学习李克强总理在今年“两会”上作的《政府工作报告》，结合我国发布一季度经济发展数据，深深体会到，中国经济进入了一个全新的时代，这个“新时代”，可以概括为“四个新”：

　　一、新常态

　　“新常态”一词，是习近平总书记2014年5月在河南考察中提出来的，他指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我们经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”在十八届四中全会中正式使用经济发展新常态一词。

　　我们经济发展进入新常态，重要的特点有三个，一是增速换挡，就是经济发展速度从过去10%左右，下降到7%左右，不再像过去一样，速度偏高，是高速增长，而是一种中高速发展，如去年我国国内生产总值增长6.9%，今年一季度增长6.7%。二是结构升级，就是今后不可能再主要依靠高投入、高外贸来拉动经济，而进入一种新的保护环境、可持续增长的方式发展，如我们去年第三产业占到了50.6%，消费贡献了66.4%。三是动能进步，就是由过去的扩张式的发展，即“摊大饼”式发展，进步到提高产品的质量、发展自己的高科技来推动经济发展。

　　如何认识今天我们经济发展新常态，要从历史的角度来看。腐败的清政府就不说了，清以后，军阀混战，三次国内革命战争，一次抗日战争，就延续了近四十年，中国没有安宁的建设时期，是战乱接着战乱，生命尚且担忧，那有时间、精力和心情真正进行建设呢?

　　1949年建国，中国人民大大出了一口气，摆脱了战乱，开始了大规模的建设，尽管有抗美援朝一战，但总体国内平稳，建设热情高涨，建国初期，在苏联的帮助下，迅速铺开了156项现代工业大盘，掀起了一浪高过一浪的社会主义建设高潮。可以说，那是一个激情燃烧的时代，是摆脱战乱，建设热情高涨的时代。

　　改革开放，我们再次与世界先进水平做了一个比较，重新认识到我们与他们的差距。怎么办，我们实行改革开放，从“三来一补”，开放市场、合资学技术等等开始，进行了轰轰烈烈、也可以说是踉踉跄跄的发 展大潮，三十多年来，经济有了高速发展，引起了世界瞩目、世界侧目、世界感到了压力。

　　但是发展到今天，不可持续、环境污染等问题，就不多说了，最重要的是我们把人家外国能学的技术，都已经学过来了，人家的高端科技，是不卖给你的，怎么办，中国现在进入了一个靠自己发明创造来发展的时代，也就是说，进入了一个正常的发展进程，这个进程就是习近平总书记讲的“新常态”。

　　二、新理念

　　“新常态”，就需要新的理论与观念，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享，就是“新常态”形势下，采取的新的发展理论与观念。也就是“新理念”。五大发展新理念，都十分重要，这里就谈谈创新吧。

　　创新，作为五大发展理念的第一理念，尤其意义重大。十八届五中全会所讲的创新，也已经突破了科技创新的狭义创新，而是包括了体制、文化、外交、军事等方面的全面的创新，但是核心还是科技创新。

　　近代，在英国，因为科技的发展，用蒸汽机、珍妮纺织机代替了人力，之后是德国、美国用电力代替了旧的蒸汽机，美国人不仅发了两次世界大战的财，而且集中了欧亚大量的财力和人力资源，在科技领域一直独占鳌头，成为当今最强大的国家。

　　今天世界上发达国家，凭什么发达，首先是凭科技。先进的科学技术，外国人是不会卖给你的，我们的发展、进步，只能凭自己的科技进步，只有科技上去了，才能真正意义上的发展了进步了。否则，就只能是原地踏步，别人进步了，相对而言只能是倒退。科技进步虽然很难，但是这一步必须得走。同时我们也是信心满满，因为我已经有了这样的条件，那就是每年有七百万大学毕业生，全国有着八、九千万的科技人才，还有我们从国外留学回来的二百多万科技人才，加上我们共产党的领导，有着体制巨大优势，这是我们必然走向现代化国家的条件，不是任何国家可以比拟的。

　　同时，创新不仅是科技，体制的创新作用也是显而易见的。如我们正在进行的改革开放，改革以前，为什么没有迸发出经济的高速发展，改革者之后，社会财富像魔法 一样，从地底下被唤了出来，所以一定程度上讲，体制创新，或者说改革本身就是一种促进进步的巨大创新。

　　三、新改革

　　在新常态的形势下，在新理念的指导下，进行新的一轮改革，这一改革的主要内容，是供给侧结构性改革。对于供给侧结构性改革，现在有各种解读。从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　如何更明白地理解供给侧结构性改革，我们从收入水平来看中国的发展阶段。改革开放38年来，从1978年的人均GDP155美元，到2015年的8000美元，增长了约50倍，成就巨大。根据世行划分收入水平四个阶段，即低收入、下中收入、上中收入、高收入，中国已经历了三个阶段。

　　第一、低收入阶段(1978——2000年)，人均GDP超过1000美元，用了22年时间，终于走出了“贫困陷阱”。实现了向中下收入的历史性飞跃，也就是我们说的总体小康。这一阶段增长的动力是“市场驱动”。由计划转向市场经济，市场爆发的原始冲动，推动了这一发展。

　　第二、下中收入阶段(2001——2009年)，人均GDP达到4000美元，仅用了10年时间，走出了下中收入阶段，进入了上中收入阶段。这一阶段发展的动力，是要素驱动。一是劳动力要素，这10年正是中国人口红利高峰期，廉价的劳动力，成为加工贸易增长最重要的动力。如外汇收入2001年时仅为2121亿美元，到了2010年达到2.85万亿美元。二是资源投入，环境恶化到无以复加的程度，但也是重要的发展驱动。三是土地要素，1998年启动的房地产，成为增长的支柱性产业。四是资本要素，2000年时投资率为35%，2009年上升到40%。

　　第三、上中收入阶段(2010——2023年)，我们正处于这一个阶段之中。中国将由4000美元上升到13500美元。将用13年时间，摆脱“中等收入陷阱”，迈向高收入国家。这一阶段，市场驱动不再、要素驱动也将消失殆尽：人口红利不再，劳动力价格一升再升，没有优势可言;资源消耗严重，严重到不治理，就不能再生存的地步;土地红利也在消失;投资驱动也不可取，不是没钱，而是大量投资于中低端产业，生产严重过剩。怎么办，就必须从过去的要素驱动转向效率驱动，从粗放式增长转向集约式增长，实际上就是提高生产效率和企业竞争力水平。从本质上讲就是进行了供给侧结构性改革。

　　当前供给侧结构性改革，有两方面任务：一是提供提高质量和效率，主要表现为去产能、去库存、去杠杆;二是指提高企业的效率和投入产出比，表现为降成本、补短板，这就是中央提出来的五大任务。

　　第四、高收入阶段(2023年后)人均GDP达到13500美元以上，进入高收入国家。我们经济必然要进入“创新驱动”阶段。

　　四、新经济

　　进行供给侧结构性改革之后，必然要产生新经济，这个新经济，表现在既要符合世界大潮流，如新产业革命、新技术、包括信息网络、大数据、物联网、互联网+等，也要包括中国传统产业的升级改造，改革更新动能等，这是我们新经济的特点。

　　今天，我们已经在不少领域处于世界先进水平，如高铁、电力装备、核电、大飞机等。但这远远不够，我们是制造大国，但不是制造强国，我们要突破“中等收入陷阱”，根本上制造业要上一个大台阶。

　　今后，我们的新经济，必然要在制造业、农业、文化、科学技术、思想理论、制度机制等各方面，都将有一个重大突破，发展到一个全新的阶段，我们不仅在科学技术方面要走到世界前列，而且在思想理论、制度体制方面也要成为世界发展的范本。需要说明的是，这是一个非常困难、爬坡的艰难阶段，但是再难，也必须要走的，因为要现代化，这是绕不过去的必由之路，对此，我们要有充分的思想准备。

　　任炯(作者单位：市委讲师团)