这次全党深入开展学习实践科学发展观活动,其显著特点是突出实践特色。市人防从实际出发,着重从三个方面抓起:
一是要在深入学习、解放思想上下工夫。学习是实践的先导,实践是学习的检验。改革开放30年,中国经济社会取得了伟大的成就,这是中国共产党在科学把握形势的基础上不断学习、创新实践的结果。人防事业要在新形势下谋求更快更好发展,必须要在加强学习、解放思想、提高本领、开拓进取上下工夫。近几年来,尽管我市人防工作起色较大,但同国家和人民群众要求以及同一些起步较早的中小城市相比差距较大,市人防以这次学习为契机,以观念更新为先导,紧紧围绕人防工作加快发展、转型发展、协调发展、安全发展为工作思路,加强学习、解放观念、创新实践,为实现全市人防事业跨越发展提供强有力的思想、组织和政治保障。
二是在深入学习中要大力开展解放思想大讨论,认真查找与科学发展观不相适应、不相符的旧思想、旧观念,通过学习讨论要树立以下观念:一是不能单纯从业务工作角度看人防,必须从落实科学发展观的高度看人防,树立搞好人防工作,就是实践科学发展观的具体行动的观念。切实增强做好人防工作的责任感、使命感;二是不能单从纵向比较看人防,必须站在发展的角度看人防,要跳出临汾看临汾,走出人防看人防,要从小进则喜、安于现状、封闭自满的保守思想中解放出来。三是不能关起门来搞人防,要把人防建设自觉地融入到社会经济建设和城市建设中去,寻找人防发展的突破口,为人防科学发展提供强大动力,实践人防“三个效益”;四是不能以旧的思维搞人防,必须以开放的视野,用好用活人防优惠政策,面向社会招商引资,广泛吸引资金和资源,为人防工作增强发展活力。切实动员社会一切力量参与人防建设,实现人民防空人民建、人民防空为人民的新局面。
三是要抢抓机遇,在增强工作主动性上求突破。随着城市发展框架的拉大,城市扩张战略的深入实施,人防建设迎来了难得的发展机遇期,市人防以此为契机,深入查找制约人防发展的瓶颈,树立科学的发展理念,不断探索新路子、新方式,实现人防跨越发展。一是搞好全市人防系统调研活动,要深入县(市、区)从机构设置、依法行政、办公条件、工作开展、政策落实等情况进行详细的调查研究,通过调查掌握第一手资料。针对存在问题进行深入剖析,形成和制定行之有效的推动县市发展的新思路、新举措,推动基层人防大发展上台阶;二是结合体制改革,搞好单位机关科室的论证分析,着手从职能任务、人员组成等方面进行优化配置,以有利于工作效率、有利于业务发展、有利于人尽其才、才尽其用的工作思路,大力进行资源整合,力求形成一支运行顺畅、高效精干的人防队伍,为人防建设创优体制;三是组织一次调研考察活动,结合实践活动组织人防系统骨干赴人防建设先进城市进行学习考察,通过外地取经的方式,以达到他山之石可以攻玉的目的,以完善和充实市人防建设转变发展方式的总体思路、发展工作重点和政策措施的目的。四是知难而上,加大协调,着力建立健全发展机制,开创发展新局面。在人防工作的机制体制上,党中央国务院、中央军委、省各级提出了明确要求,在这次学习实践活动中要克服困难、知难而上,调动一切积极因素,着力从落实上下工夫,建立健全关于人防科学发展的工作机制。如:“人防建设要纳入国民和社会发展规划的机制,人防建设纳入城市建设总体规划的机制、财政保障机制、人防基层组织机构建设机制、人防管理和监督地下空间开发机制、人防工程审批前置机制”、“两防一体化”工作机制等,深层次地解决人防工作的发展后劲和人防建设强大的生命力。
要在解决重点难点问题上下工夫,推动发展上求实效。强调学习活动要突出实践特色,重要的就是通过解决问题来体现实践特色,在实践中解决问题,在实践中推动发展,目前,市人防以全面贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和2008年7月1日山西省人民政府颁布实施的《山西省人民防空工程建设条例》为主要内容,以人防应急准备为牵引、以依法行政为核心、以工程建设为重点、以准军事化建设为目标、以全面协调发展为目的,进一步解放思想,加快人防事业发展步伐。重点抓好市级人防指挥所建设、人防工程建设管理、组织指挥建设、通信警报建设和平战结合工作,基本形成统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系。(临汾市人防办主任 段维让)
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