曲沃县着眼供给侧结构性改革，不断转变政府职能，规范和优化行政职权运行，积极推进简政放权、放管结合、优化服务改革，走出了一条构建法治政府、责任政府、服务政府的新路径。

　　近年来，曲沃县及时落实承接了国务院、省政府、市政府取消、下放和调整的249项行政审批事项，同时优化行政审批流程，杜绝审批部门衔接不及时、落实不到位、明放暗不放、变相搞审批等违规行为。按照职权法定、便民高效、公开透明的原则，全面建立了涉及县政府工作部门、履行行政职能的单位及乡镇政府的权责清单，就权责清单包含的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他权力等10大类近3000项行政职权绘制了行政职权运行流程图和廉政风险防控图，并在政府网站向社会公布运行。

　　为确保权责清单的时效性，县政府按照上级政策制定出台了《曲沃县政府部门权责清单动态管理办法》，以 强化清单管理、实现便民高效。为加强涉及行政审批的中介服务监管、破除中介服务垄断、切断利益关联，曲沃县大力开展了清理规范行政审批中介服务工作。通过对曲沃县行政审批中介服务事项进行反复甄别，并广泛征求各部门和社会各界意见，依法制定了《曲沃县行政审批中介服务事项清单》，将32项中介服务事项通过政府门户网站向社会公布运行，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。

　　为加强行政审批事中事后监管，县政府出台文件要求各审批部门完善相关制度建设、强化责任追究、编制运行流程图、公开办事程序、接受社会监督，制定实行本部门的行政审批事中事后监管办法;按照依法依规、公开透明、规范运行、创新管理的原则，曲沃县政府制定出台了《曲沃县政府部门行政职权运行监督管理办法》，强化对政府部门行政职权的监督管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　全面开展了“双随机一公开”监管，严格按照法律法规规章规定，制定公布了共359项行政执法事项的随机抽查事项清单，建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库，不断创新政府管理方式，规范市场执法行为。

　　在深化“放管服”改革方面作出了这么多动作，落实情况如何?效果怎么样?“放管服”改革这个“先手棋”和“当头炮”，有没有达到为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”的目的?

　　曲沃县委、县政府进行了认真思考，决定借年度目标责任考核之机开展一次“回头看”，要求县委考核办会同县审改办将简政放权、放管结合、优化服务的各项措施进行了细化、量化，就简政放权政策落实、权责清单动态管理、深化行政审批制度改革各专项工作，详细列出了考核项目、考核内容、考核对象、评分标准，对每一个考核项目进行了合理赋分。在对各部门的考核过程中，考核组采取听汇报、看资料、上网抽查、开座谈会、访问服务对象等方式，对各部门在“放管服”改革工作上有了一个客观详实的了解和评价，对落实不到位、工作成效差的部门现场扣分并提出了整改意见。

　　从今年考核结束后的情况来看，此次曲沃县委、县政府将“放管服”改革列为年度目标责任考核的重要内容，达到了三个方面的预期效果：

　　一是各部门对“放管服”改革工作更加重视，对削手中的权、去部门的利、放权于市场和社会、让利于群众和企业有了新的认识;

　　二是各部门对“放管服”改革的工作内容、工作方向、工作方法、工作标准有了进一步的认识;

　　三是在各部门权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型的同时，作为服务对象的群众和企业，对政府开展自我革命、规范行政行为、提高治理能力、激发市场活力引起了共鸣。

　　在这次成功经验的基础上，曲沃县将继续采取各种行之有效的措施，通过大力简政放权、明确各项清单、提高服务效能、规范权力运行、转变工作作风，全方位推进“放管服”改革，更好地激发市场活力和社会创造力，推动经济社会发展，增进人民福祉。

　　靳海潮(作者系曲沃县编办副主任)