一、提高认识,加强组织领导。小微企业是经济创新的牵引力,是社会稳定的主角,是村镇小康建设的核心力量。建议市政府成立促进小微企业发展工作领导组,负责对小微企业的组织领导、统筹规划和工作协调。建议改造市中小企业局,给权给责,让中小企业局拿出二分之一甚至以上的精力,对全市小微企业进行行政管理,监管法律政策落实,反映企业运行问题,制定企业政策,为小微企业创造商业机会和良好经营环境,维护小微企业的利益。建议编写本土性小微企业创业教材发放全市初中以上学生,提倡和弘扬个人创业,让学生在学校就接受自主创业教育。全市要强化考核,将发展小微企业工作列入对各县(市、区)政府和市直部门工作目标责任制考核内容。
二、掀起普查高潮,完善小微企业自身建设。建议全市在适当时候起,统一组织工商、国土、税务等部门,集中对我市所有小微企业进行一次“地毯式”普查,查用地、查工商执照、查税务登记、查财务管理、查内控制度建设、查贷款途径,普查与建设同步,以普查推进建设,发现问题,解决问题,健全小微企业各种手续,完善小微企业自身体系,让小微企业成为一个个“健全人”。在这场普查活动中,要重点抓住小微企业用地这个“老大难”问题,落实省政府《扶持小型微型企业加快发展若干政策措施的通知》第11条精神,“八仙过海,各显神通”,用智慧,用决心,想方设法实现突破,坚决依规给“占用农村集体建设用地实际建厂5年以上的小型微型企业依法办理用地手续”,让小微企业自由洒脱闯市场。
三、大力推进传统产业技术改造,号召地方产品新兴化新型化。我市地方特产有着广阔的市场空间,小微企业要有长远观念,广泛开展“一企一技术”创新活动,以重视高新技术的眼光转变经济增长方式,对传统产业进行技术改造。2012年起,省煤炭可持续发展基金扶持中小企业成长工程的资金总规模由5500万元增加到1亿元;2013年起,我市煤炭可持续发展基金的扶持力度,由原来的500万元增加到1000万元,全市要认真掌控这部分资金,加大倾斜力度,通过研发补贴、人员培训、技术指导、技术推广等,推动小微企业技术升级,实现产业结构优化调整。建议全市在规定时间段内,开展一场“小微企业与科技创新”大讨论、大评选,推进诞生“临汾市百优科技创新型小微企业”;要在提高小微企业技术水平的基础上,提高小微企业的品牌效益,推出“临汾市十大、百佳小微企业品牌”,让小微企业的知名度不小不微,创品牌创名牌,从品牌中赚多钱赚大钱,从而引导小微企业由粗放发展向小而精、小而专、小而特转变。要支持我市小微企业拓展海外市场,发展精品企业,实现“转型跨越”发展目标。
四、建立综合信贷大市场,拓宽融资渠道,构建多层次、多元化小微企业金融服务体系。建议发挥现有金融组织作用,开拓性成立临汾市小微企业综合信贷市场,引导中国银行、农业银行、工商银行、农村信用合作社等商业银行,成立小微企业贷款中心(或部、科、室),开发新兴融资工具,设计特色信贷产品,划出小微企业专项扶持资金,采用政府政务大厅模式,集中办公,方便小微企业。可由市政府出面,同山西省农村信用合作联社或其临汾办事处联手,在全市农村信用合作系统推广尧都农村商业银行小额贷款工作经验。建议协调加快现有商业银行体制改革,开放民间融资渠道,抓住尧都农商行、侯马农商行、乡宁农商行等农村信用组织政策发展机遇,大面积创办和成立小企业银行、村镇银行;建议用足用活《临汾市小额贷款公司试点管理办法》,总结襄汾汇金小额贷款有限公司运营来“无欠息、无逾期、无拖欠发生”的经验做法,留住本地资金资本,创办一批小额贷款公司、农村资金互助组织等小型金融机构,并像呵护小微企业一样呵护这些贷款公司和小型金融机构,实现我市所有县域村镇银行或小额贷款公司全覆盖,为小微企业提供更多的融资市场。
五、加大政府扶持力度,建立小微企业创业大园区。从2012年起,省级财政扶持中小企业发展专项资金已由1亿元增加到1.5亿元,我市2013年起由原来的600万元增加到了1000万元。对这一部分资金,全市应制定争取目标和办法,制定使用规范和细则,全额落实,公示流向,公平分配,“好钢用在刀刃上”。各县(市、区)也要设立小微企业发展专项资金。应推广全市首家小微企业创业园区——侯马小微企业创业园办园经验,大力建设政府资助型市级和县(市、区)级小微企业创业园区,建设小微企业创业基地,优惠性为小微企业提供生产经营场所。各县(市、区)可围绕县域经济特色及其发展规划,创建专业性园区,促进小微企业做大做强。这些园区、基地,要努力建成小微企业的“梦工厂”,在这里鼓励冒险,宽容失败,崇尚创业,创造条件,让创业者尤其是刚出校门的年轻人,在这里发挥想象,释放激情。
六、转换担保机制,完善担保体系建设,帮助小微企业融资做强。2012年11月,我市出台《关于大力支持中小微企业发展的实施意见》,提出“构建覆盖全市的中小企业信用担保体系”。完善这一担保体系的建设,各县(市、区)一定要激活以政府注资为主体的财政担保公司,增大财政担保公司注册资金额,要去安泽、古县财政担保公司取经,创新工作方法,勇于承担风险,扑下身子干活,真正为小微企业提供贷款担保;完善这一担保体系建设,全市要敢于引入民间资金,大力发展民营小额贷款担保公司;完善这一担保体系建设,要建立健全我市评估机构和评估市场,科学、快捷、准确地为小微企业提供品类齐全的自有有形资产、无形资产及预计收入资产价值评估,帮助小微企业寻找到贷款抵押;完善这一担保体系建设,要号召“大企业拉手小企业”,提倡小微企业组织互助会或强强联合,以各种形式促进小微企业寻找到贷款担保和发展依托。
七、提高经营人员素质,提倡小微企业诚信经营。要加大对小微企业从业人员的培训,引导小微企业诚实守信,依法经营。要加快以信用征集、信用评价、信用公布、信用监督、信用奖惩为主要内容的信用体系建设,推动小微企业增强信用意识,强化职业道德,依法生产经营,自觉履行社会责任。如加拿大最小的省爱德华王子岛有一投资3万加元(1加元约合0.96美元)建起的北美第一家贻贝养殖场,每年的6月底贻贝开始进入繁殖期肉质不再饱满,这家养殖场为确保品质便在这个时期停止销售冷冻贻贝产品。我市就是要加强对小微企业进行类似这样的诚信和尊重市场教育。我们可试验性建立小微企业信息终身卡或信用记录,以此约束小微企业加强自身信用体系建设。
八、组建综合服务大市场,完善小微企业公共服务体系。建议我市组建市级和县(市、区)级小微企业综合服务市场,让小微企业像“赶集”一样方便快捷享受经营服务。这一市场,有网站、有简报、有传单、有资料汇集,甚至有工商注册、资产评估等一条龙服务,是项目信息、技术库源、政策咨询及企业手续办理的集纳,是一专门性的小微企业社会服务。这一市场,除政府之外,也可借助社会力量,建立不同层次和不同形式的服务子体系。
小微企业的困局是全国经济转型的困局,也是我市转型发展的一大课题;小微企业的生存环境能否改善,与全国转变经济发展方式紧密相关,也与我市跨越发展紧密相关。我们要坚定信心,鼓足干劲,凝心聚力,真抓实干,政府、企业及社会共同努力,一起营造小微企业发展的明媚春天。
责任编辑:邱睿
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