高政治站位，深刻认识这次修编工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要加强领导，强化配合，发动社会参与，确保规划修编工作顺利完成。市委常委、常务副市长常青多次前往市规划部门调研，要求把规划修编放在重中之重的位置，按照“三分建设、七分管理、十分经营、十二分规划”的要求，切实负起责任，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。市人大、市政协领导对修编工作高度重视，多次提出意见和建议。

　　动员催人奋进，使命激荡人心。全市17个县(市、区)和市直有关部门切实履行好主体责任，迅速成立了主要领导任组长的工作领导小组，切实加强对该项工作的领导和统筹。明确专职分管领导及熟悉部门业务、行业现状等专业情况的联系人，充实加强技术专业力量，强化经费保障，保证按时参加各阶段工作协调及方案交流会议，高质量专业地完成涉及本地本部门的资料信息搜集报送和沟通协调工作。

　　市规划局作为此项工作牵头抓总的部门，在局长吴勇的带领下，认真履行职责，充分发挥职能作用，强化议事协调，定期召开情况协调会，准确掌握工作进展，及时解决规划修编中的重大问题。

　　与修编工作密切相关的发改、住建、国土、交通、环保、水利、农业、林业、卫生、教育等部门，主动为修编工作提供支持，确保修编工作任务顺利推进。

　　市城乡规划委员会注重加强对“两个规划”修编工作全过程的督导检查，完善督导检查结果通报制度和限期整改制度，对因迟报、漏报、误报影响规划修编进度、造成规划成果出现偏差的，将依据相关规定，严肃追究有关单位和人员的责任。

　　人民城市人民建、人民城市人民管。我市各级、各相关部门树立“开门做规划”的理念，采取多种形式、利用各种媒体，大力开展“两个规划”修编的宣传工作。接下来，将根据修编工作进展情况，及时宣传规划成果和规划亮点，推进规划编制过程的“全公开”，保障市民的知情权、参与权、监督权，以期形成全社会关心规划、支持规划的良好社会氛围，修编出为子孙后代负责、让人民满意的规划。

修编工作西山组在隰县召开座谈会

　　大手笔谋划大蓝图

　　纲举方能目张。为确保“两个规划”修编工作顺利开展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山西省城乡规划条例》等法律法规，结合临汾实际，我市制订了具体的工作方案。

　　今年1月-2月，由临汾市规划局、中国城市规划设计研究院、临汾市建筑规划设计院、临汾市规划编研和信息中心组成项目调研组，分两组前往我市下辖各县(市、区)及经济技术开发区，通过座谈会的形式了解了当地历史沿革、现状与问题、发展设想、发展诉求等，并对重点镇、重点拓展地区及开发区进行了实地考察。调研报告认为，本次编制的“两个规划”是指导临汾市科学立足、长远发展的重要抓手，必须要本着对临汾历史负责、对临汾未来负责的态度，充分吸取以往城乡规划工作的经验教训，逐步建立健全全市城乡规划民主决策机制，加快转变城乡规划组织方式，着力构建更加科学、更加民主、更加严肃的城乡规划工作体系，将各县市统筹考虑研究。

　　修编市域城镇体系规划和城市总体规划，关系长远，任务艰巨，责任重大。我市在规划编制中践行新发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，着力解决好人与自然和谐共生问题，着力奉行互利共赢的开放战略，着力提高城市发展持续性、宜居性。我们有理由相信，“两个规划”将会成为体现时代特征和临汾特色、经得起历史和实践检验的规划精品，必将为建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾做出新的更大的贡献。（纪哲）