中国共产党领导的多党合作制度是我国一项基本政治制度。这一基本政治制度是在中国长期革命、建设中形成和发展起来的,是适应中国国情的新型的社会主义政党制度,也是中国共产党和各民主党派的共同创造。霍州市委统战部不断创新工作理念和方法，牢固树立“大团结、大统一”的思想意识，积极运用与各民主党派共同开展调研的新思路、新途径、新模式，在汇聚政治力量，推进党委、政府决策民主化、科学化，筑牢党的阶级基础和群众基础等方面不断探索发挥多党合作的正能量作用，提升了民主党派参政议政能力，有力地推动了多党合作事业持续健康发展。

　　一、开展大调研的实践探索

　　(一)共同开展调研，增强建言献策能力。统战调研是多党合作建言献策的基础性工作，其目的是为党委、政府科学决策服务。因此，工作实践中充分发挥各民主党派调研主渠道作用，将调研定位在党委和政府关心的热点问题上、基层碰到的难点问题上，组织党外人士开动脑筋，探索招法，把握特点，摸索规律，科学地回答工作中遇到的现实问题，是实现建言献策在服务党委、政府决策中更具有指导性、针对性、时效性的有效途径，也充分体现了统战调研对于促进建言献策在党委、政府科学决策中产生巨大服务作用的现实意义。

　　(二)共同开展调研，增强民主协商能力。统战工作中民主协商目的就是通过与各民主党派形成政治共识带动影响各民主党派所联系的群众，汇集最广泛的正能量，为改革开放和经济社会发展减少阻力、增加动力、形成合力。在共同调研中结合搭建各类专题理论研讨平台，将调研成果在分析、总结的基础上转化为对重大、重点问题研究的新突破，极大地提升了民主协商的质量，丰富了社会主义协商民主实现形式，拓展了民主协商实现渠道，不断推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　(三)共同开展调研，增强自身建设能力。通过统战调研，使民主党派成员深入基层体察民情，在发挥自身特色和优势过程中，对中国国情有了切身的感受和了解，增强了履职建言、参政为民的责任感和使命感，提高了走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。同时，通过调研发现、培养和使用了一大批优秀人才，使统战共同调研在加强民主党派的组织建设，推动民主党派有效整合党内外资源，增强民主党派自身的凝聚力、战斗力的方面产生深远影响。

　　(四)共同开展调研，增强合作共事能力。中国共产党与各民主党派合作共事是统一战线推进社会主义民主建设的重要举措，创造条件开展共同调研，使党外人士为党分忧、为国出力，对于调动民主党派和非公有制经济人士的参政议政的积极性，扩大多党合作的社会影响，提高民主党派政治协商、民主监督和参政议政的效率具有重要现实的意义。

　　二、开展大调研的工作成效

　　(一)立机制，变“单打独斗”为“齐心协力”。霍州市委统战部创立多元主体协同调研体系，引导各民主党派将各自作为调研参与主体纳入多元主体协同调研体系中，变“单打独斗”为“齐心协力”，在用科学的态度和方法选择调研课题的基础上，共同研究调研课题，使形成的共同调研成果成为更符合实际的理论观点和政策思想，增强了各民主党派自觉参与协同调研的积极性和主动性，从而丰富了多党有效合作共事的新途径。其中，霍州市委统战部组织党外人士围绕市委、市政府中心工作经过深入调研分析，以人防工程、西张垣农业示范园区、工业新产业园区等重点工程项目作为重点开展实地调研，最终形成的有分量、可操作、能转化的调研成果，提出的一些有见地、可操作、能见效的意见、建议，得到市委、市政府肯定，大大提高了各民主党派在共同调研中发挥建言献策作用的质量和水平。

　　(二)抓重点，变“各自为政”为“问政议政”。霍州市委统战部发挥统战部门协调机制作用，组织各民主党派开展统一专题调研，变“各自为政”为“问政议政”，真正把统一战线人才荟萃、智力密集的优势发挥出来，整合起来，赋予多党合作全新的观念、独特的视角、清新的脉络、崭新的内涵。其中，霍州市委统战部组织党外经济人士对霍州民营经济发展状况开展了专题调研，通过调研切实了解民营企业发展现状与当前存在的困难和问题，形成有深度、有分量、有说服力的理论成果，多党合作服务经济的作用在统战调研中得到充分显现。

　　(三)重成效，变“参政议政”为“民主协商”。多党合作担负着增进共识的新使命，担负着献计出力的新责任，民主协商为各民主党派在多党合作中实现高层次建言献策参政议政提供新渠道。霍州市委统战部组织各民主党派围绕市委、市政府关注的重大问题及人民群众关心的热点难点问题在深入调查研究基础上，利用“党外人士接待日”定期召开党外人士参加的调研成果座谈会，认真收集意见建议，深入交流、讨论，形成为市委、市政府科学决策、民主决策的重要参考和依据。霍州市委统战部对调研成果以“直通车”形式直接上报市委、市政府主要领导，使调研成果座谈会上形成的大量有价值、有分量的意见建议提升到政党协商的高度，其中得到霍州市委、市政府主要领导批示的，在召开专题会议研究时必须邀请相关党外人士参加，真正开启了多党合作开展政党协商新模式。

　　三、开展大调研的几点体会

　　(一)统战大调研为多党合作事业开拓合作渠道。统战大调研是统战部门每年最重要的一项工作，由统战部门牵头，围绕地方经济社会发展中的重大问题开展调查研究，为执政党和政府决策提供参考。参与对象一般不分党派界别，既为各党派界别合作提供了渠道，又成为发挥民主党派参政议政、民主监督作用的重要形式。这是对中共中央颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》文件中提出要健全民主党派考察调研制度的积极贯彻和实施。

　　(二)统战大调研为多党合作事业搭建参与平台。统战大调研找准了统战工作与促进基层经济发展服务的最佳结合点，发挥了统一战线优势，调动了一切积极因素，为多党合作搭建了建言献策平台、招商引资平台、社会服务平台，使广大统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进发展上来，形成了心往一处想、劲往一处使，凝心聚力促发展的强大合力。

　　(三)统战大调研为多党合作事业提供人才支撑。通过大调研积极发现、培养和使用了一大批合作共事意识较强、专业水平较高、参政议政能力较强的优秀人才，这为增强民主党派自身的凝聚力，提高民主党派参政能力和水平，扩大民主党派自身提供有力的人才支撑，不但推动了民主党派的组织建设健康发展，而且有效推进多党合作事业。同时，也展示了多党合作的良好形象。

　　刘国平(作者系霍州市委常委、统战部部长)