失业是市场经济不可避免的现象。它不仅中断了劳动者的正常收入，使其本人和家庭生活受到影响，而且影响到改革发展稳定大局，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。当前和今后一个时期，我市就业形势仍十分严峻，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，焦点集中在下岗失业人员再就业上。如何加强对失业人员的管理和服务，是健全社会保障制度的重要内容，是新时期提升劳动保障服务功能的客观要求，也是摆在各级党委和政府面前的一项重要而紧迫的问题。

　　一、加大宣传力度，转变就业观念。观念一变天地宽。转变就业观念，是扩大就业和再就业的关键所在。要进一步采取多种形式，加强对失业人员择业观念的教育，教育他们摒弃工作分高低贵贱的陈旧观念和只有在国有企业端“铁饭碗”才算就业的传统观念，引导他们树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念。同时，也要提高全社会对再就业问题的认识，营造一个大家都来理解、关心和帮助下岗失业人员的良好再就业环境。

　　二、强化再就业培训，提高职业技能。通过职业技能培训，使登记失业人员掌握一技之长，是促进其再就业的重要基础和有效手段。首先，要充分利用社会现有的教育资源，进一步加强对失业人员的培训，增强他们的再就业能力。其次，要提升再就业培训的针对性和实效性。根据市场变化和产业结构调整的需要，有针对性地开展再就业培训。近年来，一些县市开展的“定单式”定向培训，密切了劳动力供求关系，效果很好，值得大力推广。

　　三、改变就业服务，完善服务体系。落实政策服务是关键。建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员提供免费职业介绍，对城镇就业转失业人员提供免费再就业培训，所需费用从失业保险金中拨付，市县财政给与必要补贴。建立再就业援助制度，对就业困难大的失业人员提供专门的帮助和服务。在各级公共职业介绍机构中，对城镇登记失业人员实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保接续等“一站式”全程服务。改革行政审批程序，简化登记失业人员开业的相关手续。有条件的县市，应设立专门窗口，由有关行政审批部门参加，提供“一条龙”服务。同时，建立健全劳动力市场信息网络及其公开发布系统，及时准确地采集发布劳动力供求信息并进行分析预测，向登记失业人员提供及时、便捷的就业信息服务。

　　四、协调相关部门，落实优惠政策。市县两级党委和政府要进一步采取有力措施，认真做好再就业优惠政策的落实。建议政府成立一个落实政策督察组，督促各相关部门切实履行职责，落实不利的要提出批评。要组织劳动保障、计划、经贸、财政、监察、银行、税务、工商、城建、卫生等部门，定期对再就业优惠政策的落实情况进行专项检查。并充分发挥社会监督和群众监督的作用，使再就业优惠政策真正落实到位，把党和政府的关心和温暖送到每个失业人员身边。

　　五、加强基础建设，提高服务水平。失业保险经办机构是登记失业人员管理服务工作的第一线，责任重大。要加强基础建设，改善服务环境，完善规章制度，全面提高工作效率和服务水平。首先，要大力推进失业保险信息化建设，向信息化要管理、要服务、要质量、要效率，通过信息化提升失业保险工作整体上台阶。其次，要加强队伍建设。强化服务意识，提高业务能力，转变工作作风，努力为失业人员和参保单位提供优质高效服务。

　　六、加快社区平台建设，推进管理服务社会化。就业和社会保障，大量的工作在基层、在社区。市县两级应尽快建立和完善街道社区劳动保障工作平台，落实机构、职能、编制和经费，逐步将失业人员管理、失业保险待遇申领和再就业服务等工作延伸到街道社区，并借助社区与失业人员联系密切的特点和优势，及时准确地了解和掌握失业人员的基本情况和需求，有针对性地开展各项工作，更好地为登记失业人员服务。

　　(作者单位：临汾市职业介绍服务中心)邓海珍