一、网吧经营现状
1、营业收入下降。据对12家网吧调查，2009年1至11月实现营业收入270.52万元，比2008年同期下降6.7%，主营业务收入259.83万元，下降7.8%；利润总额70.23万元，下降39.4%,营业利润63.25万元，下降42.3%。
2、网吧电脑使用频率高，电脑寿命短。所有被调查的网吧，都表明自己的营业用电脑最多三年就得更新一次，否则因电脑陈旧、网速不够快，顾客将会大量流失。与此相应的电脑桌椅一般三年后也得淘汰。有的甚至三年就得进行室内整体装修一次，一般每个网吧每次装修费用在10万元到30万元之间。
3、从业人员工资较低，基本没有福利保障。被调查的12家网吧，2009年11月底从业人员为73人，工资总额为52.52万元，人均月工资为654元。月工资最低的500元，最高的仅1000元，且一般周末或节假日均不休息。年应付福利费总额为9500元，人均仅130元，其中为职工发放福利费的企业只有3家，仅占企业总数的25%；从业人员没有保险费等社会福利保障。
4、网吧均兼营副食品零售。为满足网吧顾客尤其是长时间上网者的需求，被调查的12家网吧均设有矿泉水、可乐、方便面及其它副食品经营。2009年1至11月12家网吧的副食品经营收入为16.69万元，占全部网吧营业收入的5.7%。副食品经营收入成为网吧必不可少的一项收入。
二、存在的主要问题
(一)经营方面存在的问题
1、未成年人上网禁而未止。未成年人上网是社会反响最大，也是影响网吧业正常健康发展的首要问题，虽经屡次整顿，但未成年人上网仍占一定比例。按规定，上网要上网卡或身份证，实行实名制登记。但在调查中发现，该项制度形同虚设，虽然在网吧门口等显眼的地方都张贴着“未成年人禁止入内”等警示牌，一些网吧的入口处还有消费者登记本，但大多是摆设，只要交钱即可进入。有些网民用借来的身份证办理上网，网吧管理人员却视而不见。
2、通宵营业现象依旧存在。《互联网上网服务营业场所管理条例》中明确规定，网吧上网服务时间为8:00至24:00，但许多经营者随意延长营业时间，有些甚至通宵营业。有的网吧“唯利是图”，全天开放，甚至提供一些便利条件，吸引青少年上网。有的网吧零点后将大门关上，照明灯熄灭，造成歇业假象，通宵达旦经营。
3、经营环境差，消防状况令人担忧。少数网吧室内拥挤，空间狭小，光线暗淡，通风设施不健全，空气污浊。还有些网吧经营者受利益驱使，在狭小的空间内安装过多的计算机以增加利润，加上吸烟者过多致使狭小空间内烟雾缭绕，影响上网者身体健康。同时，消防安全隐患明显存在。在调查的网吧中，有的防火设施没有安放在方便的位置，有的通道狭窄，不符合安全通道要求，如有意外，人员无法疏散。
4、主管部门对网吧存在以罚代管现象。被调查的12家网吧都存在被公安、消防、文化等主管部门罚款现象，一般每家网吧一年的罚款数额在1至2万元。
(二)管理环节上存在的问题
1、多头管理，职能分散，责任不清。从现行文件规定看，文化、工商、公安、信息管理、电信等部门都有分工，工商管登记，文化管稽查，公安管治安，电信管网络，但在实际执行中，往往出现部门脱节，处罚依据、标准也不明确。比如对“未成年人”的年龄界定，公安部门掌握16周岁以下，文化部门掌握18周岁以下。由于管理脱节，导致需要部门承担的相应责任无从追究，形成管理漏洞。
2、对网吧缺乏长效管理机制。目前，网吧管理以集中整治为主要形式，日常监管机制不完善。“整顿一阵风，过后就放松”，给违法违规经营者带来“可乘之机”,无形中助长了部分网吧经营者肆无忌惮违规经营，形成监而不管，管而不严。
3、管理手段不能适应新形势的要求。目前，管理部门由于人员和硬件配备、管理技术诸多方面的限制，对网吧的监管主要靠工作人员到现场检查，技术手段有限。由于稽查部门人员数量少，管理覆盖面窄，无法对全部网吧实施全面、及时、有效的管理。
（三）社会负面影响
1、严重影响未成年人特别是中小学生身心健康。一些学生因沉迷网络，视力下降。有的学生通宵达旦沉湎于枪杀、武侠等游戏或在网上聊天、谈情说爱，在一定程度上挤占了学习时间，影响了正常休息，有些自制能力差的孩子，甚至出现逃课现象。
2、违法违规网吧成为诱发青少年犯罪的源头。网吧的客源主要是青少年，其上网的目的多是为了玩一些带刺激性的游戏或浏览非法网站、色情信息等，由于部分青少年抵御能力差，无法抗拒各类诱惑，为违法犯罪埋下隐患。
三、几点建议
1、大力加强正面教育，倡导文明、健康上网。网络已成为社会大众精神文化消费的重要内容。要教育引导全社会正确认识网络文化的作用，大力倡导文明、健康上网，引导青少年自觉抵制网上有害信息的侵蚀。各级、各部门要大力开展各种行之有效的网络文明创建活动，特别是教育部门要发挥学校教育主渠道作用，充分利用校园网资源，引导学生科学运用网络技术知识，使网络成为对个人和社会有益的科技传播和文化娱乐工具。要重点加强对未成年人的宣传教育，使未成年人远离网吧。同时大力加强对网吧经营者的法律、法规教育，努力提高网吧业主遵纪守法的自律意识。
2、加大综合执法力度，对违规网吧实行严管重罚。文化、工商、公安等部门要明确责任，形成合力，加大综合执法力度。同时，改善监管方式，变突击检查为经常化、制度化管理。要充分发挥社会监督作用，聘请社会监督员，设立举报电话，发现容留未成年人上网和允许进入、浏览有害信息的网吧，坚决予以重罚或取缔。
3、加大经费投入，改善监管手段。要利用高科技网络技术，从源头上封闭色情网站。运用现代科技手段管理网络文化市场，尽快建立起统一、开放的网络文化市场监管平台，实现对网吧的全程、实时监管，有效地净化网吧经营环境。
4、对网吧经营整合规范，尽快推行网吧连锁经营形式。积极采取措施加快推进网吧等互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化经营方向发展，使连锁网吧等互联网上网服务营业场所逐渐占据市场主流，以此挤压违法违规网吧的生存空间，塑造网吧的良好社会形象。在此基础上，加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设。（张文珠 郝迎丽）

来源：临汾日报

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