政府采购与国有资产管理“和谐统一”是符合科学发展观要求的,是现实工作的需要。政府采购与国有资产管理的内在联系性很强,又互为管理的基石,可以说政府采购是国有资产管理的入口,大部分部门及单位的资产管理和采购工作自成体系、“各自为政”,处于事实上的“两张皮”状态,负责两项管理工作的机构和人员之间的沟通和交流很少。一方面,资产管理陷入了“就资产管资产”的怪圈,负责资产管理的人员对采购管理的情况不闻不问,以至于对新购了什么资产、购了多少资产、有没有记入固定资产账等涉及资产管理的问题心中无数,而带来的后果是管理缺位,存有死角,国有资产长期被个人占有、被其他单位借用的问题在不少单位不同程度的存在着,资产流失风险很大;另一方面,一些部门和单位为了追逐个人享受,不管实际工作是否需要,是否还有同类设备或者可以替代的设备,就“自出题目”或假以上级考核验收等理由不计后果地大肆采购、重复采购、超标准采购,造成财政资金的浪费。
政府采购与国有资产管理“和谐统一”是实现全面协调科学发展的具体体现。要解决“各自为政”和“两张皮”的问题,首先是解决管理脱节。资产管理与采购管理实现“和谐统一”后,两个本是相互管理系统不再各自封闭,资产管理和政府采购的信息在两种管理力量之间无障 碍的交换,采购后续管理得到有效加强。物品采购后能够及时纳入管理范围,进入资产管理人员的视野,资产管理人员将得到及时、真实、准确的新购资产的各项基础数据,资产管理真正做到有据可依、有的放矢,管理效能大幅提高,资产流失、隐匿行为将大为减少。其次是解决采购必要性。资产管理与采购管理实现“和谐统一”后,采购部门对需采购单位的资产的概况包括价值、数量、性能、使用状态等有了详细了解,进而在编制采购预算、下达政府采购计划时能做到实事求是,有效避免重复购置行为,减少不必要的浪费,有利于节约社会资源。再次是解决采购何种资产。资产管理与采购管理实现“和谐统一”后,可以充分发挥两方面管理力量的专长,共同制订具体的采购方案,在坚持采购必要性的前提下,确保所购物品能够最大限度地满足实际工作的需要,避免比牌子、比档次、比新潮等盲目攀比行为,从而确保采购活动在一开始就减少不必要的额外支出,确保所购物品的实用性。
以科学发展观统领政府采购与国有资产管理的“和谐统一”。
一是建立正常的工作交流和信息互换机制。政府采购和国有资产管理都是在财政部门内设的专职机构,因此资产管理和采购管理可以简化为“两块牌子一套班子”,所有的问题就迎刃而解了。
这样既有利于工作的开展,又能节约经费,是贯彻实践科学发展观的具体表现。二是健全内部管理制度。资产管理和政府采购各自的工作职责要明确。在资产采购和管理工作中,做好内部分工,并建立相互监督、相互制约的工作流程,负责资产管理的人员不得兼任采购管理事务,做好内控工作,防止个人全程操作。
作者:郭金龙 王勇 来源:临汾日报
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