基层治理是国家治理的基石，基层干部是基层治理的中坚力量，而思想政治建设又是基层干部的灵魂和核心。因此，加强基层干部的思想政治建设，切实提升基层干部的思想政治素质，对于确保基层干部站稳政治立场、坚持政治原则、遵守政治纪律，提升基层治理能力和水平至关重要。当前，在抓党建促基层治理专项行动中，只有切实加强基层干部的思想建设，坚持党建引领，把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，提升基层干部的政治能力及治理能力，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，实现以党建促群建，为基层工作凝聚共识、提供力量。

　　当前，在基层工作中，基层干部思想政治建设的重要性不言而喻。首先，加强基层干部思想政治建设是提升基层干部政治能力的重要途径。加强对领导干部的思想政治建设工作，才能使基层干部不断提升理论修养，坚定理想信念，进一步增强政治判断力、领悟力、执行力。其次，加强基层干部思想政治建设是夯实基层党组织战斗堡垒作用的重要抓手。基层干部是基层党组织中的中坚力量，基层干部的思想政治素质如何，直接影响到党的先进性和基层党组织的战斗力。只有把基层干部思想政治建设工作做好了，才能激发基层干部群众积极主动的学习热情，才能使基层组织的战斗力增强，基层各项工作有效推动。再次，加强基层干部思想政治建设是实现乡村振兴的重要保障。基层干部作为乡村振兴的“践行者”，自当踔厉奋发、笃行不怠，做好乡村发展的“助推者”、乡村建设的“奠基者”、乡村治理的“引路人”。乡村治理有效，百姓安居乐业，国家才能稳定和谐。基层干部作为乡村治理的“一线工作人员”，必须时刻铭记“治理有效、关键在党”理念。

　　基于对基层干部思想政治建设重要性的研究，本课题组围绕临汾市基层干部思想政治建设的基本情况、临汾市基层干部思想政治建设中存在的问题及原因进行了问卷调查。在问卷发放上，调研地点综合考虑经济发展水平以及思想政治建设工作进展等相关因素来选取，向基层干部发放调查问卷共400份，回收问卷392份，有效问卷380份，有效回收率为96.9%。

　　从调查结果来看，当前，我市基层干部对思想政治建设工作普遍较为重视，社会主义的理想信念坚定，理论学习意识较强，教育培训覆盖面广，理论学习方式多样，始终将思想政治建设工作放在首要位置。基层干部思想作风进一步转变，但同时也存在薄弱环节，基层干部存在在思想政治建设工作中开拓创新不足，在担当作为上工作标准不高等问题。针对以上问题，本课题组认为可以从以下几方面着手，提升基层干部思想政治建设的实效性和针对性。

　　第一，坚持理论与实践相结合，形成常态化理想信念教育

　　理想信念教育是思想政治建设的灵魂和核心。坚定理想信念，就是坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念，这是中国共产党人矢志不渝的精神追求。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，加强基层干部的思想政治建设，一定要充分发挥党校的主渠道主阵地作用，让党员干部在党校这个大熔炉里通过系统学习提高马克思主义理论素养。通过党校的理论教育使基层干部对马克思主义及最新成果有更为深刻系统的认识，形成一套完整的理论体系，通过理论上的清醒，以达到政治上的坚定。

　　实践是培养、锻炼基层干部的有效途径。干部只有在基层中、在实践中，才能真正增长才干、增强本领。所以，从思想政治建设的实现途径和外在延展来看，必须注重在基层一线培养锻炼干部，注重在急难险重任务中培养锻炼干部，有计划地选派有潜力的基层干部到关键岗位、艰苦环境，应对重大事件的第一线经受考验、积累经验，把实践锻炼作为检验基层干部思想政治建设落在实处的“试金石”。

　　第二，坚持教育与制度相结合，形成完善的内部规范体系

　　教育解决人的认识问题、观念问题，形成一种重要的自律力量;制度解决的是规矩标尺、行为规范、监督评价问题，形成一种重要的他律力量。二者同向发力、同时发力，就会相互促进、相得益彰。

　　从教育层面来看，应该加强党内集中教育，这也是加强党的自身建设、推进党的自我革命的重要形式。党的十八大以来，我们党先后开展了五次党内集中教育，每一次党内集中教育都形成了具有独特规定性的教育体系。纵观五次集中教育，内容上形成了一个系统完整的教育体系，贯穿政治观、历史观、道德观、群众观，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争相互融入于党内集中教育之中，从集中性教育向经常性教育延伸，实现常态化、全覆盖、无死角，确保党的思想政治建设取得实效，达到思想上更加统一、政治上更加团结。

　　从制度层面来看，深化制度探索，形成完备的制度规范体系至关重要，这也是加强思想政治建设之于制度层面的硬性规范。这就要建立起基层干部思想政治建设的组织协调机制、分工协作机制、考核评估机制、责任追究机制等，通过教育与制度相结合，形成完善的内部规范体系。通过加强思想政治教育，提高人们的思想认识，进而增强对制度的认同，有助于维护制度的严肃性和权威性。通过健全完善制度，用制度载体把教育要求有形化、固定化、规范化，通过系统完备、科学规范、运行有效的制度来规范引领党员干部的思想和行为，有助于巩固教育成果，提升党性觉悟。

　　第三，坚持定性与定量相结合，形成完善的监督考评体系

　　思想政治建设是党员干部的灵魂和根本保证，是提高党性、防腐拒变的“总开关”。思想政治建设涵盖党员干部的理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律以及凝聚力、战斗力等方面的内容。从定性研究，就是对思想政治建设的内涵和外延有准确的把握，明确思想政治建设的目标任务、方向、重点、抓手、范围、领域、潜在成效和直接成效等具体的质的规定性。比如，理论教育的内容与形式、培训的方式和手段、本领提升的要求和成效、实践锻炼的方向与要求、作风建设的要求与体制等内容。同时，还需要对基层干部思想政治的制度建立和评价标准上，将基本范畴与指标研究结合起来，适当设置党员干部思想政治建设方面的指标，作为考核评价基层干部和选拔任用基层干部的重要依据。考核指标设计要切合实际，具有可操作性，坚持量化考核，对没有具体指标但非常重要的工作，尽可能地进行量化。例如，现在很多地方对党员实施积分管理办法，就是将定性考核与定量考核相结合的具体实践。

　　习近平总书记强调，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。深入学习贯彻习近平总书记关于党的思想政治建设的重要讲话精神，对正确认识新时期党的思想政治建设的战略地位，增强做好党的思想政治工作的主动性、积极性，深入推进全面从严治党，具有重要的意义。目前我国正处在一个较为明显的转型升级阶段，正在由传统工业向着科技经济转型，在这个过程中难免会出现一些不和谐因素，基层的社会矛盾也越来越多样化、复杂化，这些问题的存在对党的执政能力提出了严峻的考验，所以，现阶段加强我国基层干部的思想道德建设便显得格外重要，思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势，是党的全部工作的“生命线”。思想政治工作作为党与基层群众之间的桥梁与纽带，通过这一纽带可以将党的先进理论及时传达到基层干部身边，使之可以得到行之有效的教育，筑牢自身思想道德防线，从而增强基层干部的为民服务能力及基层治理能力。

　　(课题组成员：张 敏 刘 慧 郝雨薇)